社會新農村調查管理

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摘要：以革命老區元坊村為調查對象，采用了調查問卷與訪談相結合、小型座談和個別面談相結合等調查方法。總體上，元坊村村民保留了革命老區艱苦樸素、村民團結等的優良傳統，與許多農村的鋪張浪費、宗族矛盾嚴重等形成了鮮明的對比，但也存在缺乏現代市場意識、對國家的許多惠民措施不是很了解等的問題。其調查的目的是為更好建設新農村提供政策依據。

關鍵詞：社會主義新農村；元坊；調查和建議

元坊村地處河北省平山縣西部深山區，距“新中國從這里走來”的紅色圣地-西柏坡僅15公里，是一革命老區，保留著許多優良的革命傳統，成為中國人民大學等許多高校的社會實踐基地。改革開放初，元坊村還是太行山上的一個“山是和尚頭，下雨泥石流，十種九不收，干旱渴死牛”的貧瘠小村，人均收入僅為幾十元，而今的元坊村已是“山頂油松蓋帽，半山干果繞腰，蘋果栽山腳，田間地埂花椒”的立體生態農業村，80%村民人均年收入為2500元左右，被譽為“太行明珠”。革命老區元坊村在建設社會主義新農村的大環境中，既面臨著難得的機遇，也有不少困難，現在對革命老區元坊村進行實地調查，以期通過這一調查分析，為更好地建設社會主義新農村提供政策依據。

一、調查總體印象

采用了調查問卷與訪談相結合法，小型座談與個別面談相結合法，以及實地考察法等多種調查方法，共獲得數據1500余個。

總體上，感覺元坊村村民保留了革命老區艱苦樸素的優良傳統，比如，在我國許多農村對婚喪嫁娶進行大操大辦日益蔓延趨勢下(朱新峰，2005)，大多數村民都能保持清醒頭腦，量入為出，調查顯示，村民根據自家實際情況支出的占96．4%，與別人家攀比或鋪張浪費的僅占3．6%。精神豁達，將近80%的元坊村村民對現狀表示滿意和基本滿意。待人厚道，與人發生糾紛，也是通過友好溝通解決，未出現過大規模的宗族間的沖突，這對于封姓和韓姓兩大宗族分別占元坊村40%戶數的農村來說是非常難得的(在我國農村，宗族勢力蔓延已嚴重沖擊了鄉村社會秩序的建構，成為鄉村社會穩定的一大隱患(曹海林，2002))。

但元坊村村民也缺乏現代市場意識，比如存在著人們稱之為“等值的現金與實物不相等現象”，即村中將種植結構調整后的土地改為對農戶的糧食補貼，1畝地按600斤小麥和600斤玉米折價，年底按市場價一次付清，從經濟的角度看，這對村民來說是只賺不賠，因為這里土地的年產量也就這么高，又不需村民支付生產資料和勞動力成本了，但部分村民認為獲得的現金往往沒有專門去購買糧食，所以來年糧食還是不夠吃，在消費心理上覺得這種“只賺不賠”的買賣“冤枉”、“不劃算”。另外，對國家的許多政策也不是很了解，該村村民已加入新型農村醫療保險，但有31%的受訪對象不知道有“新型農村合作醫療保險”這項惠民措施。

二、大力發展生產，建設林果業與旅游業互動發展的生態旅游村

(一)林果業現存的主要問題

元坊村人民經過近20年的艱苦奮斗，該村的生產與經營都得到了迅速發展。從生產來看，從1987年起，元坊村村民在黨支部的帶領下，發揚艱苦奮斗的作風，從本地的實際出發，堅持山水林田路綜合治理，根據自然條件、地理空間植被及作物對生長要素需求的差異特點，進行間作套種，努力使生態效益與經濟效益、長期效益與短期效益形成內在統一機制，開辟了石壩梯田糧林間作，環山水平溝植樹造林。種植的果樹以蘋果樹為主，另有板栗樹、花椒樹等，共栽種22．7萬株，經濟林木已達3400多畝，占宜林山地的40%。從經營來看，為適應林果市場的規模化、專業化、科學化發展，解決農戶賣果難、技術不過關等問題，元坊村民在雙層經營體制基礎上，由社區集體經濟組織推動發展起來了“河北省平山縣元坊林果專業合作社”，該合作社整合服務資源、組織農戶入股、實行民主管理，建立了和社員更加緊密的利益聯結機制，基本實現了雙贏。總體上看，林果業已成為元坊村的經濟支柱，基本上實現了村民當初“既要讓山綠起來，又要讓人富起來”的初衷。

