和諧社會旅游業發展

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1.問題的提出

和諧社會是各方面利益關系有效調解的社會,它包括人和人、人與社會、人和自然之間的和諧。構建和諧社會是人類的理想與追求,依賴于相關經濟主體的利益均衡。旅游業是當今世界上發展最快和最具影響的產業鏈,在構建和諧社會中有著重要的作用。然而,在旅游業發展過程中存在許多不和諧的現象,如旅游資源混亂開發、旅游地文化喪失和道德風尚的改變、旅游安全存在隱患、區域旅游發展的不平衡、城鄉旅游發展的不平衡等等。旅游業發展如何適應和促進和諧社會的建造、走和諧旅游發展之路是當前的現實一個重大現實命題。

2.和諧社會背景下發展和諧旅游的內涵

構建和諧社會是中國政府的一個重大理論創新和戰略決策,是以人為本、科學發展的必然要求?？茖W發展觀作為指導發展的世界觀和方法論的集中體現,在理論上揭示了經濟與社會、人與社會、人與自然相互依存,不可分割的內在聯系,在實踐上表現為經濟、政治文化、社會建造以及生態建造和諧發展、和諧互動,因此和諧發展也是科學發展的鮮明特征。只有自覺保持和諧發展,才能真正把科學發展的要求落實到經濟社會發展的各個環節和全過程。人民群眾是和諧社會建造的主要實踐者和最大受益者,在物質生活日漸寬裕的同時,更加需要良好的公共服務,更加期盼安定和社會環境,更加向往豐富的精神文化生活。

實施科學發展、構建和諧社會,對旅游業也提出“和諧旅游”的重大課題。一些旅游景區人與自然發展不和諧,沒有真正的科學發展,甚至發展都會犧牲有限的資源,發展和諧旅游勢在必行。國家旅游局局長邵琪偉在接受新華社記者專訪時說,旅游業在構建和諧社會過程中,可以在統籌城鄉發展、促進城鄉和諧,推動中外文化交流、促進世界和諧以及促進人與自然和諧相處方面大有作為。旅游業具有綜合性強、關聯度高、龐大的市場需求、整合資源的能力強、為農業等相關產業創造增量并創造一種新的生活方式等行業優勢,這構成了促進和諧社會建造的基礎,造就了旅游成為和諧社會的重要和諧產業。旅游業在就地出口風景、勞務、商品與文化的同時,要把旅游資源轉化為高附加值的旅游產品,實現國際之間、產業之間的交流、鄉之間和區域之間的交流,并以游客流為載體,形成服務流和物料流,帶動資金流和人才流,拉動信息流和商務流,創造文化流和科技流。在和諧社會建造過程中,推動旅游業和諧發展,就是在關注旅游的經濟效益基礎上,釋放旅游的地方品牌效應、政治聚集效應、經濟吸引效應、文化擴散效應、市場開放效應和環境促進效應,從而促進旅游產業的和諧和社會和諧。

3.和諧旅游在構建和諧社會中的作用

和諧社會為旅游的發展創造了和諧的發展環境,提供了日臻完善的保障體系;反過來,和諧旅游是和諧社會的重要組成部分,也是促進人與自我、人與人、人與自然、人與社會和諧的重要動力。

(1)促進人與自我的和諧。從本質屬性看,旅游是人類全面發展的內在要求和必然趨勢。旅游的本質是尋求心理的愉悅,人性的和諧是旅游的本質屬性,追求人性的和諧是引發旅游動機的“內動力”,而經濟性、文化性、社會性等不過是旅游現象的外在表現。旅游是一種變換常態的時尚的生活方式和人自身的自我調節、自我完善、自我發展的過程,也是人與自我和諧的動力。

(2)促進人與人之間的和諧。從旅游活動中的人際交往來看,旅游消費只是購買旅游產品的暫時使用權,但這一使用全是必須共享的而非獨享受的,即不同階層的人在共享同一旅游產品時候的權利是均等的,不管游客在“現實自我”生活中是什么樣的社會角色,在旅游活動中,極易暫時卸下社會化的面具,沒有了社會角色種種規定的約束,也就容易復現和展示出“理想自我”的個性特征。在這種真誠人性表露的人際交往中容易與周圍的人建立一種只有在旅游中才能得到的和諧關系。同時,有些游客消費的旅游產品(如拓展練習專向旅游)本身就要求游客具有真誠交往、互幫互助的品質,而且旅游更多的是人對人的服務過程,游客在接受服務中會潛移默化地受到直觀的影響,也會加強人才與人之間的和諧能力。當地居民營造的熱情友好的氛圍也是重要的旅游吸引物,也有利于游客對他人付出愛心和真誠,這正是人與人之間和諧所需要的。游程結束,當游客又回到“現實自我”生活中,也會受旅游經歷所產生人際關系“換位”思維的影響,比較容易建立信任和和諧的人際關系。

(3)促進人與自然的和諧。從旅游發展的生態環境來看,旅游業是環境代價相對較小、環境產出效益相對較高的一個產業。環境質量是旅游的主要賣點,沒有好的環境旅游就是無源之水、無本之木。因為旅游是“眼球經濟”,講求的是和諧的美,旅游者追求的是美的環境、美的景觀、美的享受。盡管目前在旅游開發利用和旅游者的不成熟消費中存在一些生態破壞的行為,但這只是旅游發展不成熟的表現。發展旅游和優化環境、保護環境本質上是有機統一的,構建和諧旅游,可以促進人與自然達到“天人合一”高度和諧的境界。

