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          內蒙古旅游業發展融資

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          內蒙古旅游業發展融資

          內容摘要:近年來,內蒙古旅游業有了長足的發展。但由于資金短缺的原因,旅游業的開發程度和產出水平與旅游資源大區的地位很不相稱,內蒙古的旅游資源優勢沒能轉化成經濟優勢。因此可以說,內蒙古旅游業的進一步發展,關鍵是解決資金問題。本文將對內蒙古旅游業發展融資問題進行分析研究。

          關鍵詞:內蒙古旅游業發展融資對策

          內蒙古作為旅游資源大區,旅游業取得了長足的發展,已經成為自治區的支柱產業和最具活力的經濟增長點。但是,由于旅游業的基礎弱,發展任務重,涉及面大,旅游業的開發程度和產出水平還與其旅游資源大區地位不相稱。這當然是由許多因素造成的,但其中一個重要的原因就是旅游業的開發資金不足。資金短缺,投入不足,己經成為制約內蒙古旅游業發展的瓶頸。因此,內蒙古旅游業的進一步發展,關鍵是解決資金問題。本文將對內蒙古旅游業發展的融資問題進行分析研究。

          內蒙古旅游業發展的現狀分析

          內蒙古自治區有著豐富的旅游資源,經過20多年的持續發展,己經取得了輝煌的成績,形成了以草原風光和民族風情為主題的系列旅游產品。“十五”時期,內蒙古旅游業累計接待海外旅游人數達到305.43萬人次,旅游外匯收入10.26億美元,接待國內旅游人數達到6627萬人次,國內旅游收入508.47億元,旅游業總收入592.64億元。旅游業已成為自治區國民經濟中發展最快的經濟產業之一。但內蒙古的旅游業與東部沿海發達省份橫向比較差距很大,與西部地區的其他省區相比,也有相當差距,旅游業的開發程度和產出水平與旅游資源大區的地位很不相稱,內蒙古的旅游資源優勢沒能轉化成經濟優勢。其主要原因是資金短缺。據自治區旅游局統計,自治區在十五期間簽定旅游融資協議額323.43億元,其中到位資金78.76億元,2005年簽定旅游融資協議額178.48億元,實際到位資金額50.6億元.初步形成了國家、地方政府、外資、國內民營資金、金融機構積極參與的多元旅游融資格局。然而,這些遠遠不能滿足自治區旅游業的發展需要。所以,資金短缺使內蒙古旅游業的發展還存在如下問題:

          第一,內蒙古很多地區無力進行旅游資源的規劃與普查,導致資源開發水平不高,形式單一,局部地區在盲目開發過程中也出現圍繞草原風光、民族風情遍地開花和重復建設的現象,不能很好地對旅游資源進行成片開發,造成景區分布過于分散,在開發利用上難以形成規模效應。還有眾多旅游資源尚處在“閨中”有待開發。

          第二,資金匱乏使得旅游企業的經營規模普遍較低,還沒有形成能夠帶動全區旅游各個行業的龍頭企業。要實現這種轉變,資金是關鍵因素。企業直接融資、旅游債券、旅游企業發行股票、銀團貸款起步艱難、旅游企業積累能力低、銀行貸款難,而且企業負擔重。資金市場發育不成熟,流向旅游業的資金偏少。

          第三,旅游業投資過分依靠國家財政投入,外資過分集中于旅游飯店建設、旅游企業經營過分依靠銀行貸款。地方財政困難,旅游投入嚴重不足,造成旅游景區開發和人文資源開發不足,缺乏深度和內涵。旅游市場開發力度不夠,致使旅游景點的旅游潛力沒有得到發揮。

          第四,旅游服務設施配套程度低,景區景點基礎設施配套不夠完善,進出景區景點交通滯后。旅游交通設施配套不全,無直達交通車,旺季時旅游接待能力還顯不足。

          第五,旅游發展資金不足還制約了一些地方旅游業的起飛,使一些地區剛剛開始發展的旅游業呈現危機。部分地區客源出現下滑勢頭,一些旅游景點魅力衰退,旅游發展后勁不足。

          內蒙古旅游業的融資問題分析

          內蒙古旅游業發展在較長的時期內,主要依靠財政性資金;在社會資金方面,較多地依靠信貸資金市場,較少地利用資本市場。旅游業與資本市場的結合較為松散,沒有形成依賴自身的資本運作和外部資金投入產出的良性循環和自主發展。特別是許多企業過于依賴商業銀行的貸款以及中央和地方政府的財政撥款,不僅融資渠道相對集中,而且融資規模和融資方式也十分有限。

