水利水電施工合同管理和成本控制

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從整體結構來看，水利水電工程項目管理作業涉及的內容非常廣泛，有安全管理、進度管理、質量管理、合同管理與成本管理。對于企業組織而言，合同管理是整個水利水電工程項目管理的基礎，成本管理則屬于本項目管理的核心，這兩項管理工作關系密切。加強合同管理，降低施工合同風險指數，則有助于提高成本管控效果，節省成本開支，避免項目虧損，從而確保項目獲取最高利潤。本文將簡單分析水利水電施工合同管理與成本控制的關系，系統論述如何做好施工合同管理工作，并綜合探討水利水電項目工程施工成本控制方案。

一、水利水電施工合同管理與成本控制的關系

從定義來看，水利水電工程項目成本控制特指企業組織在滿足施工質量與工期等合同標準要求的前提下，在該項目開發前與施工過程中，對影響成本的所有因素進行協調與控制，以便于實現成本管控目標，盡量降低成本費用。施工合同管理主要包括從談判、合同簽訂、合同履行到合同終止等工作。依法簽訂和履行合同，全面做好施工合同管理工作方能維護合作雙方的合法權益，盡量避免合同糾紛，確保水利水電工程項目的順利開發，逐步實現項目成本控制目標。從辯證關系來看，合同管理工作是成本控制工作的依據和基礎，科學的成本控制方案是確保合同順利履行的重要條件，兩者存在相輔相成的關系。

二、如何做好施工合同管理工作

（1）從基本類型來看，水利水電項目工程施工合同分為兩大類，第一類是業主和承包商所簽訂的合同，第二類是承包商和分包商所簽訂的合同。因為水利水電項目工程施工合同往往內容繁多而且復雜，合同履行時間也較長，合同內容通常具備單一性，所以給整個合同管理工作帶來了很多困難，簡而言之，合同內容繁多必然會加大合同管理的工作量，在較長的履行時間中，合同難免因為突發事件而需要修改，這樣很容易引發糾紛問題。提升合同管理工作效率，避免糾紛，首先要做好合同的分析工作，將合同施工管理工作和施工過程管理與成本控制緊密結合。施工企業應認真研究和分析承包合同文件，需要注意的是，業主和承包商的利益不盡相同，因而存在一定的矛盾。項目經理部的目標是盡量獲取更高的工程利潤，提升合同收益，降低水利水電工程項目的施工成本，而業主想在完成該項工程項目的同時，盡量降低投資成本，確保施工質量和工程按期竣工。兩者的獲利目標不盡相同，難免引發糾紛。對此，則必須仔細分析合同內容，提前制定預防性方案，利用合同維護自身的合法權益，并憑借合同約束對方。目前，在市場經濟環境下，項目施工企業通常處于弱勢地位，因此，更加需要認真分析合同內容，借助合同條款依法約束業主的思想，以維護自身的合法權益。（2）在水利水電工程項目施工合同管理工作中，必須重視做好索賠補償工作。不少施工企業憑借低價實現中標目的，然后，在施工過程中采取合理而規范的索賠方式實現營利目的。以往的工程項目案例中有許多成功的索賠，最終實現了盈利目標。然而，索賠并非輕而易舉，而是要有合法的理由與證據方能依法獲得業主的索賠。在水利水電工程項目施工過程中，對于施工企業而言，如果并非自身原因所導致的成本增加和工期延長問題，均可向業主提出索賠。例如：因為業主沒有及時提供準確的施工圖紙、惡劣天氣影響以及業主未按期支付工程款，施工企業均可按照合同提出索賠。因為索賠屬于單方要求，業主往往不愿意賠償，這就要求施工企業樹立正確的合同意識，及時收集合同資料，全面加強全體工作人員的合同管理能力與索賠意識，這樣才能有效提高經濟效益，維護本企業的合法權益。（3）此外，需要注意的是，當前合同簽署過程中，招投標雙方一旦就承包范圍、工程造價與工期時間等多項內容達成一致，一份現成的合同模板文件就可以直接套用，因這種文件框架不利于正確選擇合同類型，導致合同信息缺乏對稱性的情況比較普遍，在文件內容上可以體現為意識表達有誤、信息缺乏明確性、工程性質或特點漏掉等。針對合同談判，施工企業很難有對等的權利去參與，時常會受到業主限制。對此問題，一方面施工企業應認真審查合同內容是否完善，仔細查看材料價格定價問題、調差問題、詢價方式與合同文件漏洞等，這樣才能最大限度地避免差錯，從而有效降低合同風險。另一方面，招投標雙方應注重加強合同管理，依法簽訂合同。對于合同中存在的不對稱風險，需要充分了解招投標文件中合同組成部分，及時發現并準確提出問題，在確定定標與定價時，需結合企業實際情況。另外，在簽訂合同時，應清晰標注具有風險的條例，如：工程預算與結算、材料價格、價格變更等，不得超過可承受范圍。而且，招投標雙方要重視增強企業的法律意識，保證合同制定的嚴謹性，為防止出現有失公平的條約可參照標準合同范本來制定。

