社會教育管理

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內(nèi)容提要：專業(yè)性的社會工作就其內(nèi)涵而言是一種提供服務(wù)的助人活動，它與同志提出的“三個代表”的重要思想具有一致性。在當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型的時期，社會工作的重要性日益顯現(xiàn)，因此，我們應(yīng)在“三個代表”思想的指引下大力發(fā)展社會工作事業(yè)。

關(guān)鍵詞：“三個代表”社會工作一致性發(fā)展

2000年2月，同志在廣東考察工作時第一次鮮明地提出：“我們黨所以得到人民擁護(hù)，是因為我們黨在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國最廣大人民的利益。”這就是江總書記提出的“三個代表”重要思想。“三個代表”凝結(jié)著黨80多年的寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步指明了21世紀(jì)黨的建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向，是指導(dǎo)我們各項工作的偉大綱領(lǐng)和行動指南。用“三個代表”的思想認(rèn)識社會工作，對于我們?nèi)轿婚_展社會研究，做好社會服務(wù)具有非常重大的意義。

（一）社會工作內(nèi)涵與“三個代表”思想的一致性

1.1專業(yè)性的社會工作是由英文SocialWork翻譯過來的，這類事業(yè)又稱作社會服務(wù)（SocialService）或社會福利服務(wù)（SocialWelfareService）。盡管不同國家使用的概念有些不同，但其內(nèi)涵基本相同，它是根據(jù)一定的價值觀念幫助有困難的人走出困境的活動。其一般性的定義為：現(xiàn)代社會工作是指各種由政府或私人運用現(xiàn)代科學(xué)知識和方法所舉辦的服務(wù)事業(yè)，這種服務(wù)包括以個人家庭、社團(tuán)、社區(qū)、乃至整個社會為對象的各種有組織的活動，目的在于幫助個人或社會解除并預(yù)防其問題，調(diào)整個人與社會的關(guān)系，發(fā)揮個人與社會的潛能，以改善個人之生活并增進(jìn)社會之福利。這一定義指出社會工作的本質(zhì)是一種助人活動，其特征是提供服務(wù)。更確切一點說，社會工作是一種科學(xué)的助人服務(wù)活動，它不同于一般的行善活動。這個定義還指出，社會工作以受助人的需要為中心，并以科學(xué)的助人技巧為手段，以達(dá)到助人的有效性。由此可見，社會工作同憐憫、同不考慮受助人的現(xiàn)實需要及接受服務(wù)能力的配給式福利也不相同。可以說，社會工作是充分考慮到受助人的需要及其主體性，運用盡可能有效的方法幫助受助人滿足其需要、擺脫困境的活動和過程。

1.2人們的需要是多種多樣的，主要包括生存、參與社會和發(fā)展的幾個方面。當(dāng)他們不能依靠自己的力量去滿足這些需要時，社會工作應(yīng)該把它們納入自己的工作領(lǐng)域。對于受助者，社會工作有救難、解困和促進(jìn)人的發(fā)展等多種功能。葉楚生在分析社會工作的功能時指出四點：保障個人生活，促進(jìn)社會安全；維護(hù)個人人權(quán)，促進(jìn)社會進(jìn)步；提高個人活力，增進(jìn)社會財富與安定社會經(jīng)濟(jì)；發(fā)揚人類互助精神，實現(xiàn)社會公道，促進(jìn)世界大同。從中可以看出社會工作既有利于受助者，又有利于社會，并把幫助有困難的社會成員當(dāng)作社會工作的基本著眼點。尤其是在當(dāng)前我國的社會轉(zhuǎn)型時期，是一個全方位的轉(zhuǎn)型過程，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、社會心理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等各個方面，同時這一過程還伴隨著人口老齡化和家庭的小型化。在這一時期，對個人、家庭而言，現(xiàn)實生活環(huán)境的改變和壓力常常導(dǎo)致各種問題的產(chǎn)生，在這種情況下，傳統(tǒng)的民政福利和救濟(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的要求，作為一種新型的社會服務(wù)，社會工作對于緩解和逐步解決上述問題、推進(jìn)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的順利實現(xiàn)，具有重要的作用。

1.3因此，可以說社會工作有利于個人身心健康的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)等不同的層次。同志提出的“三個代表”思想其主要目的亦在于此。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的中國，“三個代表”的思想應(yīng)該不僅僅成為共產(chǎn)黨黨員的行動原則和宗旨，更是衡量一切工作、事業(yè)是否正確、能否進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)。從這一點來看，社會工作與“三個代表”便具有緊密的一致性：兩者都是以人民的利益為根本，以社會的穩(wěn)定和發(fā)展為目標(biāo)，相互影響、相互促進(jìn)，共同致力于我國社會的發(fā)展。黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程，就是按“三個代表”要求而奮斗的過程，在這個過程中，社會工作具有十分重要的作用，是實現(xiàn)“三個代表”的重要環(huán)節(jié)，做好社會工作，是貫徹落實“三個代表”的重要體現(xiàn)。

