林業(yè)可持續(xù)發(fā)展管理論文

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一、我國(guó)林業(yè)的概況

我國(guó)幅員遼闊，是一個(gè)資源大國(guó)，林業(yè)資源極其豐富。然而由于人們的不合理利用，林業(yè)遭到了眾多的破壞。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”思想的指導(dǎo)下，我國(guó)林業(yè)資源的保護(hù)與發(fā)展取得了一定的成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示：對(duì)比第5次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，第6次全國(guó)森林資源清查結(jié)果表明：我國(guó)森林的覆蓋率由原來(lái)的16.55%增加到了18.21%，年均凈增長(zhǎng)達(dá)到1.779萬(wàn)hm2，并且這種增長(zhǎng)將持續(xù)下去，同時(shí)林業(yè)資源的結(jié)構(gòu)也在日趨合理化。

二、目前我國(guó)林業(yè)管理中存在的問(wèn)題

2.1采育失衡

采育失衡主要表現(xiàn)為樹(shù)木的采伐量遠(yuǎn)高于樹(shù)木的生長(zhǎng)量，十年樹(shù)木，一棵樹(shù)的采伐在一夕之間便可完成，然而一棵樹(shù)的成長(zhǎng)卻要花耗近十年的時(shí)間。同時(shí)，對(duì)于所采伐樹(shù)木的利用也不全面。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，僅有2/3的采伐木材作為原木運(yùn)出，其它均被丟棄，且作為原木運(yùn)出的木材加工率也僅為60%～80%。

2.2生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全

所謂的生態(tài)補(bǔ)償是指對(duì)自然資源的有償使用，林木作為自然資源，在被使用人合法利用的過(guò)程中，使用人應(yīng)向所有者支付一定的費(fèi)用或者對(duì)林業(yè)環(huán)境做出相應(yīng)的回報(bào)，目前這一制度并未法律健全化。

2.3林業(yè)保護(hù)缺乏監(jiān)管力度

目前，對(duì)于地方政府違法征地、毀林墾地等行為，地方性的監(jiān)管部門(mén)還缺乏監(jiān)管的力度，致使上述事件頻頻發(fā)生。

三、做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1加大宣傳，全民一起保護(hù)林業(yè)

林業(yè)的發(fā)展，單靠個(gè)人的力量是沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育力度，以提高公眾對(duì)林業(yè)的保護(hù)意識(shí)，破除他們“靠山吃山”等一些陳舊的觀念。對(duì)公眾的宣傳可以通過(guò)電視、報(bào)紙、舉辦活動(dòng)等方式實(shí)現(xiàn)。

3.2加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的監(jiān)管力度

做好林業(yè)的管理，監(jiān)督工作必不可少。建立起“多層保護(hù)”的監(jiān)管機(jī)制，既可以明確監(jiān)管人的權(quán)利和責(zé)任，同時(shí)也可以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

3.3加強(qiáng)法制方面的管理

許多破壞森林的舉動(dòng)都是在利益的驅(qū)使下進(jìn)行，在20世紀(jì)90年代，我國(guó)實(shí)施的土地利用總規(guī)劃對(duì)我們的土地資源起到了很好的保護(hù)作用，林業(yè)的管理可以參照這一方法，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)破壞森林資源的行為加以制約。

3.4走可持續(xù)發(fā)展的道路

可持續(xù)發(fā)展是指在不損害后代人利益的基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足當(dāng)代人需求的發(fā)展方式。可持續(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會(huì)的各個(gè)方面，林業(yè)的管理也不例外。做好林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要有下面幾個(gè)方面的內(nèi)容：

3.4.1建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障的系統(tǒng)。系統(tǒng)首先要做到解放思想、與時(shí)俱進(jìn)；其次要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行積極的探索，從林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行考慮；最后要不斷完善我國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度，明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)人，切實(shí)保障產(chǎn)權(quán)人的利益。

3.4.2轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，讓市場(chǎng)參與進(jìn)來(lái)。除了國(guó)家的保護(hù)林區(qū)外，政府應(yīng)該逐漸從林業(yè)的管理中抽身出來(lái)，讓市場(chǎng)參與進(jìn)來(lái)，讓林業(yè)的管理在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下不斷創(chuàng)新，不斷向前發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3.5林政管理方面

3.5.1加強(qiáng)對(duì)林業(yè)林權(quán)的管理，嚴(yán)禁林業(yè)資源的非法流失。為做好這項(xiàng)工作，一方面需要強(qiáng)化對(duì)占用征用林業(yè)用地的審核和審批，推動(dòng)林權(quán)登記的進(jìn)度；另一方面需要積極組織開(kāi)展林業(yè)用地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作。

3.5.2加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。目前，公路運(yùn)輸“三亂”現(xiàn)象普遍存在，林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)該加大治理公路“三亂”的力度。

3.5.3加強(qiáng)林業(yè)資源林政管理的示范點(diǎn)工作，提高示范成效。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分類(lèi)管理的示范力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)林權(quán)管理以及林業(yè)資源保護(hù)方面的示范。

四、結(jié)論

做好林業(yè)的管理及可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，對(duì)于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，各方專(zhuān)家也都給出了積極建議。本文是筆者個(gè)人對(duì)林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的一些思考，希望能夠?qū)α謽I(yè)的管理起到一定的借鑒作用。

作者：梁茂輝單位：廣東省梅州市蕉嶺縣林業(yè)局廣福木材檢查站