水資源饋乏地區(qū)科學(xué)管理論文

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1今后時(shí)期全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需水量預(yù)測(cè)

按照全旗整體發(fā)展規(guī)劃，全旗今后幾年在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上將實(shí)施規(guī)模戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，加速提升全旗經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，今后10年隨著全旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源緊張的矛盾將更加突出。農(nóng)牧業(yè)用水方面:未來(lái)10年，在維持現(xiàn)有的用水指標(biāo)不變的情況下，必須通過加大農(nóng)牧業(yè)的節(jié)水措施，通過工程節(jié)水、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，提高農(nóng)牧業(yè)用水的利用率。工業(yè)用水方面:未來(lái)10年，全旗工業(yè)即將進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)時(shí)期，近兩年全旗正在實(shí)施和計(jì)劃實(shí)施的各類工業(yè)項(xiàng)目達(dá)30多個(gè)，年運(yùn)水量以20%的增幅遞增，遠(yuǎn)景工業(yè)用水新增達(dá)6500萬(wàn)m3。城鄉(xiāng)居民生活用水方面:根據(jù)全旗城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)10年全旗城鎮(zhèn)化率將達(dá)75%，城鎮(zhèn)人口將增加到10萬(wàn)人，按國(guó)家城鎮(zhèn)居民人均100L/d的生活用水標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)10年，全旗城鄉(xiāng)居民生活用水由目前的500萬(wàn)m3增加到1000萬(wàn)m3，預(yù)計(jì)新增生活用水增加500萬(wàn)t。生態(tài)用水方面，今后幾年，隨著后山牧區(qū)移民戰(zhàn)略的實(shí)施，廣闊的后山牧區(qū)人口將控制在2000人，牲畜將控制在20萬(wàn)頭(只)，大部分草場(chǎng)采取圍封禁牧飛播，自然恢復(fù)的措施改善生態(tài)，生態(tài)建設(shè)將不再增加用水量。綜上所述，預(yù)計(jì)到2020年，除農(nóng)牧業(yè)生態(tài)建設(shè)不增加用水外，工業(yè)及城鎮(zhèn)居民生活用水將新增用水2300萬(wàn)t。而且新的用水量都集中在山前兩鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)缺水2000萬(wàn)t左右。

2今后水資源優(yōu)化配置思路

2.1生活用水配置隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活用水量的增加，保障人民生活用水是水資源優(yōu)化配置首要考慮的問題，根據(jù)需水預(yù)測(cè)和全旗符合人飲水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水資源分布狀況，將前山兩鎮(zhèn)2萬(wàn)hm2地區(qū)劃分為巴音鎮(zhèn)、呼和鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民的生活用水保護(hù)區(qū)，該區(qū)有地下水可開采量6704萬(wàn)m3，這部分水資源能夠滿足未來(lái)城鎮(zhèn)化和人民群眾正常生活的用水需求。因此，對(duì)該區(qū)采取更加嚴(yán)厲的保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)水資源污染的防治，確保城鄉(xiāng)人民生活用水的安全。

2.2農(nóng)牧業(yè)用水配置農(nóng)牧業(yè)用水在水資源占有絕對(duì)比重，今后時(shí)期農(nóng)牧業(yè)配水的思路:一是加大工程節(jié)水投資，提高水的利用率;二是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低耗水作物;三是控制農(nóng)牧業(yè)種植面積。今后幾年，農(nóng)牧業(yè)用水總量不但不能增加而且要降低，通過上述措施保證全旗農(nóng)牧業(yè)用水的長(zhǎng)期穩(wěn)定，逐步降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和全旗經(jīng)濟(jì)中的用水比重。

