民族地區(qū)脫貧致富途徑選擇
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編者按：本論文主要從渝東南民族地區(qū)發(fā)展民族民俗游的可行性評價及SWOT分析；渝東南民族地區(qū)發(fā)展民族民俗游應(yīng)注意的幾個問題等進(jìn)行講述，包括了優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、交通得到極大改善，渝東南發(fā)展面臨新的機(jī)遇、可進(jìn)入性較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后、“國貧縣”，旅游業(yè)發(fā)展缺乏資金等，具體資料請見：
摘要：渝東南民族地區(qū)長期貧困落后，但當(dāng)?shù)刈匀蝗宋穆糜钨Y源十分豐富，因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)孛褡迕袼子问怯鍠|南民族地區(qū)脫貧致富的一條捷徑。通過對渝東南民族地區(qū)發(fā)展民族民俗游的SWOT分析，可見此旅游產(chǎn)品具有切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，富有特色，可操作性強(qiáng)等特點(diǎn)，但在規(guī)劃和實(shí)施時應(yīng)注意開發(fā)和保護(hù)的平衡問題。
關(guān)鍵詞：渝東南民族地區(qū)；民族民俗游；路徑
重慶市是全國唯一有少數(shù)民族聚居地的直轄市。以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人口聚居于重慶市的東南角,故稱渝東南民族地區(qū)。渝東南民族地區(qū)（黔江區(qū)、石柱土家族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣）是重慶一個特殊而重要的地區(qū)。它位于渝、鄂、湘、黔隆起的褶皺帶武陵山區(qū)，總?cè)丝?98萬，約為全市的1／10，70％的人口是少數(shù)民族，以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人口占全市少數(shù)民族人口的93．1％。渝東南地區(qū)是一個集“老、少、邊、山、窮”為一體的區(qū)域，貧困問題十分突出，“養(yǎng)兒不用教，酉秀黔彭走一遭！”若干年前，人們常把渝東南地區(qū)生活條件的艱苦狀況，作為教育孩子的警示語。重慶直轄前，渝東南民族地區(qū)還有40萬建卡貧困戶，138．6萬絕對貧困人口，2萬人住巖洞或窩棚，10萬人患各種地方病，40萬人飲水困難。2002年,渝東南民族地區(qū)五區(qū)縣人均GDP不足全市平均水平的一半。貧困問題長期以來困擾著渝東南民族地區(qū)的發(fā)展。[1]
如何幫助渝東南民族地區(qū)脫貧致富，已成為新形式下，重慶市委、市政府工作的一個重心。當(dāng)年，國家設(shè)立重慶為直轄市一個重要原因就是要充分發(fā)揮“大城市帶動大農(nóng)村”的聯(lián)動效應(yīng)，以加快川東南(今渝東南)等邊遠(yuǎn)落后山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。由于多方面的原因，過去渝東南地區(qū)與全市發(fā)展差距非常明顯。在新形式下，渝東南民族地區(qū)的發(fā)展已提上議事日程，它不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅是局部問題，也是全局問題。渝東南地區(qū)的發(fā)展關(guān)系著全市能否如期實(shí)現(xiàn)富民興渝，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。渝東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定，關(guān)系著重慶市的穩(wěn)定。正確處理渝東南民族地區(qū)的貧困問題，維護(hù)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，歸根結(jié)底要靠發(fā)展。