(4)促進人與社會的和諧。從旅游流的特點來看,差異是引發旅游流的“外推力”?，F代文明與古代文明之間的差異導致現代人對仿古溯宗的偏好;自然景觀與人為環境之間的對應關系隨歷史發展而變化,從而帶動人的心理出現逆反心理,如工業化和城市化導致現代人對具有原始風貌的自然景觀就越來越偏愛;人類聚居群體在空間上的差異造成了文化、經濟以及社會諸方面的地理局部封閉性,進而產生了區域間的相對神秘性,而這種區域文化差異構成的神秘性恰恰是區域間旅游流的巨大動力。由于旅游資源和客源分布的特點,我國的旅游流有兩個顯著的流向,一是從城市流向農村,二是從富裕地區流向貧窮地區。這樣,旅游流引發資金流,經由旅游業和旅游乘數效應,實現財富在城鄉之間、貧富之間的再分配和再生產,有利于城市帶動農村,先富帶動后富,從而實現區域間和諧發展。

4.促進旅游業和諧發展的對策

(1)完善治理體制,打造和諧旅游產業鏈。旅游業發展離不開交通、通信、文化、餐飲、住宿等相關產業,旅游相關產業間的和諧發展,直接反映在“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素的不斷完善和素質提高上。推進和諧旅游要統籌好旅游與相關產業的關系,通過體制改革,促進相關部門、行業都來發展旅游業,把旅游治理體制改革的著力點放在促進相關產業共同發展與繁榮上。加快完善旅游產業體系,全面提高旅游產業素質,綜合發展旅游產業功能,從制度層面上消除旅游發展的障礙;反過來,旅游發展影響、帶動、促進、反哺相關產業,實現產業鏈“雙贏”、“多贏”的和諧局面。

(2)創新運行機制,促進市場主體配套和諧。旅行社、旅游景區、旅游飯店是旅游市場三大主體要素,是旅游發展最活躍的因素和力量,要不斷創新運行機制。一是推進旅行社創新,形成產權關系明晰、機制靈活、運轉調解、符合現代企業制度要求的旅行社隊伍和旅行社品牌。二是推進旅游飯店創新,全面提升接待服務水平。旅游飯店接待服務水平代表一個地區旅游產業的發展水平,是旅游競爭力的重要組成部分,要動員調解政府部門和社會各方面的力量,共同采取有力措施,加快國有旅游飯店改革。三是穩步推進旅游景區創新,提升旅游核心競爭力。按照所有權與經營權分離的方向,保持依法保護、科學開發的原則,區分不同情況,實施分類指導,穩步推進。

(3)拓寬開發廣度,促進旅游資源均衡利用。更好地發揮旅游業的關聯帶動作用,要把更多的對旅游者具有廣泛吸引力的資源轉變成旅游產品,引導和拓展旅游消費需求。例如隨著旅游市場的快速發展,上山下海、進城下鄉等新型旅游方式層出不窮,有效地推進了旅游業和相關產業的發展,非凡是工業旅游和農業旅游不僅成為了旅游業發展的新亮點,而且在解決“三農”問題、促進工業企業發展方面也發揮了積極作用。但是,我國農業旅游總體上還處在起步階段,怎樣提高農業旅游從業人員素質,提升農業旅游的集約化和產業化程度已成為擺在農業旅游發展上一些亟待解決的問題。以工業企業及其生產活動為游覽參觀主體的工業旅游在推出后受到了工業企業和旅游市場的積極響應,如何進一步提高工業企業的積極性,把工業旅游和其它旅游進行有機整合,加強工業旅游生命力也是發展工業旅游中的不可缺少的內容。總之,要通過旅游投資、消費、收入,實現財富在各區域間的分配,打破行政界限、資源約束,加強區域合作,從而實施區域間和行業間的和諧發展。

(4)實施規范服務,建造和諧旅游秩序。在建造和諧旅游產業的進程中,要保持以人為本,以游客為中央,通過產品創新、產業創新、結構調動等,提高規范化、親情化、個性化服務水平,建立服務質量體系,使客人感觸到用心的服務、傾心的奉獻,實現旅游客體與主體之間的和諧發展。要強化標準意識,推行規范化服務,狠抓薄弱環節,解決突出問題,并根據不同行業特點實行分類指導。要大力推進旅游誠信體系建造,倡導誠信旅游活動,引導誠信經營,以符合游客要求的質量和質價相符的產品去爭得游客,引導游客理性消費,建立旅游誠信體系框架;建立擴展的旅游質量保證金制度和透明信息公開機制,確保游客正當權益建立,確保相關主體的知情權;整治“零團費”、“負團費”等擾科亂旅游市場秩序現象,實現“放心旅游”,促進旅游市場規范、健康、有序發展。

(5)加強公共服務,加強從業人員隊伍建造。適應旅游業快速發展的要求,樹立以人為本、以游客為本的思想,強調建造公共服務體系,推進旅游法規建造,建立旅游安全、保險、緊急救援、信息服務等公共服務機制。開展提升公民旅游文明素質活動,努力為旅游業發展營造良好的環境。把旅游從業人員隊伍建造放在突出的位置,加強教導培訓,加強素質建造,倡導愛崗敬業、老實守信、團結協作、樂于奉獻的精神,推動建造一支高素質旅游人才隊伍,為旅游業可持續發展提供人才支持。

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