          缺乏專業的投融資機構,由于沒有設立專門負責統籌的這類機構,就無法以國家為代表向相關機構尋求資金來源。而國際上早有成功的例子,墨西哥是旅游業發展較快的發展中國家,上世紀70年代就成立專門旅游開發信托基金,通過該機構向國際銀行機構籌措了50億美金的資金。

          未能建立起相關的產業發展基金。隨著旅游項目的大型化、區域化,單個的旅游投資主體難以滿足巨大的資金需求,就需要將社會上的閑散資金通過各類的產業發展基金組織聚集起來,這樣不僅可以解決大型項目資金不足的問題,而且可以將閑散資金聚集起來變為資本,充分發揮資本創造利潤的價值。

          旅游行政部門的投資管理和融資職能弱化,未能建立市場性的替代機制。投融資改革的方向是增大地方政府和企業在旅游投融資方面的自主權,但是旅游部門普遍未能建立與旅游市場相適應的投融資管理機制和市場引導機制,從而影響旅游業資金流向、結構的優化和向社會融資的力度。旅游企業股票上市、企業可轉換債券、定向基金等方面的優惠措施較少,較難取得配額或市場資格。旅游業在資本市場直接融資渠道不太通暢。

          缺乏良好的投融資環境,優惠政策不配套,開放程度不高,未形成一定的市場與規模,難以吸引資金投入。旅游資源密集的經濟欠發達地區,投資環境不改善,不能利用和借助各種資金來源,旅游開發走不出投資短缺的陰影。

          內蒙古旅游業的融資對策分析

          由于旅游業是一個特殊性的“高投入,高產出”產業,旅游資源的深層次開發需要強大的資金作后盾,需要新觀念、新機制、大動作來運作。這樣,就需要我們尋求直接的、有活力的多種融資渠道,否則就會“守著金山沒錢花”。一般來說旅游業融資的渠道無非有兩種:一種是依靠其內部積累,二是依靠外部資金流入。內蒙古的旅游業還是一個新興產業,許多旅游資源企業也還是剛剛起步,內部自我積累能力相對來說還十分有限,所以本文分析的著眼點是企業的外源融資。

          進一步更新觀念,優化融資環境。自治區要出臺更優惠的政策,真正做到你發財,我發展。搭建統一、權威的旅游招商引資平臺,通過招商引資的突破,帶動項目建設的突破。另外,要多渠道組織招商,積極參加有影響的招商活動,主動向國內外有實力的企業集團和民營企業推薦我區的重點項目,邀請國內外有實力的企業實地考察項目,洽談旅游投資合作。加快金融創新拓寬旅游融資渠道,建立招商中介機構,變政府主導型的招商引資為市場主導型的招商引資,由專業化的中介組織運作相應的商業化事務,這種方式針對性強,成功率高,成本低,見效快,而且能夠把政府部門從具體、繁雜的經濟事務中解脫出來,實現由“管理型”到“服務型”的根本轉變。

          通過股份制改造發行股票,直接融資。發行股票是股份公司籌集資金非常有效的形式,可以迅速募集資金,集中大量資本從事大規模開發經營。旅游企業上市以后,企業成為市場活動的主體,市場導向觀念成為企業活動的指導思想,旅游資源得到有效開發。如峨眉山旅游股份有限公司是四川省的一家旅游上市公司,發行股票募集資金2.59億元,為公司進一步開發峨眉山提供了堅實的資金保障。公司在加強日常經營管理的同時,加快旅游新項目、新產品、新看點的開發建設。2001年上半年使用募集資金3547萬元,分別投向峨眉山低山區環游線、峨眉山黃灣溫泉開發在內的10余個項目。2001年上半年就實現收入5836萬元,利潤總額1027萬元。像峨眉山這樣,把優勢資源變成優勢資產,將高品位的資源性資產作為開發旅游的資本,以吸引境內外資金,盤活資源性資產上市流通,以資源性資產作為融資的堅強后盾達到以旅游促發展,以發展資源的合理流動,不失為一條解決問題的道路。所以,我區大型旅游企業要加快朝集團化、網絡化、集約化方向發展,抓住機遇,創造條件,力爭上市,充分利用中國證券這個大融資市場為企業融資。