直轄十年來，渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會取得新發(fā)展。與1996年相比，2006年渝東南民族地區(qū)生產(chǎn)總值增長185．4%、地方預(yù)算內(nèi)財政收入增長205．8%、社會固定資產(chǎn)投資增長1333．7%、社會消費(fèi)品零售總額增長261．4%，2005年農(nóng)民人均純收入增長97．1%。交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸初步緩解，開發(fā)式扶貧取得很大成效，經(jīng)濟(jì)總量翻了一番多，渝東南民族地區(qū)已經(jīng)站在一個新發(fā)展起點(diǎn)上。但是，也要看到，渝東南民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距，一些主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)遠(yuǎn)低于全市平均水平。經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)薄弱、貧困面大、社會事業(yè)發(fā)展短腿、農(nóng)民增收難度大、農(nóng)村社會保障差等問題仍然是制約民族地區(qū)脫貧致富的難題。
二、渝東南民族地區(qū)發(fā)展民族民俗游的可行性評價及SWOT分析
渝東南民族地區(qū)要擺脫貧困，當(dāng)前仍受諸多因素的困擾。長期以來，渝東南民族地區(qū)人們大多以從事傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和簡單的工業(yè)生產(chǎn)來維持生計，由于勞動工具和生產(chǎn)方式的落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。這種“靠天”吃飯的財政，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，顯得十分不合時宜。如何轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找新的致富道路，無疑是渝東南民族地區(qū)發(fā)展要解決的首要問題之一。
渝東南民族地區(qū)是重慶唯一一個少數(shù)民族聚居地，土家族、苗族人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?0%左右。少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)具特色的民族風(fēng)情，既是一筆重要的民族文化遺產(chǎn)，也是一宗價值極高的旅游資源。[2]旅游業(yè)是一項投入少、見效快、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，渝東南民族地區(qū)若能依托其豐富多彩的民族旅游資源，因地制宜優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，無疑是當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏囊粭l捷徑。渝東南民族地區(qū)民族特色鮮明，地理環(huán)境復(fù)雜多樣，再加上過去交通不便，受現(xiàn)代文明沖擊較小，孕育了極其豐富的自然和人文旅游資源。渝東南民族地區(qū)精美奇特的建筑，風(fēng)味獨(dú)特的飲食文化，多姿多彩的歌舞藝術(shù)，奇特的原始宗教儀式，尤其是他們那具有傳奇色彩的婚戀習(xí)俗和節(jié)慶活動對旅游者具有極大吸引力。因此，挖掘當(dāng)?shù)赝良易濉⒚缱甯挥忻褡逄厣拿袼茁糜钨Y源，發(fā)展民族民俗游，是一項符合當(dāng)?shù)貙?shí)情，投資少，收益高的旅游開發(fā)途徑，也是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的有效方式。以下是對渝東南民族地區(qū)發(fā)展民族民俗游的SWOT分析。
（一）優(yōu)勢(Strengths)
（1）政策優(yōu)勢。長期以來重慶市委、市政府都非常關(guān)心渝東南民族地區(qū)的發(fā)展，制定了諸如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的決定》、《關(guān)于加快渝東南民族地區(qū)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)民族工作加快渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》等一系列政策文件，市人大通過了《關(guān)于加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決議》，為加快渝東南民族地區(qū)發(fā)展提供了政策支持和法律保障。總書記在參加重慶代表團(tuán)審議時發(fā)表的3．14重要講話及重慶設(shè)立“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革實(shí)驗區(qū)”，這兩件大事給重慶以及渝東南的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，相應(yīng)也帶來了一些政策優(yōu)勢。渝東南民族地區(qū)還是重慶唯一的少數(shù)民族聚居區(qū)，因此還可以打好“少數(shù)民族地區(qū)”牌，爭取國家更多的民族地區(qū)開發(fā)扶貧政策支持和資金扶持。
