環城游憩帶開發管理

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摘要：環城游憩帶是旅游研究中的熱點之一。對環城游憩帶的相關基礎理論進行探討，以昆明市為例，對昆明市環城游憩帶發展現狀進行分析和研究，并提出昆明市環城游憩帶的長遠發展規劃。

要害詞：昆明；環城游憩帶；發展

一、昆明環城游憩帶的開發現狀

(一)昆明市的基本狀況

昆明，云南省省會，有兩千四百多年的歷史，是我國聞名的歷史文化名城，同時也是云南省政治、經濟、文化、科技、交通的中央和中國優秀旅游城市。昆明地處云貴高原中部，市中央海拔1,891米。南瀕滇池，三面環山。屬于低緯度高原山地季風氣候，由于受印度洋西南暖濕氣流的影響，日照長、霜期短、年平均氣溫15℃。夏無酷暑，冬無嚴寒，氣候溫和，四季如春，是久負盛名的“春城”。昆明還是自然景觀和人文景觀的薈萃之地，悠久的歷史、獨特的地質結構，為昆明留下了眾多的文物古跡和風景名勝。同時，昆明市還是一個發展中的國際旅游城市，目前，已形成了以世博會為中央的集自然風光和民族風情為一體的多功能的四季皆宜的旅游勝地。

(二)昆明環城游憩帶的范圍介定及資源分析評價

第一，昆明環城游憩帶的范圍介定。環城游憩帶ReBAM實際上指發生在城市郊區，主要為城市居民光顧的游憩設施、場所和公共空間，特定情況下還包括位于城郊的外來旅游者常常光顧的各級旅游目的地，一起形成環大都市游憩頻發帶。由于環城游憩帶的最大功能在于為城市中央及周邊居民提供休閑、度假、大康體健身等活動場所，所以旅游時間比越小越好。以昆明為中央，主城區以外100KM的環行范圍內為昆明的環城游憩帶，其中包括了昆明市，楚雄市，玉溪。同時，根據單程路途上所需時間再將昆明環城游憩帶劃分為三個部分，主城區為城市中央游憩帶，主城區以外50KM范圍以內的環行地帶為近郊游憩帶，主城區50KM以外100KM以內的環形地帶為遠郊游憩帶。鑒于對環城游憩帶的范圍，國內暫無一個統一的標準，而且隨著交通的不斷改善和居民經濟能力的不斷加強，環城游憩帶的范圍毫無疑問將擴大，因此，我們將主城區100KM以外的范圍稱為昆明的擴展游憩帶。由于收集到的數據有限，此篇文章僅對目前昆明的100KM范圍以內的近郊和遠郊游憩帶展開探討。

第二，昆明環城游憩帶的資源分析。一是昆明環城游憩帶資源分布。昆明市區：翠湖、石林風景區、西山森林公園、滇池風景區，九鄉風景區，黑龍潭，圓通動物園，人民勝利堂，云南陸軍講武堂，筇竹寺，金剛塔，太和宮，石寨山遺址，金殿，云南民族村，世博園，圓通寺，“一二一”烈士墓，聶耳墓，護國起義紀念標，忠愛坊，地藏寺經幢，東寺塔，金馬碧雞坊，石寨山遺址，西南聯大紀念碑、昆明博物館、陽宗海風景區、安寧溫泉風景區、大觀公園、金沙江皎平渡口，轎子雪山風景區。

第三，昆明環城游憩帶的資源評價。一是旅游資源豐富，類型齊全。昆明市環城游憩帶擁有豐富的旅游資源，既有奇異的自然旅游資源，又有獨特的人文旅游資源。氣候宜人，四季如春。山川地貌雄偉壯麗，蔚為壯觀。歷史悠久，文化氛圍濃厚。近現代革命歷史遺跡眾多，民族風情絢麗多彩，各具特色。二是旅游資源分布廣，規模大，等級高。昆明環城游憩帶的旅游資源空間分布廣，數量大，豐度高，分布廣，資源質量高。昆明是國家頒布的首批國家歷史文化名城，擁有像路南石林，滇池，九鄉這樣的國家重點風景名勝區，而且還擁有眾多省，市縣級風景名勝區。三是旅游資源環境良好

