質檢體系集中管理策略

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一、質檢體制改革背景

2006年3月，公司拉開了質檢系統專業化集中管理的序幕。至9月底，質檢系統一階段專業化集中基本完成。原煉化部、化工部、塑料部和化工所的質檢部門在化工所組建成立了上海石化質檢中心。中心下設三科一辦（即：質檢科、技術科、設備科和綜合辦）及五個分析站。2010年4～6月，公司進行了質檢系統二階段專業化集中，將腈綸部、滌綸部的質檢部門和熱電部和水務公司的部分質檢業務劃歸質檢中心，新增二個分析站。至此，公司質檢系統專業化集中工作初步完成。通過兩個階段的專業化集中管理，一是加強了檢驗分析的管理力量和技術力量；二是檢驗分析資源集中后，統一了內部管理制度和技術標準，通過業務流程的調整和優化，提高了資源利用效率；三是改革平穩過渡，并基本滿足了公司生產經營的需求。但是，在管理實踐中也暴露出了一些問題，其主要表現在：一是質檢中心的業務關系不夠順暢，與公司及二級單位的工作交流和協調能力不強；二是人員流失較多，分析技術的開發能力有一定的下降；三是相對于質檢分析在公司生產經營鏈中所承擔的任務，其自身化解矛盾、解決問題、持續改進的能力和后勁不足。因此，對于原質檢中心的管理體制和模式有待作進一步研究和改進。

二、質檢體制改革主要內容及開展的工作

根據中國石化質量管理制度和質量工作會議的精神，為強化質量管理機構和質量管理體系建設，構建質量管理、質量檢驗、生產技術相互支撐、相互監督的管理體制和運行機制，進一步加強質量工作，提高質量管理水平，公司于2010年12月29日下發了《關于組建成立質量管理中心的通知》（上海石化企〔2010〕28號）。2011年1月27日，“中國石化上海石油化工股份有限公司質量管理中心”（以下簡稱：質管中心）成立。1.組織的構建將公司質量管理職能從生產部劃出，質量檢驗業務從化工所劃出，合并組建成立質管中心。質管中心為公司直管單位，行使質量管理職能，對各單位的質量管理工作進行業務指導和監管，同時承擔全公司的質量檢驗業務。質管中心下設五科二辦（即：質量管理科、檢驗技術科、安全環?？?、設備科、人力資源科、行政辦和黨群辦）及六個分析站。2.職責的明確（1）質量管理：負責建立和完善公司質量管理體系，對質量檢驗和產品質量等進行監督、檢查和考核；負責產品質量標準、產品生產許可證和質量事故等歸口管理工作；組織開展質量攻關和QC小組等質量改進活動；負責公司產品質量信息的統計、分析和上報等工作。（2）質量檢驗：負責全公司原輔料、中間品、成品和水質等檢驗分析及信息傳遞，并出具產品合格證；組織制訂公司質量檢驗計劃；負責建立和完善實驗室管理體系，確保檢驗的正確性和及時性；配合做好產品質量抽檢、產品生產許可證管理、產品質量標準的制定等工作。

三、質檢體制改革取得的成效

1.確保平穩組建質管中心1月底宣布成立，2月初按照“原拆原建”的原則，完成中層干部的聘任工作，2月底完成各部門人員的調配，3月份正式獨立起薪……至此，質管中心組建的各項工作基本完成。并且，在全體干部職工共同努力下，達到了公司“三個確?！钡墓ぷ饕?，即：確保各項組建工作推進的平穩、確保各項檢驗分析運行的平穩、確保組建期間職工思想情緒的穩定。

2.加強隊伍建設

一是結合公司人才成長通道建設，全面推進三支隊伍的建設，并通過規范職位設置、規范班組設置等措施，解決部分歷史遺留問題，有效提升廣大職工的工作積極性；二是切實加強干部隊伍年輕化建設，通過2011年度的兩次干部聘任，中心有4名1980年代本科畢業生走上基層領導崗位；三是專題分析職工隊伍的總體情況，成立了提升員工技能課題研究工作，不斷完善培養專業技術和高技能人才的培育目標、途徑和方法，著力提升職工隊伍綜合素質。

3.規范管理制度

一是按照公司對質管中心的職責定位，對下屬職能部門的職責進行了梳理，明確了職責界面，使質量管理和質量檢驗之間形成監督、支撐的良好局面；二是成立了規范主流分析儀器和分析試劑的選型兩個調研課題組，從減少系統誤差、提高性價比等角度展開調查和研究，為改變以往不同單位對分析試劑、分析儀器選擇差異過大現象，形成中心相對統一的設備和試劑配置打下基礎；三是建立了公司層面質量工作例會制度，協調、指導和部署公司質量管理的相關要求和工作，不斷提升公司質量管理水平；四是制訂了委外檢驗的相關規定，對部分委外分析項目、頻率和單位進行審核；五是會同公司設動部完成了對分析儀器運保商考核約束條款的制定，規范運保人工成本和備品備件費用的比例，強化考核的嚴格度和剛性度；六是會同公司人力資源部對中心班組設置和輪休式常日班運行模式進行調研和規范，為優化人力資源配置打下基礎。