但最近幾年，元坊村的林果業在發展中也存著不少問題，主要有：

1．受大小年的影響，村中林果業的產量和利潤的波動幅度較大。

從蘋果看，“元坊”牌蘋果2004年便通過了中國綠色食品發展中心認證，已是石家莊“綠色蘋果產業基地”的重點扶持對象，但蘋果的發展也存在一些問題，如受大小年的影響，蘋果的產量不穩定，2004年元坊生產蘋果高達43萬斤，2005年產量陡降為19萬斤，2006年預計為50萬斤，由于產量波動較大，而人工費等部分生產費用支出又比較固定，這就導致了豐收年利潤和利潤率都高，而欠收年利潤和利潤率都低，如2004年利潤為20萬元，利潤率為33%，而2005年利潤僅為4萬元，利潤率也大幅度降為16%。總體上來看，產量的大幅波動為元坊村的生產發展帶來了生產積累不穩定等負面影響。

2．勞動關系不夠和諧，勞動者的素質較低。由于環山水平溝造林的成本巨大，以及其他一些開支，到2006年5月元坊村村領導換屆時，欠款已達690812元，其中相當一部分是村民在林果隊應得的勞動收入，有的數額達2萬元左右，拖欠時間達10年左右，這一方面造成了村民與村領導的關系緊張，影響了村中的穩定，另外造成了大量青壯年勞動力外出打工，另謀生路，再加上在村林果隊上班工資較低，每月出工24天以上才能獲得400多元的收入，平常山上護林管理的40-50人中，基本上是家庭婦女和老人，昔日的技術骨干中，老的干不了，年青的不干了，本地技術骨干處于青黃不接的“斷層”。

(二)尚待開發的大量旅游資源

在實地考察中和與老人訪談中，我們發現元坊村有許多發展旅游業的便利條件。

1．風景秀麗的山水資源。元坊村四周山林蔥郁，空氣清新，水質純凈，環境怡人。

2．奇特的地理風情和傳說。元坊村的升仙腳、帝王石、孟梁溝、張家川蝎子等，都有動人的古老傳說。

3．紅色旅游資源。元坊有“華北聯合大學”開赴晉察冀邊區辦學時的校部地址，其是第一個遷駐石家莊地區的黨的后方大學，還有八路軍129師指揮部和抗大二分校地址，居住地，聶榮臻居住地，等等。另有大量的紅色文化，如“沒有共產黨就沒有新中國”就是曹火星于1943年在元坊創作。

4．地質旅游資源。元坊的石山主要由太古紀花崗片麻巖構成，而花崗片麻巖是世界是最古老的巖石，由于巖性復雜和巖層破碎使得山頂比較圓緩，山坡坡度為25度左右，宜于游客攀登和采摘。

(三)建設林果業與旅游業互動發展的生態旅游村

針對林果業和旅游資源的現狀，元坊單獨發展某一方面都面臨很大困難，應將二者結合，統籌發展。當前需要做的重要工作包括以下幾方面:

1．加大旅游資源保護。當前的緊迫任務是保護旅游資源，以前由于種種原因，寶貴的旅游資源正在流失，如“華北聯合大學”的校址殘破不堪，里面飼養著20多頭羊和2頭豬，調研期間，一場大雨之后，部分房屋搖搖欲塌。

2．統籌村莊規劃。由政府負責并出資選擇一家水平高、信譽好的規劃設計單位，對元坊村8500畝宜林山地、3400畝經濟林和整個村莊，進行山、水、田、林、路、房的總體規劃和分區的功能性規劃以及旅游景點、項目、設施、線路、民居的設計，做到科學合理，開發有度，規范有序。使之成為“吃農家飯、品農家菜、住農家屋、干農家活、娛農家樂、購農家品”的農家樂生態旅游區和接受愛國主義教育的紅色教育基地。

3．與其他村鎮聯合，發揮整體優勢。與西柏坡聯合，延長旅游線路，當人們從西柏坡感受革命氣氛后，便可順便來元坊，上山體驗一下青山綠水給人們帶來的清爽怡人的感覺。

4．加大生態旅游村的宣傳力度。對元坊村的旅游資源、綠色蘋果等，通過舉辦果品新聞會、生態旅游采摘節等多種形式，借助于電視臺、報刊、網絡等媒介加大力度宣傳，形成品牌效應，進而通過電子商務技術，擴大銷售渠道，將元坊的蘋果等農產品銷到能夠讓元坊村民獲得更多利潤的消費地區。

5．調整種植結構，大力發展有機蘋果。安全食品主要包括無公害農產品、綠色食品和有機食品。這三類食品像一個金字塔，塔基是無公害農產品，中間是綠色食品，塔尖是有機食品，越往上生產等方面的要求越嚴格，但單位售價也越來越高。元坊村的蘋果已通過綠色食品認證，下一步應向有機蘋果邁進。有機蘋果種植使用綠肥、糞肥和非化學驅趕害蟲的方法，還以覆蓋層等方法控制雜草對土質、蘋果質量、環境的影響，使用有機種植法，土壤質量得到提高，既可增加農業產量，又可減低環境的損害，對發展生態旅游業大有好處。從元坊村與其相鄰河坊村的常規蘋果的對比看(楊金深等，2006)，2001-2003年元坊村的綠色蘋果每千克的平均售價是3．2元、畝產值為3640．9元，而河坊村常規蘋果每千克的平均售價僅為1．3元、畝產值僅為612．1元，體現了綠色蘋果的優質優價。而從現在的有機蘋果與綠色蘋果相比，有機蘋果的售價是綠色蘋果的2-3倍，在京津的中高檔市場上有大量的消費群體，市場前景被業內人十分看好。

