高速公路經濟管理體系和對策探究
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1.有利用國有資產的安全
我國的高速公路是屬于國家的，因此，其是一種國有資產，加強對高速公路的經濟管理，就是在加強對國有資產的管理。從投資角度上來講，高速公路的投資主體無論是誰，管理者與經營者是誰，高速公路作為一種有形資產是歸國家所有的。因此，高速公路作為一種合理的國有資產有必要接受經濟管理體制的規范與約束，這對于高速公路的維護與管理，安全與完整都有重要的意義。
2.滿足了生產力發展的客觀需求
市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物，只要是社會化大生產基礎上的商品經濟，無論其實行生產資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經濟體制，交通運輸是國家經濟發展的基礎。隨著社會、經濟、技術的高速發展，各種基礎設施的不斷完善，全球經濟一體化趨勢和市場競爭程度日益增加，是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此，交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發展的客觀要求和必然趨勢。
二、高速公路經濟管理應采取的措施
1.采取法律手段
(1)立法方面
市場經濟是法治經濟。發達國家的高速公路之所以管理有序、發展健康，與其有一套完善的法律保障機制是分不開的。與高速公路發展速度和規模相比，我國對高速公路的管理顯得比較滯后，出現高速公路投資、普通公路管理的普遍情況，高速公路沒有完全體現其應有的高效運行的社會效益和經濟效益，加快高速公路建設與管理的立法工作刻不容緩。毋庸置疑，高速公路立法是高速公路健康發展的保證，是建立科學合理的高速公路管理體制的需要。當前要在遵循和充分運用現有法律法規和政策的同時，積極制定和修訂有關的法律法規，明確人們在高速公路交通活動中的權利和義務，使人們的行為能夠有章可循，減少和避免糾紛。使高速公路建設、管理盡早實現法制化、科學化，真正做到有法可依。
(2)執法方面
高速公路的執法問題是管理體制改革的一個重點。目前，高速公路執法主體繁多、效率低下成為阻礙高速公路發展的重要因素。當前要解決好高速公路的行政管理體制問題，特別是行政執法管理體制問題，必須要明確交通部門和公安部門的職責分工，建立統一的高速公路交通管理模式，建立精簡、統一、高效的高速公路交通管理體制。也就是要實行綜合執法，統一調度高速公路的各種力量和管理資源，形成快速反應能力，避免政出多門、多頭處罰。同時，為了提高路政執法效率，維護高速公路安全，減少交通事故，還必須有先進的管理設施和配套的管理信息系統。
2.采取經濟和行政手段
高速公路與一般公路一樣都是經濟社會活動賴以進行、不可或缺的基礎設施。但它所具有的公共性、規模性、非營利性和不可替代性，以及它具有的起始投資大、建設周期長、投資回收慢、經營風險大等特點，使一般企業無力經營或因無利可圖而不愿涉足。這時就應該由政府出面對市場進行干預，承擔起提供這種公共產品的責任，組織建設和管理高速公路，提供良好的交通服務，賦予特定企業的壟斷經營權。即讓一家企業獨家壟斷，允許企業壟斷經營某條高速公路，但同時要對其進行治理，治理方式就是以特許經營為特征的微觀規制。政府對高速公路經營進行規制，既適應了高速公路運營發展的規律，又體現了政府宏觀經濟的目標要求。
(1)高速公路的經營主體應當是以非營利性的特許經營機構為主要形態。它不同于一般意義上企業的特許經營，是有政府參與并由其授權經營但不以盈利為主要目的的特許經營方式。
(2)政府和高速公路特許經營企業之間簽訂的特許經營合同必須合理劃分雙方的權利、義務與責任以及確立合理的特許經營期限，盡量使其成為規制合理、激勵適當的激勵合同。
3.加強成本管理與控制
(1)公路施工項目成本費用的預測與計劃
①預算成本，編制工程施工預算，做好施工項目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好工程施工預算。工程預算成本反映公路施工企業的平均成本水平，是根據工程施工圖和《公路工程預算定額》編制計算出來的，經過公開招標確定的工程項目應為中標價。
②計劃成本，是指項目經理部根據計劃期內的有關資料，在實際新時期高速公路經濟管理體制及措施孟建瑋河南省濟陽高速公路建設有限公司摘要：新時期，我國國民經濟的迅猛發展態勢有目共睹，而高速公路便是經濟發展過程中非常重要的承載體，也是當前國民經濟發展中重要功臣之一。改革開放后，我國加大了高速公路興建力度，道路交通體系里的高速公路也與日俱增。高速公路建設期間，必須有大量的資金和技術支持，關于高速公路經濟的管理需要加強，高速公路建設的各種行為有待進一步規范，只有這樣才能確保高速公路質量得以進一步提高。本文作者從我國當前高速公路經濟管理體制和著手，探討了公路經濟管理體制自身的重要性以及應實施的有效措施。成本發生前預先編制出人工費成本控制計劃、材料成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、管理費用成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃。對每一個公路項目的施工，都應當有精心的預測，做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數。以免造成不應有的失誤。
(2)公路工程成本費用的控制與核算
①項目施工過程中，在目標成本確定后，各職能部門、各生產崗位和職工就要依據目標成本對實際成本按成本計劃進行控制。包括對生產資料費用的控制，人工消耗的控制和現場管理費用等控制內容。根據成本計劃和成本降低率，通過與實際成本進行比較，檢查成本計劃的完成情況，進行分析，找出成本升降的主客觀因素，總結經驗，制定下步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。成本控制的成功與否，直接影響到企業的效益、職工的收入，與參加施工的每個人員都息息相關。
②項目施工過程中，通過成本核算將實際成本與目標成本對照找出偏差，為下一步的成本監控、成本糾偏提供依據。同時，通過成本核算，為施工生產、施工技術和企業經營提供可靠的成本報告和相關資料，促進項目改善管理，提高技術，降低成本。四、結語綜上可知，高速公路屬于國民經濟發展中的重要載體，普遍受到社會各界人士的高度關注，提高對新時期公路經濟管理體制的高度重視與進一步完善和實行，有助于真正實現高速公路本身具備的社會價值。現如今我們不僅要完善與發展交通運輸市場，還要盡可能的采取一套科學切實可行的公路經濟管理體制，進而使得交通運輸市場能夠形成一個統一、開放并且可以有序競爭的平臺。
作者：孟建瑋單位：河南省濟陽高速公路建設有限公司
