一校多區(qū)管理狀況及解決辦法

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“多校區(qū)”或稱“一校多區(qū)”高校是指在一所大學(xué)實(shí)體下，由兩個或兩個以上地理位置不相毗連，具有一定面積和設(shè)施，一定教學(xué)、科研功能的活動場所而組成的高校［1］。按分校區(qū)與學(xué)校(校本部)的關(guān)系劃分，“多校區(qū)”高校可分為“合并型多校區(qū)”高校、“自主擴(kuò)張型多校區(qū)”高校、“混合型多校區(qū)”高校［2］。我校自建校以來，先以黔南民族醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校名稱辦學(xué)，學(xué)校地址在貴州省都勻市慶云宮，為單一校區(qū)辦學(xué)模式。隨著教學(xué)體制改革的進(jìn)行，在2003年，原黔南衛(wèi)生學(xué)校并入黔南醫(yī)專，黔南衛(wèi)生學(xué)校校區(qū)劃入黔南醫(yī)專。為便于區(qū)別，分別將校本部稱云宮校區(qū)和原黔南衛(wèi)生學(xué)校校區(qū)稱東山校區(qū)。2010年，我校將原都勻市虹光毛紡廠(已破產(chǎn))廠房進(jìn)行全面、徹底改造，建成我校的職業(yè)技能培訓(xùn)基地，稱小圍寨校區(qū)。至此，形成了黔南醫(yī)專三校區(qū)辦學(xué)的格局，屬自主擴(kuò)張型多校區(qū)高校。“多校區(qū)”辦學(xué)有利于我校教學(xué)功能的拓展，改善了因辦學(xué)資源不足而對學(xué)校發(fā)展所帶來的阻礙，但在“多校區(qū)”管理過程中主要存在(1)校區(qū)定位，(2)校區(qū)學(xué)科布局，(3)校區(qū)管理機(jī)制，(4)校區(qū)資源優(yōu)化配置等四個方面的問題［3］，處理好以上問題，對學(xué)校的管理和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)就我校“多校區(qū)”管理現(xiàn)狀及對策作如下探討。

1學(xué)校對各校區(qū)功能的準(zhǔn)確定位

學(xué)校開展“多校區(qū)”辦學(xué)，必須做好兩個方面的準(zhǔn)確定位。一方面，學(xué)校發(fā)展和建設(shè)多校區(qū)，必須考慮到本地區(qū)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對“多校區(qū)”學(xué)校建設(shè)的需求，另一方面，還必須考慮到不同校區(qū)建設(shè)能對社會需求提供多大程度的滿足。我們在進(jìn)行“多校區(qū)”建設(shè)時，必須把“多校區(qū)”建設(shè)的“需要”和“可能”綜合起來考慮，注重根據(jù)學(xué)校所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會需求和學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析和客觀論證，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行準(zhǔn)確定位，并注重根據(jù)社會需求和學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r不斷進(jìn)行調(diào)節(jié)，做到在一個明確校區(qū)定位的前提下，各校區(qū)走有自身特色的可持續(xù)發(fā)展之路，盡可能開發(fā)各校區(qū)的建設(shè)和發(fā)展?jié)撃埽M可能加強(qiáng)各校區(qū)的可塑性，最終達(dá)到各校區(qū)間個性和共性的和諧發(fā)展。

2各校區(qū)的學(xué)科布局

2.1根據(jù)我校的教育教學(xué)改革發(fā)展思路和堅(jiān)持“一手抓學(xué)歷教育，一手抓職業(yè)技能教育”的辦學(xué)理念，我校的教學(xué)模式主要分為學(xué)歷教育和職業(yè)技能教育兩大塊。在各校區(qū)間進(jìn)行學(xué)科布局時，必須充分考慮到這一點(diǎn)。既要做到各校區(qū)間的學(xué)科設(shè)置科學(xué)，資源優(yōu)勢整合，人員分工合理，各種保障措施充分有力，又要做到對各校區(qū)資源進(jìn)行科學(xué)合理配置，建立一系列完善的資源利用率評價指標(biāo)體系，減少各種資源的配套性和閑置性浪費(fèi)，達(dá)到最大限度提高資源利用率［4］。精選管理模式，精簡管理崗位，精選管理人員，做到從整體上提高學(xué)校管理效率［2］。