（二）用“三個代表”的思想認(rèn)識社會工作的重要性

2.1從代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求看社會工作的重要作用

社會工作包括社會行政、社會福利、社會服務(wù)等不同的工作層面，它們都屬于生產(chǎn)關(guān)系的范圍。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力起著巨大的反作用。一個協(xié)調(diào)、合理、有效的社會關(guān)系將會大大促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而社會工作正是調(diào)整社會關(guān)系的重要途徑與手段。社會行政通過制定、頒發(fā)統(tǒng)一的社會福利服務(wù)政策在宏觀層面解決社會矛盾與社會沖突，維持社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個寬松的環(huán)境；社會福利使廣大人民特別是職工享有眾多保險、救助等利益，這就為勞動力的恢復(fù)與延續(xù)提供了保證，使推動生產(chǎn)力發(fā)展的主體能夠始終保持高效率；社會服務(wù)不僅在物質(zhì)方面，也在精神方面給社會成員以照顧，同樣有利于鞏固經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從而最終提高生產(chǎn)力水平。

2.2從代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向看社會工作的重要作用

馬克思主義認(rèn)為，觀念形態(tài)的文化是指由一切觀念形態(tài)組成的有機(jī)系統(tǒng)，包括哲學(xué)、政治法律思想、道德觀念、宗教、藝術(shù)等有確定規(guī)范的系統(tǒng)化的社會意識及其聯(lián)結(jié)方式。這些觀念形態(tài)通常又被稱作意識形態(tài)。各種觀念形態(tài)相互滲透、相互交叉、相互影響和相互制約，形成了一個完整的社會文化結(jié)構(gòu)、一種強(qiáng)大的精神力量，并成為衡量社會進(jìn)步程度的重要尺度。先進(jìn)文化就是代表人類文明進(jìn)步的、能反映和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的精神戰(zhàn)果。社會工作雖然以實務(wù)為主，但也積累了不少先進(jìn)思想和經(jīng)典理論，比如卡爾·羅杰斯倡導(dǎo)的極具人道主義精神的人本療法，以社會心理學(xué)、人類學(xué)和社會語言學(xué)中有關(guān)人際關(guān)系的一些理論為基礎(chǔ)而形成的溝通理論，以實驗行為心理學(xué)為基礎(chǔ)而形成和發(fā)展起來的行為主義理論等等，這些思想理論構(gòu)成了世界先進(jìn)文化的一部分，我們通過借鑒運用，就可以發(fā)展為適合中國國情的理論，把它們拿來作為我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項事業(yè)的指導(dǎo)思想和評價體系是極有價值的。

2.3從代表中國最廣大人民利益方面看社會工作的重要作用

社會工作就其本質(zhì)來說，就是通過助人等形式，緩解人與社會之間的矛盾與沖突，使人能夠更健康地發(fā)展，自如地去適應(yīng)社會，保持與社會發(fā)展的同步。因此，社會工作專業(yè)是與廣大人民的利益切身相關(guān)的。特別是在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期，人們面臨著一系列新的社會問題，如失業(yè)和半失業(yè)，貧富差距的加大，社會失范與社會競爭帶來的心理失衡與人際關(guān)系的疏離，家庭小型化，人口老齡化，弱勢群體的社會救助與居民的社會歸屬感等各個方面的問題，如果處理不好，就有可能影響他們的身心發(fā)展和人格健全，繼而對整個社會產(chǎn)生負(fù)作用。社會工作通過各種科學(xué)手段和治療模式對這些問題加以解決，以達(dá)到個人、家庭、社會的良性運行。

（三）在“三個代表”思想指引下發(fā)展社會工作教育

在“三個代表”的重要思想下發(fā)展社會工作事業(yè)和教育，關(guān)鍵是要保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，解放思想，實事求是，在理論上不斷創(chuàng)新，在實踐上大膽開拓，把代表最廣大人民的根本利益作為一切工作的落腳點，時時關(guān)心群眾冷暖，以社會工作者的愛心、真誠去幫助他人，為他們分憂，為社會服務(wù)。具體說來，應(yīng)該從以下幾個方面發(fā)展社會工作。