旅游資源環境包括自然環境，社會環境和經濟環境。自然環境前面已有相應的論述，在此不再贅述。昆明市作為云南省的省會城市，社會環境優良，治安良好，具有發展環城游憩的社會基礎。從經濟方面來看，昆明重視經濟的發展，且交通便利，通訊發達，旅游業發展迅速，這些都為旅游的發展打下良好的經濟基礎。四是資源的可進入性和可開發性好

昆明的旅游資源地區位優越，交通便捷，通達性好，可進入性強。另外，昆明的旅游資源大多自然天成，不需要人工的刻意雕鑿，可開發性好，發展前景看好。

黃麗娟：昆明市環城游憩帶的發展探討(三)昆明環城游憩帶的旅游開發現狀

第一，旅游開發曾取得明顯成效。進入上世紀90年代，昆明旅游業快速發展，在許多方面走在了全國的前列并創造輝煌。當時昆明旅游業已形成一個包括旅游景區、飯店、旅行社、交通、餐飲、農家樂、商品、娛樂會展等組成的綜合產業體系，旅游總收入占全市GDP的比重從2009年的8.39%提高到2009年的14.5%，成為國民經濟的支柱產業。99年云南省因昆明世博會，創下了旅游入境游客104萬人次,國內游客3．673萬人次，創匯33億元的新紀錄。很大程度上推動了昆明旅游業的發展。

第二，旅游接待能力進一步提高。云南省現共有星級酒店795家，高星級酒店多集中在昆明（6家五星級，16家四星級，32家三星級）此外，昆明還有1．800～1．900家小旅店，專門成立了飯店協會（40個床位以下）公開辦公，加上昆明的1．500輛左右的旅游車，使得昆明的旅游綜合設施不斷完善，旅游接待綜合能力大大加強，昆明的旅游業基本形成吃、住、行、游、購、娛相互配套，設施完善，治理規范的完整體系。

第三，旅游交通狀況進一步改善。公路運輸在云南交通事業中起著巨大的作用，全省有四條國道縱橫貫穿，108、213、320、324等4條國道經昆明市形成了以昆明為中央，國道為主，輻射全省，連接鄰省鄰國的公路交通網。昆明到17個地州市所在地均是高等級或次等級路面，保證了主要風景區、旅游勝地、國家級、省級口岸道路的通達。

第四，旅游社會環境進一步優化。隨著昆明旅游業的進一步發展，昆明旅游業的配套設施的不斷完善，而且昆明市對于社會治安情況，醫療條件，居民對旅游者的態度，處理旅游突發事件的能力等非常重視，根據國家和云南省的相關規定，開展了一系列針對旅游市場非法中介和安全隱患的活動。如2009年的“春雷行動”。加大了旅游行業的治理，有力地進化了旅游社會環境。

二、昆明環城游憩帶的旅游開發存在的問題

(一)旅游發展戰略規劃確定不到位

長期以來，昆明市旅游業一直貫徹著國家旅游局“以觀光型游客為主的客源結構戰略”和相應的“數量擴張型戰略”。但是在昆明旅游業迅速發展，旅客總人數及旅游總收入不斷增長的同時，卻出現了連續多年的虧損。根據昆明市旅游行業會計報表統計，昆明旅游行業（包括主要旅游景點，旅游飯店，旅行社等單位）2009年凈虧損1.3111億元；2009年凈虧損2.7559億元；2009年凈虧損3.2353億元；2009年凈虧損2.8405億元。以上統計情況表明，昆明市旅游經濟效益處于較低水平，具有明顯的低消費觀光型旅游的特征。而這一情況的直接原因就是旅游發展戰略模式已不再適應現代旅游的發展。

(二)旅游產品不能很好地展現歷史文化內涵和民族風情特色

良好的自然生態環境，悠久的歷史文化遺產，濃郁的少數民族風情，是昆明最獨特的旅游資源。而且昆明是國務院首批公布的歷史文化名城，是滇文化的主要發祥地。但是昆明旅游產品未能展現出其深厚的文化內涵和其獨特的民族風情。旅游特色不夠鮮明，產品不夠豐富，對游客缺乏吸引力，這使得昆明旅游景點的吸引力在下降，昆明從一個旅游的目的地變為了過境地。