2.2對于我校現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)有資源，我認(rèn)為云宮校區(qū)和東山校區(qū)應(yīng)側(cè)重學(xué)歷教育，在進(jìn)行學(xué)科專業(yè)設(shè)置時，應(yīng)以云宮校區(qū)為中心，東山校區(qū)為補(bǔ)充。將云宮校區(qū)和東山校區(qū)作為學(xué)歷教育的校園，在兩校區(qū)內(nèi)只開展醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育和醫(yī)學(xué)科學(xué)研究。構(gòu)建學(xué)校自身的醫(yī)學(xué)教育理念，營造自身有特色的醫(yī)學(xué)文化教育和科研體系，營造醫(yī)學(xué)教育的校園文化氛圍，盡最大可能保證其醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育的單一性。學(xué)校小圍寨校區(qū)則作為學(xué)校職業(yè)技能教育的園區(qū)，建立一套完整的管理體系，配備完整的管理人員，在校本部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定等工作，并盡最大可能挖掘其辦學(xué)潛能，充分利用該校區(qū)的各種資源，力爭辦出有區(qū)域特色、有品牌效應(yīng)、有一定社會知名度的培訓(xùn)基地。

3各校區(qū)間管理模式的選擇

3.1學(xué)校校區(qū)的擴(kuò)展改變了我校學(xué)科專業(yè)設(shè)置單一，辦學(xué)規(guī)模小的弱勢，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校辦學(xué)綜合化和多樣化的轉(zhuǎn)變。但“多校區(qū)”管理中地域的分散性，衍生出了學(xué)校管理的分散性［3］。如何做好各校區(qū)之間的協(xié)調(diào)管理，是值得我們認(rèn)真思考的問題。

3.2“多校區(qū)”高校的管理模式分為“條型管理式”、“塊型管理式”和“條塊結(jié)合式”三種［1］。“條型管理式”即各分校區(qū)由校本部統(tǒng)一管理，其組織規(guī)劃、教學(xué)管理、資源調(diào)配、工作協(xié)調(diào)等各方面接受校本部領(lǐng)導(dǎo)和安排，分校區(qū)各職能部門接受校本部的管理和領(lǐng)導(dǎo)。其優(yōu)點(diǎn)是管理職責(zé)清晰，能較好地節(jié)約資源，做到管理的統(tǒng)籌劃一。但該種管理模式的管理跨度大，校本部和各分校區(qū)間，特別是各職能部門間信息溝通不暢，協(xié)調(diào)配合不利。校中心領(lǐng)導(dǎo)事無巨細(xì)都得管，極大地分散了中心領(lǐng)導(dǎo)的精力，不利于校中心領(lǐng)導(dǎo)將較多精力和時間用于研究處理學(xué)校發(fā)展的重大問題。同時，因各分校區(qū)自主性不高，不能較好地發(fā)揮各職能部門的主觀能動性，致使管理效率不高。“塊型管理式”即校本部只在大政方針上對各分校區(qū)給予指導(dǎo)，各分校區(qū)有相對獨(dú)立的管理系統(tǒng)，該種管理模式能充分發(fā)揮各校區(qū)的管理主動性，能及時處理好各職能部門間在協(xié)調(diào)配合中出現(xiàn)的各種漏洞，亦便于校本部中心領(lǐng)導(dǎo)能夠有較多精力和時間研究處理學(xué)校發(fā)展的重大問題，但該種模式存在機(jī)構(gòu)重置，資源浪費(fèi)的重大缺點(diǎn)，且使學(xué)校的凝聚力弱化。“條塊結(jié)合管理式”即在各分校區(qū)設(shè)立管理委員會(辦公室)，管理辦公室對校區(qū)職能部門間各種事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，各職能部門接受校本部的領(lǐng)導(dǎo)和管理，該種管理模式管理靈活，能最大限度彌補(bǔ)職能部門間協(xié)調(diào)配合上的漏洞，但存在執(zhí)行過程中的多頭管理［3］。

3.3結(jié)合我校現(xiàn)狀，我認(rèn)為我校的管理模式可作如下選擇:

(1)以云宮校區(qū)為校本部，為學(xué)校管理的重心所在，擁有對學(xué)校人、財(cái)、物等資源的調(diào)配權(quán)。東山校區(qū)、小圍寨校區(qū)接受云宮校區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。在云宮校區(qū)單一開展醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，將東山校區(qū)作為醫(yī)學(xué)教育的輔助校區(qū)，并按現(xiàn)狀將東山校區(qū)主要作為中專醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育園區(qū)。小圍寨校區(qū)則作為學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)基地，專門進(jìn)行各種技能培訓(xùn)和鑒定工作。

(2)在東山校區(qū)和小圍寨校區(qū)設(shè)立管理辦公室，下設(shè)必須的管理職能部門。管理辦公室受校本部的直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排分校區(qū)各職能部門工作的開展，主要在分校區(qū)發(fā)揮協(xié)調(diào)和支持的功能，對校區(qū)各職能部門間需要協(xié)調(diào)的事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和支持。

(3)強(qiáng)化現(xiàn)代化管理，在各校區(qū)間建立先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化辦公，努力構(gòu)建跨校區(qū)的管理信息網(wǎng)，及時對各種管理信息進(jìn)行收集、處理和傳遞。建立和完善各校區(qū)間的通訊系統(tǒng)［5］。

(4)在一些具體事務(wù)的管理過程中，還可積極試行項(xiàng)目化管理。項(xiàng)目化管理極其注重綜合性管理，在費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量保證等方面都顯示出優(yōu)越性，已在現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，將項(xiàng)目化管理的思想引入到高校管理中探索人、事、財(cái)、物一體化的項(xiàng)目管理模式，是解決高校“多校區(qū)”管理存在的諸多問題的一種有效途徑［5］。

4學(xué)校資源的優(yōu)化配置

4.1學(xué)校教育教學(xué)資源是實(shí)現(xiàn)學(xué)校開展“多校區(qū)”辦學(xué)的根本保證。

要使“多校區(qū)”管理順利進(jìn)行，有必要在學(xué)校原有資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行教育資源的重新配置，優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高辦學(xué)的整體水平和管理效益［4］。

4.2根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有教育教學(xué)資源，我認(rèn)為學(xué)校應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)對學(xué)校現(xiàn)有資源的利用和優(yōu)化重組。

(1)師資隊(duì)伍建設(shè)方面，堅(jiān)持在校外按需、有計(jì)劃引進(jìn)人才，在校內(nèi)執(zhí)行“教學(xué)兼行政，行政兼教學(xué)”的管理模式，培養(yǎng)教學(xué)和行政管理多面手;建立和完善“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)體系，大力培養(yǎng)“雙師型”教師;在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，支持教師跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué);為解決學(xué)校職業(yè)技能教育師資與現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)開辟途徑從企業(yè)或外校中聘請專家和優(yōu)秀科技人員擔(dān)任學(xué)校的兼職教師，以彌補(bǔ)學(xué)校職業(yè)技能教育師資的不足，同時，建立和完善對兼職教師的聘任、教學(xué)培訓(xùn)、教學(xué)考核評價等一系列制度，健全對兼職教師行之有效的激勵機(jī)制，有效激發(fā)兼職教師的工作熱情和主動性［6］。

(2)教學(xué)設(shè)施利用方面，爭取做到各校區(qū)單一教學(xué)，各校區(qū)根據(jù)自己的教學(xué)和管理需要配置或購置教學(xué)儀器設(shè)備，以此避免因重復(fù)購置或物資閑置而造成辦學(xué)資源的巨大浪費(fèi)。

5結(jié)語

綜觀國內(nèi)外眾多“多校區(qū)”高校的辦學(xué)管理模式，因各“多校區(qū)”高校的形成和發(fā)展軌跡各不相同，造成“多校區(qū)”的管理并沒有統(tǒng)一固定的管理模式。我校開展“多校區(qū)”辦學(xué)，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，需要我們創(chuàng)新管理理念，實(shí)施新的管理機(jī)制，運(yùn)用新的管理模式去逐步解決在進(jìn)行“多校區(qū)”辦學(xué)中出現(xiàn)的各種問題和困難。加強(qiáng)對“多校區(qū)”辦學(xué)的管理研究，對我校高等教育的良性和可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。