國家審計宏觀經濟管理論文
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一、宏觀經濟管理體系
國家宏觀經濟管理需要通過相關的組織和機構來予以實施。這些組織和機構相互聯系、相互影響、共同組成了宏觀經濟管理體系這一重要的有機體。目前，我國國家宏觀經濟管理組織體系主要包括以下五個方面：第一，調控系統。第二，決策系統。第三，信息系統。第四，管理系統。第五，監督系統。
二、國家審計的本質和顯著特征
（一）國家審計的本質
從本質上來說，國際審計是一種具備獨立性的經濟監督和控制行為，是國家權力、人民權力、經濟權力、法律權力的監督。
（二）國家審計的特征
國家審計主要具備以下特征：第一，獨立性是其最為顯著的特征。第二，專職人員或者專門的機構是審計的主體。第三，審計經濟責任的履行者或者承擔者是國家審計客體。第四，其客體的經濟財務狀況是審計的主要對象。第五，經濟鑒證、經濟監督和經濟評價是國家審計得主要職能。經濟監督是國家審計得基本職能。第六，審查、簽證、評價企業財務收支和其他經濟活動的合法性、有效性和真實性是國家審計的主要目標。
（一）國家審計在國家經濟監督體系中的價值
國家審計機關屬于一種獨立的經濟監督行政的機構，它專門負責國家經濟的監督，是宏觀經濟管理體系統中的重要組成部分。國家審計監督相對應其他經濟監督部門層次更高、內容更為廣泛、綜合性更加強，在我國經濟監督體系中的重要價值主要表現在以下五個方面：
1．超脫的監督關系。國家審計監督是由審計人、立法機關或者政府組成的委托人、部門或者單位（被審計人）組成的三方關系。這種三方面關系中，審計人不會參與到被審計人的經濟活動中，不會涉及到利益關系，有利于審計人超脫地位的形成，顯著提高了審計的獨立性。比如：稅務部門是稅務監督的監督者，單位或者企業是被監督方，稅務部門通過制定、執行相關稅務法律法規，征收納稅單位或者企業的稅款，并實施有效的監督和檢查。當審計涉及到稅收相關問題的時候，審計部門參照稅務法對被審計人（企業或單位）進行納稅監督和檢查。這一過程中，審計人不會參與到征稅納稅的具體活動中，并及時將審計意見報告給委托人或者授權人。
2．權威的監督效力。審計監督可以對經濟監督相關職能部門實施監督權力，其他監督部門不具備這種權力和職能。專業經濟監督不能夠監督與自身相關的經濟活動。比如：如果工商行政管理部門在制定或執行市場管理條例、法規的時候出現了失誤，稅務部門、銀行等其他部門無法對其進行監督和控制。然而，審計部門既可以監督所有經濟活動，也可以監督其他相關監督部門，從而有效確保其他監督部門正確使用監督權力，有效避免了監督權力的濫用。
3．法定的監督地位。國家審計具有顯著的強制性和法定性。我國1995年正式實施的《中華人民共和國審計法》以及國務院1997年頒布的《審計法實施條例》均明確規定了審計機關的監督權限和職責。與此同時，根據我國國務院辦公廳相關文件中也明確規定了審計機關是受干部管理部門委托，有權對國有企業領導進行嚴格的經濟責任相關審計，并把審計結果作為企業領導干部升職或者貶值的重要參考。
4．廣泛的監督范圍。專業的經濟監督部門的審計監督范圍和內容主要取決于委托人或者授權人的實際需要。因而，在國家宏觀經濟監督中，國家審計更能夠站在國家的立場上，立足于國民經濟的廣泛范圍，實施全面、系統、有效的宏觀經濟調控，促進我國國民經濟健康、快速的發展。
（二）國家審計在宏觀經濟管理體系中的作用
國家審計在宏觀經濟管理體系中發揮著至關重要的作用，具體而言，分為以下幾個方面：