(三)旅游宣傳促銷不得力

旅游宣傳工作不到位，市場輻射范圍小，未能弘揚昆明精神，展示昆明旅游資源，營銷昆明旅游品牌。每年都有對外的宣傳促銷，但旅游宣傳促銷經費投入不足，多數情況注重廣度，反而忽略了深度。以政府為主導的城市形象營銷力度不夠。昆明旅游業的銷售手段較為單一，宣傳、促銷表象化。不能按照市場需求、針對游客的不同特點，組織不同的旅游商品，提供對路的服務，實行區別化和精細化的經營戰略。

(四)城市建造缺乏自己的品牌，城市形象提升不到位

品牌是一種商品賴以區別其他同類商品的特色、特質和標志。城市也有自己的品牌。城市品牌就是從城市的層次去看待地理品牌，讓人們了解和知道某一區域并將某種形象和聯想與這個城市的存在結合起來，是一個城市在歷史、自然、環境、建筑、文化、經營、治理、服務和社會生活等各個不同方面的城市形象與城市精神的綜合體現，實際上是一個城市區別于其他城市的內在與外在的良好特色、知名度和美譽度的凝結。品牌定位模糊，缺乏個性化設計，對昆明資源特點、人文歷史缺乏客觀認識，對城市未來發展方向和品牌設計缺乏科學思索和正確定位。現在的“春城“還不夠美、不夠綠，沒有達到春城應有的內涵。城市的建造未能體現其自身的特色，盲目大都市化。城市建造千城一面，城市規劃嚴峻滯后，缺乏特性。

三、總結

根據以上總結的昆明環城游憩帶的旅游開發存在的問題，今后，昆明的環城游憩帶發展要在以下幾方面進行恰當的規劃與發展。

(一)結合當前旅游發展和昆明市總體規劃建造，科學制定旅游發展戰略規劃

采用科學的統籌規劃，以適度超前的戰略意識來規劃昆明環城游憩帶的發展藍圖。要從全局意識出發，按市場發展趨勢的要求，根據旅游功能體系的結構要求，針對旅游資源的屬性特點和旅游的發展規律，做出全面安排和部署，達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

(二)充分挖掘、展現昆明的歷史文化內涵和民族風情特色

在昆明未來發展中，要揚長避短，利用宜人的自然氣候，弘揚悠久的歷史文化，塑造鮮明的具有昆明個性的城市形象。要在“春”字上做文章，在體現“春城”特色上下功夫，種樹、種花、種草，突出鮮花和綠色，努力把昆明“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”和“春城無處不飛花”的特色體現出來；要處理好保護歷史文化與建造現代化城市的關系，把弘揚歷史文化和發展現代文化結合起來。在城市建造中既要保護好歷史文化遺產，對前人留給我們的城市風貌、傳統格局、文化古跡、革命遺址、優秀建筑、民族文化，一定要倍加珍惜和愛護，在城市規劃、建造中決不能破壞這些無價之寶，已經破壞的要積極創造條件恢復，進一步發掘和體現歷史文化名城的豐富內涵，又要發展現代文化，賦予城市建造產品更多的文化性，增加昆明城市的文化含量，促進城市的可持續發展

(三)加大旅游宣傳促銷，實現昆明環城游憩旅游的新增長

采用現代宣傳促銷手段，多層次多渠道宣傳昆明環城游憩旅游，旅游產業二次創業的目標定位要圍繞居住在昆明、休閑在昆明、養生在昆明、體驗在昆明這個主題，推動昆明環城游憩旅游從單一的觀光型向觀光、休閑、度假、康體、會展、商務復合型轉變。

(四)加強城市基礎設施建造，提升城市形象

昆明環城游憩旅游發展定位在“觀光娛樂、康體休閑”，要重點建造環滇池旅游圈、環陽宗海、轎子山、世博園和城市觀光等6大項目。在石林景區四周建造具有彝族文化特色的旅游小鎮，加強景區文化氛圍，留住客人。環陽宗海有溫泉和高爾夫球場，發展前景好，要害是保護環境，抓緊建造。轎子山應作為重要景點建造；世博園要研究提高吸引力問題；城市觀光的重點是把新昆明建造得更漂亮。

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