（2）資源優(yōu)勢。渝東南民族地區(qū)旅游資源豐富多樣，且資源組合良好。該區(qū)人文資源獨(dú)特，自然資源豐富。既有觀光型資源，又有休閑度假型以及參與體驗型資源。當(dāng)?shù)赝良易濉⒚缱逭伎側(cè)丝诘?0％，擁有深厚的民族民俗文化。風(fēng)趣詼諧的秀山花燈、優(yōu)美明快的土家擺手舞、高亢激越，隨口演唱的土家族、苗族民歌、音色柔和，曲調(diào)歡快的民間自制樂器“咚咚奎”、號稱中國戲劇“活化石”的儺戲、情真意摯、催人淚下的“哭嫁歌”、唱山歌與敲打樂緊密結(jié)合的“薅草鑼鼓”都極具觀賞價值和研究價值。美觀實(shí)用的土家民居吊腳樓、肉沫合渣菜、火炕臘肉、咂酒，舍巴日、趕秋節(jié)、四月八等則代表著獨(dú)具土家風(fēng)味的生活。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源種類豐富，檔次較高。有才申報世界自然遺產(chǎn)成功的武隆峽谷喀斯特世界自然遺產(chǎn)，有在國內(nèi)保存完整的地震湮塞湖黔江小南海，有似桃花源一樣的酉陽大酉洞桃花源溶洞，有風(fēng)景如畫的烏江畫廊，有歷史文化底蘊(yùn)豐厚的龔灘古鎮(zhèn)和龍?zhí)豆沛?zhèn)，有沈從文筆下寧靜安詳?shù)暮榘病斑叧恰薄＿@些旅游資源地域組合較好，大多分布在國道319線的涪陵-武隆-彭水-黔江-酉陽-秀山-湖南吉首國道上，以及渝懷鐵路的涪陵-武隆-彭水-黔江-酉陽-秀山-湖南懷化線路上。（二）劣勢(Weaknesses)
1.可進(jìn)入性較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后。渝東南地區(qū)地處武陵山區(qū)，交通閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施落后。交通對渝東南民族地區(qū)的發(fā)展形成了巨大的瓶頸制約作用。渝東南中心城市黔江距重慶市有400公里，過去只有公路相連，且道路崎嶇不平，到重慶要10小時以上。烏江長期以來水流湍急，險灘密布，航道缺乏管理和規(guī)劃，水運(yùn)作用十分有限。許多有識之士已認(rèn)識到“要致富，先修路”的道理，下大力氣對當(dāng)?shù)亟煌ㄟM(jìn)行發(fā)展和整治。隨著渝懷鐵路的開通，當(dāng)?shù)亟煌顩r已有較大改善，但連接黔江等中心城市和旅游資源間的道路發(fā)展仍很遲緩，交通發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。除了交通以外，渝東南民族地區(qū)其他的基礎(chǔ)設(shè)施諸如餐飲、住宿在數(shù)量檔次規(guī)模方面也較落后。
2．民族民俗資源漢化嚴(yán)重，亟待整理開發(fā)和保護(hù)。當(dāng)?shù)赝良易濉⒚缱鍤v史上曾經(jīng)歷過兩次較大的漢化演變。一是“改土歸流”以后，流官為了革除當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族“有傷風(fēng)化”的陋習(xí)，加強(qiáng)統(tǒng)治，發(fā)出強(qiáng)制性《禁令》、《文告》，使得當(dāng)?shù)卦S多具有民族特色的民俗，緩慢消失，逐漸漢化了。二是新中國成立后也頒布了諸多法令，革除當(dāng)?shù)匾恍┓饨孕诺穆?xí)。如《婚姻法》的頒布使得當(dāng)?shù)亓餍卸嗄甑摹肮欠N”，“換親”，“坐床”等落后婚俗得以根除，一種提倡簡樸文明的新婚俗逐漸流行開來。因此，當(dāng)?shù)卣嬲哂忻褡逄厣兜拿袼滓阉２欢唷２贿^，在一些地處偏僻山區(qū)的土家族、苗族村寨仍有一些具有民族特色和旅游開發(fā)價值的民俗得以保存下來。如土家擺手舞、茅古斯舞、哭嫁、跳喪、過趕年、西蘭卡普，苗族的蘆笙、木鼓舞、趕秋、蠟染等都是一些亟待整理和值得開發(fā)的民俗項目。
3．“國貧縣”，旅游業(yè)發(fā)展缺乏資金。渝東南的五個縣(區(qū))過去都是國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，財力有限。地方財政實(shí)行分稅制后，除了維持行政人員工資開支，以及用來保證農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的投入外，基本沒有太多資金用于旅游業(yè)發(fā)展。所以，僅靠地方財政發(fā)展旅游業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須爭取更多的政策資金扶持，拓寬融資渠道，發(fā)展多種旅游經(jīng)營開發(fā)模式。
（三）機(jī)遇（Opportunities）
