農村經濟科學管理論文

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1.評估人員專業(yè)化

按照吉政辦發(fā)〔2011〕20號文件要求，項目建設村在申請一事一議財政獎補資金時需要履行獎補資金申請、需要啟動資金時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經濟管理服務中心在履行相關審批程序后，可預付部分工程款，但預付總額不應當超過整個項目資金投入額的50%，建設項目完工后，村集體經濟組織要預留合同約定工程投資總額（不含農民直接籌勞）的10%作為質量保證金，滿一年后，經投資方檢查確認無質量問題后，方可全額結清。

2.會計核算規(guī)范化

農村經濟管理部門要認真執(zhí)行農業(yè)部《村集體經濟組織會計制度》，按照規(guī)定設置會計賬戶、科目，實行規(guī)范化記賬。凡是一事一議工程建設業(yè)務，必須通過“一事一議資金賬戶”核算，對項目超支部分，可在不新增村債基礎上，經村民大會或村民代表會議討論通過，在集體積累或費用中列支。施工方結賬時，必須提供完稅票據，經村監(jiān)委會審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導審批，實行轉賬付款。對農民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可實行現金結算，但在支出票據上要詳細注明用工項目、數量、工值等需要說明的事由。

3.資產管理常規(guī)化

為做好一事一議公益性資產管理工作，發(fā)揮其應有的作用，要按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，結合本地實際落實管護責任主體。根據我省實際，村級水渠、堰塘、橋涵應由村民委員會落實監(jiān)管主體，管理、維修、養(yǎng)護由受益人負責；機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施可采取承包方式落實到責任人管理，科學制定承包費標準和受益范圍，做到自收自支；村級道路、戶外村內環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林、綠化美化、村容村貌等由村民委員會安排專人管理，所需費用由村管理費列支，或通過村民一事一議籌資籌勞方式解決。

4.審計監(jiān)督全程化

農村經濟管理部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，堅持依法行政，在保證村務監(jiān)督委員會正確行使審核權的基礎上，對一事一議籌資籌勞行為實行全程審計監(jiān)督，嚴把“五關”，一是嚴把籌資籌勞關，做到程序、范圍、標準、數量符合法律規(guī)定，嚴厲懲處弄虛作假套取國家資金的行為；二是嚴把資金、勞務管理關，農村審計機關要采取多種審計方式相結合的辦法，開展籌資籌勞專項審計工作，及時查處坐支現金和勞務行為，全部納入賬內核算，真實的反映公益事業(yè)建設成果；三是嚴把獎補資金使用關，保證專款專用，對貪污挪用專項資金的行為一律依法處罰，構成犯罪的移交司法機關查處；四是嚴把會計核算關，做到入賬票據真實合法、手續(xù)健全，記賬方式、方法符合規(guī)定；五是嚴把資產管理關，主要審查一事一議資產管理制度制定和落實情況，審查投資興建的公益性資產是否得到管護和維修，有無損壞和流失情況等。

5.建檔立卷標準化

“一事一議檔案”是指村在一事一議籌資籌勞建設工程中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，是一事一議建設項目的完整體現，是對議事程序合法性、資金使用合規(guī)性、工程發(fā)包公開性、資產管理制度性的直接證明。一事一議檔案應當分為三類，一是文書類，二是圖片類，三是會計類。對所有歸檔立卷的合同文本和依據法定程序實施的民主議事材料，要審查其簽字、簽章是否真實、齊全、工整，內容是否健全等。一事一議籌資籌勞檔案應當一式三份，村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經濟管理服務中心、縣（市）農民負擔監(jiān)督管理部門各一份，其中：文書類、圖片類原件檔案和會計檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經濟管理服務中心管理。要建立健全檔案管理制度，實行專人管理專柜存放，保證資料的安全與完整。

作者：李曉玉單位：樺甸市農村經濟管理總站