旅游扶貧
前言：本站為你精心整理了旅游扶貧范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
【摘要】貧困問題是一個世界性的問題，應從三個層次全方位認識貧困。旅游業由于自身的行業特點決定了它在扶貧工作中發揮著重要作用，是扶貧工作的有益途徑。因此，要全方面認識旅游扶貧，積極采取相關措施進一步加強旅游業在扶貧工作中的作用。
【關鍵詞】貧困扶貧旅游扶貧模式
一、全方位認識貧困
1、貧困的定義
貧困可分為絕對貧困和相對貧困。絕對貧困是指衣、食、住和醫療等基本需求得不到滿足。相對貧困指代的是一種不平等的概念，即不占有大多數人所消費的物品的人是貧困者。一般而言，發展中國家和轉型中國家的貧困指的是絕對貧困，而發達國家中的貧困指的是絕對貧困和相對貧困。
2、貧困的三個層次
一般理解貧困就是收入低、消費低，實際上這只是對貧困的第一個層次的認識。第二個層次的認識就是除了低收入和低消費之外，貧困還體現在教育醫療衛生營養以及人類發展的其它領域方面，不是一個簡單的經濟指標，而是涉及到社會指標和人類發展指標。第三個層次的認識就是進一步擴展為沒有權利，沒有發言權，存在精神脆弱感和恐懼感，這是從貧困的心理和貧困的文化角度來認識貧困。
二、旅游業在提高扶貧開發水平中的重要作用
黨的“十七大”報告強調要提高扶貧開發水平，這對我國扶貧開發工作提出了新的要求。旅游扶貧是利用貧困地區旅游資源，通過旅游產業扶持當地經濟的發展來全面帶動貧困地區經濟發展的扶貧模式和手段。旅游扶貧作為一種積極有效的扶貧手段，堅持“以人為本”，強調全面、協調、可持續的發展貧困地區的社會經濟和人，完全符合科學發展觀的內涵和本質要求，這決定了它在提高扶貧開發水平上的作用巨大，主要體現在以下幾個方面。
1、促成了貧困地區的四個轉化
一是旅游可以把貧困地區現存的無效資料轉化為有效的資源。二是可以把貧困地區有效的資源轉換為高附加值的產品。三是可以把貧困地區的旅游產品轉化為市場的有效需求。四是可以把有效的市場需求轉換為貧困地區社會各方面的經營效益。
很多東西在其它產業的發展里可能是毫無作用，但是在旅游的發展里可能是很重要的資源，旅游的資源觀是沒有不可用的東西。比如沙漠，它是環境退化的產物，也是影響環境的惡劣因素。各行各業都談不上沙漠對其發展有什么意義。從旅游的角度來說，首先可以組織沙漠觀光，其次可以組織沙漠探險，最后人類改造沙漠的成就也可以變成沙漠旅游的對象。而寧夏、內蒙有些地方就已經把沙漠旅游變成自己的主體產品。這樣沒有用的資源對旅游業來說也可以轉化成非常有效的資源，關鍵是如何做好這四個轉化的工作。相關例子充分體現了旅游業的相關優勢，即可以把所有的東西都拿來為自己所用，并且在進一步的轉化后，使之成為高附加值的產品。同時，由于旅游具有比較強的綜合性，在轉化的過程中，就會成為社會各個方面的經營效益，不僅是旅行社或者飯店等旅游業企業自身有效益，而是使社會許多行業都會獲益。正是有了這四個轉化的特點，使旅游業在提高貧困地區的扶貧開發水平上能夠起到非常突出的作用。
2、實現了貧困地區四個層次上的交流
一是由于國際游客來到貧困地區旅游，實現了國際之間的交流，為貧困地區直接實現了創匯增收。二是旅游創收被分配到貧困地區的各個行業，實現了產業之間的交流，形成了產業之間的滲透和互動。旅游產業具有高度綜合性的特點，其行、游、住、食、購、娛六個要素，延伸下來涉及到社會經濟體系的100多個行業，這樣就使旅游所帶來的各種效益在各個產業之間進行了交流。三是促進貧困地區城鄉之間的交流，實質上是完成了又一次國民收入再分配。四是實現了貧困地區與其他地區之間的交流，即完成了各地財政收入的一個再分配，是貨幣與資源的再交換。這四個交流充分體現了旅游業多層面、跨區域、跨行業性，因而能為提高扶貧開發水平發揮重要作用。
3、形成了對貧困地區發展的多功能全方位的推動
（1）經濟層面。在貧困地區旅游業的發展過程中，以游客流為載體，形成了服務流和物料流，帶動了資金流和人才流，拉動了信息流和商務流，創造了文化流和科技流。流動的規模越大，流動的頻率越高，就越能體現出旅游發展的意義和對貧困地區發展的推動作用。從長遠來看，隨著旅游業從新的經濟增長點成長為新興支柱產業和動力產業，自然會形成以經濟功能為主，多種功能并進的良性發展格局，使旅游業在提高扶貧開發水平上起到更大的作用。同時，貧困地區是重要的旅游發展后備地區，其所形成的很多旅游產品在市場上都是新的產品，進一步會引發比較廣大的市場需求，所以在這個過程中自然而然形成了一個良性循環的格局。
（2）精神層面。貧困地區都具有一種貧困文化，即心態貧窮，觀念落后，精神短缺。在貧困地區發展旅游業，通過針對性的扶志、扶智，能夠開闊當地人的眼界，轉變當地人的觀念，增強自尊自信和自強意識，這種自尊自信和自強在一定意義上可以轉化成更深層次的生產力，成為推動貧困地區脫貧致富的最根本動力。