2.3工業(yè)用水配置根據(jù)總排干上游多年的排水資料，總排干上游烏后旗東升廟至青山鎮(zhèn)段，主要接納一、二排干排水，多年平均排水量為0．54億m3，該區(qū)段在12～3月份為枯水期，每日可提供水資源量2萬(wàn)m3，在4～12月份，每日至少可提供8萬(wàn)m3的水資源，該區(qū)段水質(zhì)較好，沒有污染，礦化度約2g/L，是全旗工業(yè)用水較好的水源地。利用狼山山脈地表徑流:狼山山脈在全旗境內(nèi)有大小溝口43個(gè)，有100km2以上的溝口9個(gè)，現(xiàn)只有1座大壩口水庫(kù)，有建水庫(kù)條件的有3個(gè)，截伏流工程5個(gè)，今后幾年要興建一批水庫(kù)、截伏流工程，這些水利工程的建成，不但能起到防洪作用，而且可充分利用地表水資源發(fā)展全旗的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。解放閘每年分配全旗引黃農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)5000萬(wàn)m3，當(dāng)總排干溝的排水無(wú)法解決全旗的工業(yè)用水時(shí)，可采取水權(quán)轉(zhuǎn)換的辦法，將其中一部分農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)，用于工業(yè)用水。

2.4生態(tài)用水配置在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，必須將生態(tài)用水列入水資源優(yōu)化配置的重要內(nèi)容，根據(jù)目前全旗的生態(tài)狀況，今后一段時(shí)期重點(diǎn)對(duì)狼山山脈和后山牧區(qū)進(jìn)行生態(tài)供水。將狼山山脈確定為全旗水功能緩沖區(qū)，后山牧區(qū)確定為全旗水功能保留區(qū)，除滿足生態(tài)用水外，嚴(yán)格控制地下水的開采，通過保護(hù)地下水資源，退耕還林退牧還草，水土治理等綜合措施，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

3實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和優(yōu)化配置

3.1對(duì)水資源實(shí)行科學(xué)管理在對(duì)水資源的管理上要實(shí)行資源統(tǒng)管、城鄉(xiāng)統(tǒng)配、突出節(jié)水的原則，在工業(yè)節(jié)水上耍以水定產(chǎn)、定規(guī)模，采取行政、經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制高耗水工業(yè)發(fā)展，同時(shí)，對(duì)新建、改建的取水項(xiàng)目加大管理力度，對(duì)沒有節(jié)水措施的不予審批;農(nóng)牧業(yè)節(jié)水上要因地制宜，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，多種耗水低的作物，同時(shí)適度規(guī)模，興建渠道襯砌為主的節(jié)水型水利工程，提高水的利用率。

3.2建設(shè)蓄水工程在山洪溝口有條件的地方興建一批水庫(kù)、截伏流工程。因?yàn)檫@些水利工程的建成，不但起到防洪作用，而且可充分利用黃河流域的地表水資源發(fā)展全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.3充分利用地表水進(jìn)行灌溉充分利用總排干溝東升廟－青山段上游每年向總排干溝下游排水0．54億m3水資源，該排干溝水資源水質(zhì)較好，是最好的工業(yè)用水水源。充分利用黃河水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，將優(yōu)質(zhì)的地下水資源用于城市人民生活用水。通過一系列的開源節(jié)流措施以確保全旗工農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4改革水資源管理體制建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的水資源管理體制，充分發(fā)揮政府在水資源管理中的主導(dǎo)作用，保證公共利益和水資源可持續(xù)利用，切實(shí)保障公民基本生活用水權(quán)和用水安全，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水。

3.5改革水資源投資機(jī)制及水價(jià)政策近年來(lái)，全旗水資源建設(shè)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要，城市供水、工業(yè)供水及污水處理的資金缺口很大，因此，多渠道籌集水資源建設(shè)和管理資金是水資源科學(xué)管理和優(yōu)化配置的基本要求。同時(shí)，要改革水價(jià)政策，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)，公平負(fù)擔(dān)的原則，制定合理的供水水價(jià)，充分發(fā)揮價(jià)格對(duì)促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用，合理確定和調(diào)整回用水價(jià)格，促進(jìn)中水回用和再生污水利用。

3.6加強(qiáng)水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)水量水質(zhì)、地下水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在取用水主要環(huán)節(jié)安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量用水，推進(jìn)水資源科學(xué)管理優(yōu)化配置信息化進(jìn)程。

作者：石林岳成單位：烏拉特后旗水務(wù)局