4.加強資源整合

為配合六期工程的建成投產，質管中心積極推進優化整合工作，成立了配合六期工程建設領導小組，下設條件準備、人員準備、生產準備三個小組，分別由中心班子成員牽頭開展相關工作。目前，條件準備小組結合六期工程相關項目的分析需求，結合質管中心實際，正在加快開展工作，形成了《上海石化質量管理中心實驗室整合總體方案設想》。在此基礎上，編制了《上海石化煉油改造工程分析測試配套實驗室整合改造項目建議書》；人員準備小組結合六期工程項目分析項目新增數量，按照實驗室整合的相關計劃，進行定崗定員研究和優化班組設置，從相關分析站選出部分適應六期工程項目分析的操作人員，通過理論和實操培訓提升能力，為六期工程項目分析主力站做好人員儲備；生產準備組正在抓緊制定擴項和新增的分析方法，在方法評審的基礎上抓緊人員的培訓。

5.加強質量監督

一是加強公司層面質量管理相關制度的建設，完成了2011版公司質量管理內控制度的編制，以及與質量管理有關的公司層面控制內容的修改工作；二是在績效考核標準中增加了質量管理制度執行情況等考核內容，通過強化制度執行力提高質量監督、檢查的有效性；三是加強與權威檢測機構的比對工作，針對產品標準變化等情況，組織檢驗技術人員赴國家紡織品質量監督檢驗中心和國家石化有機原料樹脂質量監督中心進行了學習和技術交流；四是及時完成了歐Ⅴ柴油組分、航煤組分和工業水互供料質量標準的制（修）訂工作；五是制訂了公司質量抽檢工作流程，完成上級質量抽檢的各項迎檢工作，根據中石化及國家級抽檢部門反饋的抽檢報告，2011年上級對上海石化各批次產品質量的抽檢合格率為100％。

6.加強科學管理

根據公司前期的要求，質管中心成立后繼續積極推進《檢驗分析標準成本核算辦法》的修訂完善工作。組織人員分別對1620種分析方法的標準工時和試劑用量進行了核定（其中，520種方法為質檢二階段集中時腈綸、滌綸、熱電和水務新增項目），完成了標準工時的修訂工作，從而為《檢驗分析標準成本核算辦法》的修訂完善提供了有力的支撐，也為質管中心的人力資源管理管理工作提供了科學依據，使標準工時在崗位設置、組織優化和人員優化等工作中得到了充分的運用，發揮了積極的作用。

7.加強文化建設

中心下屬的各個分析站來源于各個生產單位，必然存在一定程度的思想圍墻。要實現資源整合，首先要打破思想圍墻，形成思想、觀念、認識上的統一。因此，我們一是對煉油、化工、塑料、纖維等分析崗位進行適當的干部和管理人員交流，搭建各分析站之間的學習溝通的平臺，互相借鑒、揚長避短，大力開展對標活動，努力形成“數據準確、檢驗公正、技術領先、服務優質”的文化氛圍；二是圍繞集團公司質量日活動要求，會同公司宣傳部、工會、團委、新聞中心，啟動公司質量文化的研討，開展質量承諾書的簽訂，組織有關質量法律、法規、制度的學習和質量知識競賽，提升全員質量意識；三是加強與集團公司分管質量工作的科技開發部、煉油事業部、化工事業部的聯系，到北京拜訪學習，以期得到他們對上海石化質量工作更大的指導、支持和幫助；四是加強與原料供應商、產品客戶的溝通，當出現質量爭議或需要檢驗技術服務時，主動前移，通過提高服務意識和服務質量，努力構建良好的公共關系。

四、存在的不足

1.管理職責界面有待進一步理順。由于質管中心組建的時間較短，質量管理新機制尚處于建立初期，質量管理的職責界面仍未完全理順，質量監管工作與公司對質管中心的希望相比還存在較大的差距。

2.資源結構有待進一步整合優化。目前，質管中心工作場所依舊十分分散（大小分析場所20處，東起衛二路、西至陳山碼頭），人員、儀器等各類資源仍未得到充分集中和有效整合，集中和整合的優勢尚未得到充分的體現。

3.職工隊伍建設有待進一步加強。目前，質管中心人員狀況不盡理想，專業技術人員和技能操作人員中，普遍存在年齡偏大（主要是女職工居多）、專業技術水平不高（主要是轉崗職工居多）、崗位設置和工種配置不盡合理等情況，職工隊伍建設任重而道遠。

五、完善化工作方向或措施

1.積極推進一體化體系建設工作。抓住一體化體系建設的契機，進一步理順質管中心與公司相關職能部室、各二級單位在質量管理、檢驗分析中的工作界面與職責，并在質量管理體系的管理手冊、程序文件中予以固化、規范；同時，進一步強化質量管理機構和質量管理體系建設，構建質量管理、質量檢驗、生產技術相互支撐、相互監督的管理體制和運行機制，確保公司產品質量在生產、管理、服務全過程處于受控狀態，為公司的生產經營保駕護航。

2.持續創新工作方式。根據質管中心體制結構、人員配置現狀，從組織結構、用工、分析儀器、分析業務等方面促進檢驗分析資源的優化整合，使單一的業務集中向多角度資源優化集中轉變，不斷發揮專業化集中管理的優勢。同時，利用各分析站相關分析業務合并集中這一契機，學習借鑒鎮海煉化、揚子石化對實驗室改造的思路和經驗，努力提升實驗室硬件水準，力求不斷適應公司科學發展的新要求。

3.不斷提高職工隊伍綜合素質。在對職工隊伍結構情況進行分析的基礎上，根據“人才成長通道”建設的要求，以轉崗培訓、一崗多能培訓和等級工培訓為重點，充分挖掘內部的培訓資源，積極拓展外部的培訓渠道，不斷創新培訓方式、切實提高培訓效果。與此同時，將教育培訓工作與勞動競賽、技能競賽、導師帶徒相結合，充分發揮教育培訓體系的綜合效應，積極促進學習型團隊建設。