行政事業性國有資產管理分析

前言：本站為你精心整理了行政事業性國有資產管理分析范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：本篇文章主要是對行政事業性國有資產管理過程中出現的具體問題，以及現場實施情況進行了有效分析。對于具體的問題進行了系統性的總結，比如來源渠道復雜，對于資產的管理較為分散，各部門之間缺乏有效的合作協調，還有就是監督機制管理缺乏責任，以及法律法規政策措施對于管理的滯后性。如果我們要加強行政事業國有資產的管理，那就必須要注意以下的四個方面，首先就是對于資產監督制度的有效建立，其次還需要加強專業的管理，建立有效可觀的調節規則，再次需要對于統一權責管理實行，最后就是要建立一個完整有效的市場化運營體系。

關鍵詞：行政事業性單位；國有資產管理；問題；對策

1行政事業性國有資產管理實施情況

到目前為止，國有資產的管理主要處于以國有資產管理為主流的階段，國有資產的管理還沒有與被管理資產同等重要。如何管理和利用國有資產是值得認真研究的課題。（1）制度管理規范有序。結合國有資產管理的生命周期，陸續出臺多項國有資產管理辦法，初步搭建了國有資產監督管理體系。同時，推動制度建設縱向到底，橫向到邊。資產配置環節，制定并適時完善配置標準，解決資產配置無標準的問題。資產處置環節，規范國有資產處置管理，嚴把資產處置關，提高國有資產處置效率。（2）規范單位內部管理。要求各行政事業單位設置資產臺賬，對固定資產實行精細化管理，規范國有資產相關實施項目的審批手續，搭建出專人負責的制度、使用登記制度和定期盤點制度，做到有效的維護國有資產的安全以及完整。（3）完善各項工作流程。在資產配置、使用和處置程序逐步規范的基礎上，按照“放管服”要求實行備案制，對國有資產處置權限下放，建立由一級預算管理單位和主管部門上下聯動，內外鑒定相結合的制度，提高了資產處置工作效率。（4）創新的資產管理方法。為了提高國有資產管理的科學性和復雜性，提高管理效率，資產管理信息化應采用最新的信息技術和創新的管理方法。積極推進資產管理信息化，進行更深入的研究，并有機會加速實施資產網絡管理。需要進行上下交流信息，橫向交流經驗，典型的示范指導以及全面監督和進步的方法有效地克服了工作困難。

2行政事業性國有資產管理中存在的主要問題

（1）資產形成渠道眾多，來源復雜，管理不規范。常常一個部門可用于購買和建造資產的資金，是通過很多家機構共同組成的，然后這些機構之間往往沒有進行有效的溝通。沒有做到有效的資產預算控制機制，以及合理的限制控制程序。很多機構還沒能及時核算由固定資產更新和維護形成的資產，從其他來源購買的資產，轉移的資產，捐贈等等。（2）對于資產的管理比較分散，不同單位機構之間沒有有效和諧的協調。國有資產管理部門，財務管理部門，物資管理部門，房地產管理部門，紀檢監察部門有許多執行國有資產管理或監督管理職能的部門，但是這些部門在職責履行上卻沒有達到相關標準。由于每個單位都承擔資產的購置和建設預算，因此資產的所有實際擁有權和處置權對應于每個占用單位，因此基本上不可能在部門之間分配資產，從而導致資產管理出現問題。房地產占國有資產的比重很大，土地管理問題尤為突出，而且以下主要方面的問題已變得顯而易見。首先，土地管理問題，中央地區的土地使用導致了可能與當地利益有關的沖突。其次，房地產所有權證書的所有人的登記比較混亂，有些在部門內登記，有些在部門內機構登記，有些直接在下屬公司或機構登記，這是因為許多房地產沒有處理產權，造成資產流失的現象。（3）目前還沒有可靠的資產使用責任機制以及監督機制。資產使用效率低下的問題一直很嚴重，著力于購買但還沒能進行有效的監管。資產購買中的隨機性或盲目性，追趕消費浪潮，并追求“高度復雜”和“功能齊全”的閑置設備，資產設備也沒有得到及時的維護，檢修和修復，從而造成對于資產的不必要的損失。（4）國有資產管理規范和政策措施的制定滯后性。現有的國有資產管理方法與市場調節機制之間沒有有機整合，缺乏對行政體制改革和市場經濟體制改革的深入探索，缺少相關系統的管理和溝通政策。

3加強行政事業性國有資產管理的措施

（1）對于行政事業單位資產監督管理制度進行有效確立。深化對于行政性資產管理的相關法制建設。還需要加強對于監督機制的管控，切實著力于國有資產的有效管理，進行團隊的建設，著力培養優秀的管理人才。確切落實對于單位內部的職責分工，履行管理職責，指定專人負責單位的國有資產管理。加強與紀委，監事會，審計署等職能部門的協作，共同管理國有資產管理，形成聯合監督，從各個角度不斷提高行政性事業國有資產監督水平。（2）加強預算管理，建立行政體制性國有資產轉讓制度。對于資產預算制度進行系統的規劃，購買資產之間進行有效的協調，合理的分配管理，還需要對于部門預算進行適應，這就是對于行政事業單位資產管理進行相應規范的的有效措施。確保科學地購買資產，合理分配和適當處置，并提高資產的使用效率。（3）實行統一的權力和責任管理。中央和地方政府如何管理各種類型的大量行政國有資產，一般來說，應按照功能化原則實施統一的權力和責任管理。（4）建立行政資產和國有資產市場化運作機制。近年來，許多地方和部門在行政國有資產的市場化運作中進行了有效的嘗試。具體方法是由地方政府建立資產事務中心，由地方政府委托其逐步接收，管理和經營，并統一規劃和完善使用。4結束語行政事業性國有資產管理是國有資產管理的重要組成部分，通過對于以上的總結，首先對于實施現狀的分析，了解目前我們主要存在的問題和困難，以及通過這些問題我們需要去研究解決的辦法。進一步對于存在的問題進行分析源渠道復雜、對于資產的管理較為分散，各部門之間又缺乏有效的合作協調、還有就是監督機制管理缺乏責任、以及法律法規政策措施對于管理的滯后性等等問題，對于這些問題本文也做了解決方法的分析，希望可以提供給業內做參考使用。

參考文獻

[1]孫海蓉.鄉鎮行政事業單位固定資產精細化管理的思考與建議[J].行政事業資產與財務，2014，10：23-25.

[2陳紅妹.當前鄉銷行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2012，03：87.

作者:趙美榮 單位:山東省濟寧市魚臺縣國有資產事務中心