現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理核心內(nèi)容淺析

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一、當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的問題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟圈政策不健全

地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟大環(huán)境有著直接的關(guān)系，如果農(nóng)村地區(qū)處在經(jīng)濟較為發(fā)達的經(jīng)濟圈內(nèi)，則可憑借經(jīng)濟圈的大環(huán)境開展專項性發(fā)展，可極大提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度。而國家對于農(nóng)村地區(qū)與周邊經(jīng)濟圈結(jié)合發(fā)展的政策對于農(nóng)村地區(qū)融入經(jīng)濟圈中的難易程度有著直接的關(guān)系。而我國56.3%農(nóng)村都在偏遠的地區(qū)，這些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展難以得到周邊經(jīng)濟圈的支持，只能進行低水平、低效率的發(fā)展，嚴重影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度。農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)離不開國家政策的扶持，而近年來國家開展的三農(nóng)扶持政策中，對于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定等三個方面推出了專項化的政策，但是對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化卻缺乏相關(guān)的政策。缺乏集約化的扶持政策直接導致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)陷入了小規(guī)模、低產(chǎn)量、低收入的問題中，很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是進行小區(qū)域的低質(zhì)量生產(chǎn)，而沒有打出品牌，更沒有進入周邊經(jīng)濟圈內(nèi)，導致我國農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏參與世界糧食市場競爭的優(yōu)勢。小區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式使得我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)長期走在邊緣化、低級化的老路上，農(nóng)村經(jīng)濟難以突破“低投入、低貢獻”的怪圈，使得經(jīng)濟建設(shè)難以有突破性的發(fā)展。反觀西方發(fā)達國家，則有完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，再加之國家政策的扶持，可以很大程度的提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟占有率。以歐美國家為例，西方國家常將農(nóng)村區(qū)域根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展特點劃入經(jīng)濟圈內(nèi)，農(nóng)村經(jīng)濟可依靠經(jīng)濟圈的大環(huán)境來發(fā)展，大大減輕了農(nóng)村經(jīng)濟“低投入、低貢獻”的問題。

（二）經(jīng)濟管理機構(gòu)設(shè)置不合理

農(nóng)村經(jīng)濟管理與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟管理機構(gòu)有著直接的關(guān)系。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的逐漸深化，我國政府對于國家機構(gòu)進行了一系列的改革，其中包括機構(gòu)組成、機構(gòu)任務(wù)、機構(gòu)管理等，很大程度的提高了國家機構(gòu)的運行效率。然而，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)普遍落后，盡管我國政府機構(gòu)進行了一系列的改革，但是為了保證人們?nèi)罕姷恼w利益，農(nóng)村經(jīng)濟管理仍舊帶有計劃經(jīng)濟運行模式的特點，一些經(jīng)濟管理核心部門存在著“分片管理”的情況,即各部門分工精細，各部門之間缺乏合作，和鐵路警察各管一段、分割管理一樣，彼此缺乏交流溝通，當遇到問題時又相互推脫。低效的管理機構(gòu)導致農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)開展十分緩慢，當政府規(guī)劃政策出臺時，往往需要數(shù)個部門的聯(lián)合審批，導致審批不暢、管理效率低下。

（三）基層管理隊伍能力不強

農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展與基層經(jīng)濟建設(shè)隊伍的努力分不開，一個有行動力的基層隊伍能夠極大的帶動該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。反之，如果基層隊伍的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力不強，則會直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟改革的落實。近年來，為了能夠強化基層管理隊伍，國家推行了一系列政策支持高水平人才補充到基層建設(shè)隊伍中去，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，發(fā)展速度較慢，對于高水平人才的吸引力仍不足，導致基層隊伍業(yè)務(wù)水平遲遲得不到提高。

二、進一步推進現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理建設(shè)的方法

（一）推進經(jīng)濟管理扶持政策的出臺

地方經(jīng)濟的發(fā)展與當?shù)氐姆龀终哂兄苯拥年P(guān)系，為了推進農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的落實，農(nóng)經(jīng)管理人員要從實處出發(fā)，為了積極的推進經(jīng)濟管理扶持政策的出臺，要了解本地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，深入到群眾中去，了解群眾所想所思。為了進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟的管理工作，經(jīng)管人員要深入到農(nóng)村基層，切實的了解目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的問題，匯集群眾的意見，要將切實解決群眾的意見為農(nóng)村經(jīng)濟管理建設(shè)的核心，并積極推動扶持政策制定工作的展開。新出臺的農(nóng)村經(jīng)濟扶持政策要改變以往“統(tǒng)一目標、統(tǒng)一方向”的經(jīng)濟發(fā)展模式，要建設(shè)有本村特色化的、能夠與周邊經(jīng)濟圈掛靠的特色化經(jīng)濟。通過經(jīng)濟圈的積極帶動作用，建設(shè)有本村特色化的經(jīng)濟發(fā)展模式與集約化的戰(zhàn)略發(fā)展發(fā)展。制定的農(nóng)村經(jīng)濟扶持政策要將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營發(fā)展放在首位，對于食用菌、豆制品、蔬菜等有商業(yè)化潛力的產(chǎn)業(yè)要給與大力扶持，在推進專業(yè)化發(fā)展的同時，還要積極的與周邊經(jīng)濟圈進行掛靠，并以本村特色化經(jīng)濟為賣點，積極的融入當?shù)亟?jīng)濟圈中。

（二）推進農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)改革

縱觀農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展歷史，傳統(tǒng)的“分片管理”模式在我國現(xiàn)代化建設(shè)初級階段確實為農(nóng)村經(jīng)濟作出了巨大的貢獻，但是隨著現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這種片面、狹隘的管理模式對農(nóng)村經(jīng)濟長期發(fā)展有弊無利。因此，深化農(nóng)村經(jīng)濟改革，推進農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)改革是十分必要的。推進農(nóng)村經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)改革，要將分片管理改為定員管理，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍安排定崗定員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔農(nóng)經(jīng)管理工作，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自我管理的機會，通過精簡經(jīng)管機構(gòu)，從而大幅提高農(nóng)村經(jīng)管政策落實效率。

（三）推進基層工作人員的能力培訓工作

基層工作人員的業(yè)務(wù)水平與農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展速度有直接的關(guān)系，為了深化農(nóng)村經(jīng)濟管理改革，農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)需要重視對基層工作人員工作能力的培訓，要大力加強農(nóng)經(jīng)干部的培訓，對于政治素質(zhì)較差，工作能力較低、工作態(tài)度不積極的工作人員要給與一定的懲罰，不可任由低水平的農(nóng)經(jīng)管理人員阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。另外，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門還需要重視對高素質(zhì)人才的吸引，爭取建設(shè)一支具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、有較強工作責任心、勇于開拓進取的農(nóng)經(jīng)工作隊伍。

三、結(jié)語

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迎來了了新常態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟作為國家經(jīng)濟的重要組成部分，也要為迎接新常態(tài)做好準備。一直以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟都存在著“低投入、低貢獻”的問題，再加之政策不足與體制落后的影響，農(nóng)村經(jīng)濟一直難有大突破。為此，農(nóng)村經(jīng)濟管理人員要做好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的準備工作，要積極學習先進的管理技術(shù)，要深入基層、深入群眾，要善于傾聽群眾的意見與建議，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)社會主義小康社會做出更大貢獻。

作者：李艷秋 單位：黑龍江省泰來縣湯池鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)綜合服務(wù)中心