1．重慶設(shè)立“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革實(shí)驗區(qū)”，渝東南作為“一圈兩翼”之“一翼”，面臨重大發(fā)展契機(jī)。今年，渝東南民族地區(qū)迎來新的發(fā)展契機(jī)。為落實(shí)總書記作出的“3．14”總體部署，重慶市提出了“一圈兩翼”的發(fā)展新格局。渝東南少數(shù)民族地區(qū)作為“一圈兩翼”之一翼，較以前“三大經(jīng)濟(jì)圈”時期有了更多、更實(shí)惠的發(fā)展機(jī)遇。重慶市委書記指出：“渝東南這”一翼“在”一圈兩翼“發(fā)展格局中占有舉足輕重的重要地位。這里既是我市唯一集中連片的少數(shù)民族聚居區(qū)和貧困地區(qū)，同時又是重慶通往東南沿海的陸路大通道和全市扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。渝東南地區(qū)的發(fā)展面臨難得機(jī)遇和有利條件。”當(dāng)前，渝東南民族地區(qū)還可乘重慶設(shè)立“新特區(qū)”的東風(fēng)，加快發(fā)展建設(shè)步伐。今年6月7日，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶成為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革實(shí)驗區(qū)”，就決定了重慶今后一個工作重心是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”。渝東南民族地區(qū)長期貧困落后，是重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，是全面建設(shè)社會主義小康社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)。渝東南民族地區(qū)的發(fā)展已引起重慶市委市政府的高度重視，必將得到比過去更多的政策和資金扶持。發(fā)展旅游業(yè)資金短缺問題將逐步得到改善。開放的渝東南民族地區(qū)將吸引更多潛在游客。
2．交通得到極大改善，渝東南發(fā)展面臨新的機(jī)遇。目前，渝東南民族地區(qū)的交通已有了較大改善。渝懷鐵路的通車，大大縮短了重慶到渝東南民族地區(qū)的距離。渝東南中心城市黔江到重慶只要3個小時，渝東南最偏遠(yuǎn)的秀山土家族苗族自治縣到重慶只要5小時。渝懷鐵路通車以來，帶火了渝東南民族地區(qū)的旅游。319國道三級路改二級路現(xiàn)已開工，建成后從重慶到渝東南邊界秀山只要6小時，從重慶到黔江只要4小時。黔江舟白機(jī)場正在緊張施工中，它的建成將進(jìn)一步縮短渝東南民族地區(qū)與重慶乃至全國的距離。渝東南民族地區(qū)交通設(shè)施的逐步改善必將提高該地區(qū)的可進(jìn)入性，加強(qiáng)該地區(qū)與外界的交流，從而擴(kuò)大潛在游客群。
（四）威脅(Threats)
1.周邊旅游項目的競爭。渝東南少數(shù)民族地區(qū)地處長江三峽、武隆芙蓉洞仙女山風(fēng)景區(qū)與張家界、武陵源風(fēng)景區(qū)之間。這幾個景區(qū)在全國乃至全世界都是聞名遐邇的。這些旅游資源品質(zhì)高，開發(fā)早，已形成一定規(guī)模，具有先開發(fā)優(yōu)勢和首因效應(yīng)，從而形成對渝東南地區(qū)較強(qiáng)的競爭態(tài)勢。
2.旅游對生態(tài)環(huán)境的破壞。發(fā)展旅游業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)具有兩面性。一方面旅游能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展；另一方面也加劇了當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的損耗和地方特色的消失。權(quán)宜之計，當(dāng)然是兩者兼顧實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。只是，少數(shù)民族地區(qū)政府和旅游開發(fā)者面對當(dāng)?shù)亻L期貧困落后的現(xiàn)實(shí)，常常會急功近利地選擇前者，而忽視當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和地方特色文化的保護(hù)。旅游資源一旦破壞，便難以恢復(fù)。
三、渝東南民族地區(qū)發(fā)展民族民俗游應(yīng)注意的幾個問題
民族區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往帶來負(fù)面影響，諸如旅游資源退化、民族文化藝術(shù)的商品化和庸俗化、民族習(xí)俗及其生活方式受到?jīng)_擊等。