1．國家預算管理過程中不可缺少的重要環節。國家審計是為了滿足國家預算管理相關需求而產生和發展的。從本質意義上來看，國家審計的主要任務是服務于國家預算管理。認真了解和分析當前世界各國的國家審計情況，我們可以知道：審計是國家順利開展預算管理必不可少的重要環節，在國家預算管理工作中發揮著不可替代的重要作用。我國國家預算管理主要包括以下幾個環節：第一，預算編制。第二，全國人民代表大會審查并批準預算。第三，預算執行環節。第四，決算草案的編制。第五，預算監督環節。第六，全國人民代表大會審批決算等。我國現行《預算法》和《審計法》明確規定了國家審計在國家預算管理中的作用和重要意義，國家審計機關對國家預算工作進行監督和審計，是國家預算管理工作的重要組成部分。
2．不斷深化間接宏觀經濟調控的有力武器。在我國社會主義市場經濟中，政府的主要職能是宏觀調控。具體調控手段主要有：經濟手段、行政手段、法律手段三種。我國財政、金融部門均擁有大量財政和信貸資金。這些財政和信貸資金是其進行宏觀調控的重要手段。國家審計機關則負責審計和監督財政、金融等其他相關部門的經濟活動以及國家資金，從而確保宏觀經濟調控的有效實施。審計監督是目前層次最高的一種綜合性經濟監督，確保國家宏觀調控相關政策認真貫徹并有效執行是其核心任務。因此，審計監督為我國國家宏觀經濟管理起到了積極的促進作用。審計主要目的有以下三點：第一，規范我國財政及財務管理的相關制度。第二，建立并完善經濟秩序。第三，為我國經濟發展提供強有力的經濟保障。通過有效的審計和監督，一方面可以嚴查違反經濟法規的不法行為，確保我國國家政令有效統一，另方面，還可以立足于審計結果為宏觀經濟管理提出可行的建議或意見，從而為政府相關經濟決策可提供可靠依據，促使我國國民經濟健康、可持續發展。
3．國家權力制約體系的核心內容。國家權力制約體系主要包括以下幾個方面：第一，人民代表大會的預算監督。第二，國家審計機關實施的審計監督。第三，檢查機關實施的黨紀監督。第四，社會大眾輿論監督。第五，檢察機關實施的檢察監督。第六，人民法院實施的審判監督。第七，行政檢查機關實施的檢查監督等。審計監督憑借其專業性、獨立性、公正性、公平性成為國家權力制約體系中最具代表的一種監督。眾所周知，依法治權的核心在于有效制約財政權力。因此，要想建立并完善國家相關權力制約體系，必須不斷加強并完善國家財政權力相關機制。國家審計作為我國綜合經濟監督的最高層次，有效實現人民經濟管理權力是其根本目的。這就要求國家審計部門在公共資源配置中充分發揮其監督與制約職能。具體而言，包括以下四點：第一，制約和監督財政審計的財力征收和分配，努力構建公共財政框架。第二，制約和監督固定資產投資與行政事業的審計工作，有效提升財政性資金使用效率和效益。第三，監督并制約經濟責任審計相關的決策權，確保決策權力的有效使用，有利于決策機制的不斷完善。第四，監督并制約金融資金相關運作，從而降低金融風險的發生率。
4．國有資產監督管理的重要途徑。近年來，國有經濟單位已成為我國國民經濟的重要組成部分。目前，國有經濟單位主要采取企業自主經營的模式，但是為了提高國有資產的安全性和完整性，國家審計機關必須對大型的、虧損嚴重的、或者政府重點補貼的國有企業進行嚴格的審計監督。與此同時，企業債權人和投資人也需要企業提供公正、客觀的會計信息，作為信貸及投資決策的可靠依據。國家審計機關相關審計簽證是相關會計信息可靠性的重要體現。另一方面，國家審計能夠及時發現侵犯企業合法權益的不法行為，并提請相關部門進行解決。
作者：饒敦