          通過發行債券籌集負債資金。債券是社會各類經濟主體為籌集負債資金而向投資人出具的,承諾按一定利率定期支付利息,并到期償還本金的債權債務憑證。發行債券是旅游企業籌集資金的一種重要方式。旅游企業在籌資活動中,可以采用發行債券這種形式,利用這種形式可以取得與銀行借款融資方式同等的效用。我國企業可轉換債券的安排,國家已明確向優先發展行業傾斜。旅游業具有明顯的成長潛力和較好的預期經營業績,符合國家關于發行企業可轉換債券的要求。目前,在發行旅游企業債券方面,國家已作出有益的嘗試。隨著中西部旅游開發力度加大,今后,除繼續努力協調,爭取發行“中國旅游發展債券”并增加額度外,還將使用范圍擴大到中西部地區,擴大到旅游資源開發上。利用發行企業債券融資,對于降低旅游企業融資成本,改善企業資產結構具有雙重功效。目前,我國銀行存貸款利率處于歷史最低水平,因此,發行企業債券將成為內蒙古旅游企業低成本融資的一條途徑。另外,銀行貸款也是負債融資最普遍、最直接的方式,旅游企業應該加強與銀行的溝通與聯系,主動向銀行展示自己的項目優勢,從銀行獲得企業發展的資金。

          進行項目融資。項目融資實質上就是資本租賃。所謂項目融資,即推出適應旅游產業結構調整,產品升級換代的可持續發展旅游項目,吸引國內大企業、大公司、大集團的投資。旅游景區可出讓開發經營權,轉讓給企業經營,使資源與資本有機組合,讓資源發揮出最大效益。目前利用項目融資方式開發旅游資源做得較為成功是四川雅安碧峰峽模式,該開發模式是國家旅游局向全國旅游行業極力推薦的資源開發模式。四川碧峰峽景區,1999年以前,在旅游資源富集的四川名不見經傳,奇妙的轉折是從1998年民營企業成都萬貫集團與雅安市政府簽約,取得碧峰峽景區50年的獨家經營權后開始的。萬貫集團選中雅安碧峰峽時,當時的碧峰峽每年的游客僅兩三萬人,營業額只有60萬元左右。而兩年后,當萬貫集團近2億元投入碧峰峽后,當年慘淡經營的局面有了根本性轉變,如今的碧峰峽每年光顧的游客達100萬人,營業額7000萬元。碧峰峽在短短的幾年時間內成為了四川乃至全國旅游資源開發的成功典范。另外,必須加強旅游項目建設資金的使用。由于旅游項目存在投資不確定因素較多,風險較大,客源市場波動對效益影響較敏感等問題,客觀上增加了旅游項目建設資金籌措難度。為有效籌措旅游項目建設資金,需要在營造良好投資環境的基礎上,管好用好資金,充分發揮資金使用效益。

          建立旅游產業投資基金。產業發展基金是一種借鑒西方發達市場經濟國家規范的“創業投資基金”運作形式,通過各種方式籌措資金,交由專家組成的管理機構運作。在城鄉居民存款與日俱增的基礎上,經國家許可向社會發行基金受益憑證,設立旅游產業投資基金,也是利用資本市場擴大旅游產業融資的有效途徑。通過專業的旅游投資基金管理公司的規范運作,投資于旅游項目,既可為居民開辟新的投資渠道,降低投資風險,也可以促進居民旅游意識和旅游消費水平的提高,同時也有效地解決了旅游項目的投資來源。

          參考文獻:

          1.湯梓軍.資源+資本.四川旅游產業化運作模式初探[J].西南民族學院學報,2002

          2.彭德成.論中西部旅游資源開發的資本市場戰略[J].旅游學刊,2000