[3]如何避免這種負(fù)面影響？最根本的是在開發(fā)規(guī)劃和經(jīng)營管理時，充分重視民族民俗文化資源的保護(hù)，使其能夠長期保持獨(dú)特性，本真性和持久性，以保證當(dāng)?shù)孛褡迕袼子蔚目沙掷m(xù)性發(fā)展。
（一）開發(fā)規(guī)劃時應(yīng)注意保持民族民俗文化資源的本真性
要將民俗文化資源改造成旅游產(chǎn)品，必將有一個包裝和商品化過程。當(dāng)?shù)卣烷_發(fā)者往往考慮到當(dāng)?shù)乩稀⑸佟⑦叀⒏F的實(shí)際，抱著短期急功近利的思想，僅考慮民俗文化資源作為商品的吸引力、可展示性和可接受性，而忽視了它的本真性。比如獨(dú)具土家特色的民俗哭嫁，是土家姑娘出嫁時傷別離，懼未來有感而發(fā)的哭唱歌謠，新娘在結(jié)婚前半個多月就要開始哭，有的要哭一月有余。它現(xiàn)在也應(yīng)游人之邀，可即興表演，而不必等到結(jié)婚嫁娶之時。這種展現(xiàn)人倫真情的哭唱歌謠，已變成了旅游需求驅(qū)使下專事展演的“虛假民俗”。不知游客看過這種移花接木式的“文化盆景”后，對土家族哭嫁婚俗能了解多少。開發(fā)者在進(jìn)行旅游開發(fā)時，往往僅將“民族”看成一種可供利用的市場資源。為了強(qiáng)化旅游的“民族”身份，他們常將民俗事項簡化為更易把握和利用的形式，使旅游者在目不暇接的觀賞活動和趣味盎然的參與活動中，滿足了其領(lǐng)略多姿多彩民族文化的需要。但這種簡化和省略使民俗事項變成了游客眼中“奇風(fēng)異俗”式的被動觀賞物，失去了它的生活本真性。對那些把真實(shí)性作為旅游動機(jī)的旅游者來說，降低了他們的旅游滿意度。[4]因此，如何在開發(fā)當(dāng)?shù)孛袼孜幕糜萎a(chǎn)品時，兼顧民俗事項的本真性，是發(fā)展當(dāng)?shù)孛褡迕袼子尾⒈３制淇沙掷m(xù)發(fā)展應(yīng)注意的重大問題。
（二）降低異地副文化的負(fù)面影響和沖擊
過去，渝東南地區(qū)特別是其中一些山區(qū)交通不便與外界交流甚少。因此，一些原汁原味的民族文化和風(fēng)情民俗得以保留下來，成為民族民俗旅游開發(fā)的亮點(diǎn)。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展，游客的涌入，外來的異質(zhì)文化、思想和生活習(xí)俗必將對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化帶來沖擊，引起當(dāng)?shù)孛袼椎臎_淡、形式化甚至消失。如渝東南土家族傳統(tǒng)民族服飾同化就是一個最顯著的例證。過去土家男女一年四季都戴頭巾，男穿對胸衣，雙排至十一扣，俗稱蜈蚣扣，袖口、領(lǐng)口及褲管末端加花邊；女人則右開襟，袖大而短，飾花邊，掛銀銅佩飾，俗稱“滿襟”，有滿清遺風(fēng)；男鞋多為青藍(lán)布，女人穿繡花鞋。目前，隨著渝東南地區(qū)日益頻繁的對外交流，就連最偏僻的土家山寨，也難得一見身著傳統(tǒng)服飾的土家人了。更嚴(yán)重的是外來旅游者的思想文化給旅游地社區(qū)帶來了潛移默化的消極影響。如社區(qū)居民通過對旅游者行為的觀察，逐漸在思想和行為上發(fā)生消極的變化，他們開始對自己的傳統(tǒng)生活方式感到厭倦，故而先是盲目仿效，而后發(fā)展到有意識地追求，最后甚至導(dǎo)致出現(xiàn)不良社會現(xiàn)象和犯罪行為，影響了旅游地的社會秩序，破壞了旅游地本土文化的純樸性，對當(dāng)?shù)孛袼孜幕a(chǎn)生嚴(yán)重污染。這種帶根本性的外來文化威脅是我們在進(jìn)行民族民俗旅游開發(fā)時應(yīng)充分考慮的問題。
當(dāng)前，渝東南民族地區(qū)因地制宜發(fā)展民族民俗游，是切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，富有特色，可操作性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。對渝東南這“一翼”脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康，達(dá)到重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)意義。但民族旅游是脆弱的，在本質(zhì)上具有自我毀滅性。[5]因此，在開發(fā)民族民俗游時，應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展的宏觀視野下兼顧當(dāng)?shù)亻_發(fā)和保護(hù)的問題，在保持民族民俗旅游資源獨(dú)特性、本真性及持續(xù)性的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