三、以沼氣池建設為龍頭，美化村容和改善居住環境

元坊村村容的臟、亂、臭、差主要與人、畜、禽的糞便有關，而積極推廣沼氣池不但能夠緩解這一問題，而且可以獲得潔凈的能源、高質量的有機肥料、殺滅病菌，是建設社會主義新農村一舉四得的好辦法。至于建設沼氣池的費用可通過“省錢”的辦法間接獲得，長遠來看，并不增加村民的負擔。

調查顯示，正常修建一座家庭沼氣池的費用不到3000元，其中用于購買水泥的支出為800多元，磚1000多元，專用爐子、管道、表及技術服務費等800元左右，元坊村已有7戶試點家庭，國家給予部分補貼，每家實際支出不到2000元。即便沒有國家的補貼部分，一次投入約為2700元左右，但用沼氣做飯，卻可省下蜂窩煤錢，元坊村民每月在蜂窩煤上支出約100元，一年的成本就是1200元，再加上用沼氣可以部分代替電，以及沼液還是一種有效而又潔凈的“殺蟲劑”(夏漢平等,1996)，有沼液的農戶已經不購或少購農藥了，這兩項每年也可省下300元左右的支出。總體上看，建設沼氣池后，每個農戶每年可省1500元，不到兩年便可省下“全部投資”，而建成的沼氣池，可使用15年左右，后期的維修費用也比較少，這樣核算下來，農戶建一沼氣池可省20000元左右的支出。

因此，從長遠角度看，用沼氣是相當經濟的，符合農民“精打細算、細水長流”的理財觀念，同時也起到了環保與美化村容的效果。還有，沼液中含有大量生物活性物質，具有易被作物直接吸收及營養、抑菌、刺激、抗逆等效果(曾誠，2005)，以此為有機肥料，將是元坊大力發展綠色蘋果和有機蘋果的重要肥料來源。此外，有了沼氣，豬的鏈球桿菌也能被消滅(鄭新立，2006)，這樣也能將本地的生豬養殖業帶動起來。

調研期間，還采訪了未使用沼氣的農戶對此有何想法，他們均表示如果國家統一辦理，他們也會建設沼氣池，但如果讓他們自己一家一戶去找，他們卻有“麻煩”、“人家不給辦”等畏難情緒。因此，建設沼氣池的相關部門積極主動為他們服務，這也是為建設社會主義新農村做出的一份實實在在的貢獻。

四、開展文化教育娛樂活動，提高村民的文化素質

農民是建設社會主義新農村的主體，無論從眼前還是從長遠來看，農民的文化素質直接決定著新農村建設的興衰和成敗。農民提高素質主要有兩個手段：一是接受培訓，另一是相互討論與自學。從培訓來看，20世紀八九十年代，元坊村的成人學校便建立了農村養殖、林果等十幾個專業，據稱辦了100多個培訓班、培養各種人才5000多人次，但在這5000多人次中，調研期間見到的辦學效果追蹤表僅有2份，更為嚴重的是，在2000-2005年，培訓就基本上停止了。從相互討論與自學來看，首先要有討論或學習的材料，但由于村中自身購買的較少，而城市社會各界大張旗鼓捐贈的圖書大多是舊書，且與當地發展沒有多大關系，再加上閱覽室經常不開放，部分圖書已被蟲蛀鼠咬的破爛不堪，因此，村中的閱覽室已經名存實亡。另外，捐贈的投影儀等都缺少配套，事實上也成了中看不中用的擺設，村民因此也就缺少了討論與學習的基本條件。

元坊村的文化娛樂活動比較少，每年僅在正月十五以前有秧歌，農歷三月十二在廟會上看三五天戲，前幾年曾放過電影，現在也沒有了。“文化下鄉”好久才能盼上一回、等上一回。農閑時間，78．6%的村民是看電視或與人聊天中度過，14．3%的人進行打麻將，讀書看報的僅占7%。對于今年是中國共產黨建黨多少周年等內容，80%以上的村民、小學生和黨員不知道，而元坊村恰恰是“沒有共產黨就沒有新中國”的原創地。對于村中的歷史，70歲以下的人知之甚微，如華北聯合大學的歷史就連現在在里面飼養豬羊的主人都不知道。

社會主義新農村建設的目的是為了縮小城鄉經濟和社會的差距，促進村民過上幸福的生活。因此，元坊村在竭盡全力發展林果業和旅游業的同時，還要通過組織村民學習村史和文藝演出等形式，千方百計搞好村民的文化教育娛樂活動。

參考文獻：

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