三、水利水電項目工程施工成本控制方案

1.完善成本費用管理體系

全面優化水利水電項目工程施工成本控制方案，做好企業成本費用管理工作。首先，企業要著重完善成本費用管理體系。從整體結構來看，企業成本費用管理體系是較為復雜的管理系統，涉及所有部門與全體員工，該系統的完善與否關系著成本費用管理工作的有效性。因此，企業應根據施工需求，制定科學的成本費用管理體系，健全成本考核制度，量化成本的資料收集、整理、對比、分析、計算等程序。其次，要注重落實成本會計制度，該制度是組織和從事成本管理工作必須遵循的規范和具體依據。因此，執行成本會計制度是完善成本費用管理體系必不可缺的條件。再次，企業應重視健全成本責任制度，將成本費用管理職責落實到個人。從微觀視角來看，成本責任制度是對企業各部門、各層次和執行人在成本方面職責所在的規定，其有利于強化成本管理人員的責任意識。建立成本責任制度，則需要對成本責任指標進行分解落實，使企業項目部門、成本管理部門與其他部門加強合作，所有工作人員都承擔相應的職責。最后，企業應注意促進成本考核與成本責任制度的有機結合。成本考核是落實成本責任制度的有效保證，通過執行成本考核工作能夠分清責任，客觀評價各部門的工作，起到鼓勵先進、強化責任意識的作用。

2.構建項目成本全過程管理系統

加強水利水電工程項目成本控制力度，確保施工質量，提高項目開發效益，降低成本開支，必須著重構建項目成本全過程管理系統，將項目前期成本控制、施工過程中的成本管控和項目收尾結算中的成本管控等工作納入該系統之中。其中，在項目施工前期，成本管控要素包括水利水電工程項目施工技術策劃、施工勞務管理方案、物資機械設備管理方案等。準確把握項目前期成本控制要素，首先，要制定科學合理的施工技術策劃，全面了解水利水電工程項目施工現場環境，勘察地質結構與水文狀況，根據當地氣候編制可行的施工計劃。同時，要準確標注施工重點難點作業，設計精確的施工圖紙，預測施工中所遇到的問題，并制定有效的解決對策。其次，應制定完善的施工勞務管理方案，按照標準工序優化施工承包模式。而且，要注意將人工作業、機械設備與輔助材料相結合，為后期項目施工作業的順利完成提供良好的基礎保障。再次，應按照施工計劃方案與施工勞務管理方案，準確計算本次施工所需物資，構建完善的物資倉儲，配備先進的施工機械設備，注意做好設備保管與維修工作。另外，應準確界定項目指標，對各項指標予以細化。目前，在水利水電工程項目開始之后，必須先依次細化施工安全、施工質量、施工進度與施工效益指標。然后，將各項指標分解落實到相應的部門，由各部門以此為依據制定成本管控目標。在施工過程中，應做好所有的施工成本核算工作，對施工中所使用的物資采購成本、人工成本、機械設備租賃成本與維修成本進行細致核算，在確保項目施工質量的前提下，盡量節約成本開支。在項目收尾結算工作中，應準確核算本次項目施工材料的結余和超支數，對比分析對上工程量，盡量縮短收尾工期，降低項目管理開支。最后，應全面審查水利水電工程項目效益狀況，仔細分析項目經濟效益，認真總結得失，并編制完善的總結報告。

四、結束語

綜上所述，全面加強水利水電工程項目施工合同管理工作與成本控制力度，必須做好合同分析工作與索賠管理工作，健全成本管理制度，不斷完善成本管理系統。

參考文獻

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[3]魏光輝.淺析水利水電工程施工成本控制[J].水利水電工程造價，2015（1）：28-31.

作者:范亞軍 單位:中國水電建設集團十五工程局有限公司國際工程公司