3.1豐富社會工作的理論體系，促進(jìn)理論與實踐的緊密結(jié)合

在西方，社會工作的理論意識是非常強(qiáng)烈的，許多社會工作都有著明確、系統(tǒng)的指導(dǎo)理論；現(xiàn)代西方社會工作的理論內(nèi)容也是非常豐富的，存在著許多不同的取向與選擇；社會工作與其他學(xué)科之間的聯(lián)系也十分密切，許多理論都來源于心理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科；70年代以來社會工作理論有明顯社會學(xué)化的趨勢，社會工作與社會學(xué)之間的聯(lián)系更是顯得突出。我國十幾年來的高等社會工作教育雖然有了長足的發(fā)展，社會工作者在社會工作理論探索和本土化研究方面也做了不少努力，但由于是剛剛起步，在教育實踐中所采用的理論和方法基本上還是從海外引進(jìn)和“借用”的，遠(yuǎn)沒有能夠建立起一個有中國特色的社會工作理論框架。普通老百姓即使有對專業(yè)化社會服務(wù)工作的需求，也缺乏必要的社會表達(dá)方式。這種狀況無疑是制約我國專業(yè)化社會工作發(fā)展的社會因素。而要提高社會對專業(yè)社會工作的認(rèn)同程度，開通民眾對專業(yè)社會工作服務(wù)需求的表達(dá)渠道，不僅需要宣傳和普及社會工作的知識，更重要的是，要在理論上對西方專業(yè)化社會工作的價值理念、技能方法等在取其精華的基礎(chǔ)上，實行中國化的改造，使之能與中國的國情和文化背景相適應(yīng)。沒有這種本土化的理論再創(chuàng)造活動，就難以使專業(yè)社會工作真正在中國社會生根。這正是“三個代表”思想中代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向的要求和目的。因此，在了解和熟悉西方社會工作理論的基礎(chǔ)上，總結(jié)中國社會工作者在不同歷史階段積累的寶貴經(jīng)驗，形成反映中國特色與包涵中國經(jīng)驗在內(nèi)的社會工作理論框架，促進(jìn)社會工作實踐與理論研究的相互結(jié)合，以及促進(jìn)中外社會工作的溝通與融合，是當(dāng)代中國社會工作者義不容辭的責(zé)任。

3.2構(gòu)建具有中國特色的社會工作價值體系

在社會工作中價值概念屬于哲學(xué)范疇，它是以人為本位的哲學(xué)理念，包含著人與社會相互關(guān)系的規(guī)定。對于價值在社會工作中的地位，高登斯坦（H·Goldstein）曾說：“價值被認(rèn)為是社會工作定義的基礎(chǔ)，它們同時被看作是它的唯一基礎(chǔ)或不可缺少的基礎(chǔ)之一。它們還被認(rèn)為是社會工作技術(shù)的源泉，是對某些人進(jìn)入某種職業(yè)的動機(jī)和社會工作者與案主關(guān)系互動的特征、關(guān)系的解釋。總之，在社會工作的結(jié)構(gòu)中，價值被置于重要的戰(zhàn)略地位。”因此，構(gòu)建具有中國特色的社會工作價值體系對發(fā)展我國社會工作事業(yè)有著十分重要的作用。筆者認(rèn)為可以通過借鑒資本主義社會的社會工作、社會福利制度并加以創(chuàng)新和本土化，批判地繼承我國古代樸素的愛人、助人思想，結(jié)合當(dāng)代鄧小平理論和“三個代表”思想三個方面來進(jìn)行。出于中國的實際，社會工作價值體系可以包含如下四個方面：

3.2.1社會價值。即整個社會所崇尚的基本價值，它是由占統(tǒng)治地位的文化價值觀念所決定的，是社會工作價值體系的基礎(chǔ)層次。

3.2.2專業(yè)價值。即社會工作專業(yè)本身存在的基礎(chǔ)，如敬業(yè)、接納、自決、個別化、尊敬人等。

3.2.3專業(yè)倫理。即社會工作者的職業(yè)道德操守。

3.2.4操作守則。它是以上各個層面的價值理念的具體應(yīng)用，表現(xiàn)為社會工作的各種原則和技術(shù)。

3.3完善社會工作的工作方法

社會工作工作方法包括個案工作、小組工作、社區(qū)工作等直接工作方法和社會行政這一間接工作方法，各個工作方法都有一套完整而系統(tǒng)的體系。但由于我國專業(yè)社會工作起步晚，對各種工作方法的運用還有待完善和提高，另外，不同的工作方法并不是各自獨立、相互分割的，在實際運作中應(yīng)注意將它們聯(lián)系起來，綜合運用各種方法解決個人及社會問題。

3.4加強(qiáng)社會工作專業(yè)教育

在現(xiàn)階段，從事社會工作的人員幾乎都是未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練的，對實際社會工作者的專業(yè)培訓(xùn)才剛剛起步，因此，在今后一段時期，應(yīng)大力加強(qiáng)社會工作專業(yè)教育。對本科、專科學(xué)生除了教授理論知識外，更重要的是培養(yǎng)能夠直接解決問題的具有操作能力、基層社會事務(wù)管理能力、人際溝通能力、組織活動與社會公關(guān)能力的務(wù)實型操作人才。這就要求我們的教育機(jī)構(gòu)不僅要教學(xué)生社會工作方面的基本知識、理論與方法，還要教他們與社會工作相關(guān)的某些領(lǐng)域諸如倫理學(xué)、社會心理學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等學(xué)科的知識、理論與方法，另外，應(yīng)重視社會工作的實踐教育，讓學(xué)生走出校門，接近社會，開展社會問題調(diào)查、社區(qū)實習(xí)、社會服務(wù)等一系列實踐活動。

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