（3）文化和環境層面。多年的旅游扶貧實踐證明，旅游發展與文化和環境密切相關，可以促進環境的改善和文化的傳承與保護。旅游賣的是環境和文化，保護環境，挖掘文化成為旅游發展的內在動力，并由此而形成了深層次的利益機制，最終為貧困地區的可持續發展奠定了基礎和創造了條件。
旅游業之所以能夠在提高扶貧開發水平方面發揮重要作用，是由旅游業自身客觀的性質、規律、特點，尤其是客觀存在的市場潛力所決定的。目前就中國市場的情況而言，短缺經濟已經從根本上結束，所有產業的發展都取決于市場前景，包括貧困地區在內的地區的發展也取決于市場前景。哪個產業有市場，哪個產業就有真正的發展前景，這也決定了旅游業未來的發展前景十分光明，必將為我國扶貧開發水平的不斷提高發揮更大的作用。
三、進一步提高旅游扶貧水平的主要對策
1、突出三個優勢
貧困地區從旅游的角度來說，一般具有以下三個優勢。一是資源條件好。因為貧困地區多數都處在交通不便的地方，資源得以保留，形成了好條件。這些地方往往都有非常好的旅游資源，有很多好風景，而且往往是“藏在深山人未識”，這樣就孕育了發展的后勁。二是破壞少。破壞少反過來說就是保護的好，意味著有后發優勢，即可以在最好的狀態下進行開發。例如山西有很多大院，因為窮而保留下來了。三是獨特性強。貧困地區保留了原汁原味的文化和自然環境，形成了非常強的獨特性，這種獨特性在旅游開發中容易形成自己的品牌，容易在市場上真正的樹立起市場形象，這三個突出的優勢是多數貧困地區都存在的。
2、認清三個弱勢
（1）區位條件相對來說比較差。由于可進入性差，在市場上不容易形成很突出的形象。
（2）基礎設施薄弱。通過西部大開發和擴大內需，貧困地區的基礎設施建設有了非常大的變化，這一方面的弱勢正在逐步緩解。
（3）人才缺乏。人才缺乏的弱勢特點是眼前感受不到的，往往要在發展了一段時間之后才能充分認識到。旅游扶貧里出現的所謂好心辦壞事和資金花得不到位的問題，從根本上來說由缺乏相應的人才造成的。
3、處理好三個關系
（1）資源和產品的關系。資源和產品的關系是貧困地區旅游發展的首要問題。目前很多地方只是滿足于有什么資源，而不是著重研究這些資源怎么轉換成產品。這里邊還涉及到其他一系列的問題，如并不是所有的資源都可以開發成產品，開發的輕重問題以及開發的時序問題。（2）產品與市場的關系。產品要對應市場，就必須研究市場需要什么，市場需要什么才能開發什么。例如山西喬家大院開發很成功，然后跟著就出來一堆王家大院、張家大院等等，產生的直接作用是客人在分流。從長遠來看，如果各個大院各有特點，就會刺激更多的人流前來，而事實并非如此。為了避免產品同質化問題，就需要產品分檔次，市場分層次。對應好了，開發才會有效果。同時還需要研究產品和市場的銜接以及產品的雷同問題。旅游說到底是尋求差異，沒有差異就沒有吸引力，差異性所形成的獨特性是旅游產品的根本。
因此，在開發時不但要研究如何開發資源，同時也要研究如何開發市場，把這兩個開發聯系在一起，項目才能真正成功，旅游扶貧也才能真正起到作用。
（3）開發與保護的關系。必須在保護的前提之下進行開發，在開發中要加強保護。貧困地區一大優勢就是資源破壞少，如果在開發的過程之中造成破壞，等于是一邊開發一邊在削弱優勢。這其中很重要的是觀念問題，也就是認識不到位的問題，有很多開發都是模仿性的。比如說當前比較突出的景區城鎮化、鄉村庸俗化等問題。保護第一，從根本上來說是要滿足旅游者的差異性需求。從開發和保護的關系角度來說，這是根本性的問題。這個關系處理好了，就有可持續發展的后勁，項目才能真正有獨特性。必須認識到旅游和環境的天然耦合的關系，在對自然環境進行充分保護的同時，不能忽視對人文環境、文化傳統的保護，這樣才可以形成獨特性，在市場上有賣點。
4、加強三個建設
（1）加強基礎設施建設。這是近年來中央各個部門和各地區工作的重點。需要研究包括市場化運作的方式，在旅游基礎設施建設上怎么來下功夫等問題。西部很多地方的路，很多貧困地區的路，實質上就是旅游路。如青藏鐵路，中央決定修建青藏鐵路，最后一個決心就是加大旅游的流量。
（2）加強人才建設。人才建設是一個走出去的問題，也是一個請進來的問題。有了好的人才可以解決很多問題，有時候不是光靠一個人，而是靠一個人才群體，這方面的問題需要解決。
（3）加強治理結構的建設。治理結構的建設是兩個層面。第一個層面是在政府這個層面上，如何形成好的旅游扶貧治理結構。第二個層面是在開發的過程之中，就項目來說如何形成好的治理結構。沒有好的治理結構，招商引資就不可能真正落實。有些地方政策優惠到極限，實行零門檻，什么條件都沒有，這樣的政策是沒有后勁的政策，是超越權限的政策，具有極大的不穩定性，說變就變，往往會嚇跑開發商。而真正的開發商注重合作對象，看的是有沒有一個好的機制。有了好的治理結構，招商引資就會很順利。反過來說，制度環境不好，沒有形成合理的治理結構，投資商即使來了也會走掉。
【參考文獻】
[1]魏小安：旅游強國之路：中國旅游產業政策體系研究[M]．中國旅游出版社，2003．
