農村人才培養發展需求研究

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編者按：本論文主要從我國農村人才資源現狀；我國農村人才激勵的具體措施等進行講述，包括了農村自有勞動者整體素質偏低，外來人才少、農村人才流失現象嚴重，且仍在持續、農村人才結構不合理、構建內容豐的精神激勵、構建個性化的環境激勵、構建有競爭力的薪酬激勵、確定適當的加薪因素等，具體資料請見：

【論文摘要】本文在分析我國農村人才現狀、農村人才激勵存在問題的基礎上，以激勵理論為指導，同時結合我國農村實際，提出健康、和諧的農村人才激勵機制的總體思路。農村人才資源的匱乏使得農村經濟發展緩慢，迫切需要一批高素質人才推進農村經濟發展，如何吸引外來人才、留住優秀人才對于農村的持續發展尤為重要。

人作為生產力中最活躍的因素，發展現代農業、建設社會主義新農村的關鍵就在人才資源，然而農村人才資源的短缺已成為新農村建設的瓶頸。而更為嚴重的是，農村缺少吸引優秀人才、留住優秀人才和發揮優秀人才作用的良性機制。如何吸引、留住優秀人才、激發人才資源的活力，最大限度地發揮人才作用，做到人盡其才、才盡其用，推動農村經濟的發展，加強人才激勵機制的建設是關鍵環節，這正是本文試圖探討的問題。

一、我國農村人才資源現狀

1、農村自有勞動者整體素質偏低，外來人才少

新農村建設需要大量人才資源的支撐，這些人才一部分來自農村本土，即產生于農民，另一部分則要從外部引進，如大學生“村官”、科技特派員，農業專家和科研人員等。但從現有情況來看，農村本土的勞動力資源雖很豐富，但很多有文化、有技能的青壯年農民都大量流向城市，這使得農村現存勞動力的文化程度還比較低，包括文化知識水平和文化知識的使用能力都非常低。要提高這一部分勞動力的素質是一個相對漫長的過程，同時也必須有一批高素質的優秀人才來起帶動作用，因此，建設新農村的當務之急是引進一批優秀的人才，以逐步帶動農村人才整體素質的提高。雖然近年來出臺了不少政策鼓勵人才下鄉支持農村發展，但受諸多因素的影響，很多優秀人才都不愿意選擇農村，更不愿扎根農村，農村現有外來人才的存量還是相當少的。

2、農村人才流失現象嚴重，且仍在持續

農村的勞務輸出被稱為脫貧致富的新型產業，實踐也證明勞務輸出是南部山區貧困村農民提高收入、改善生活最直接有效的方法，因此很多農村特別是偏遠和貧困地區的勞務輸出力度還在逐年加大，稍有文化、有技能的青壯年農民基本上都實現了勞務輸出。全國政協委員邵國培表達了自己的憂慮：“現在每次到農村去，都痛感農村空了，青壯年走了，留在農村的多是老弱婦幼。城鄉之間的人口流動，只有進城的單向流動，這種人才狀況怎么建設社會主義新農村？”從長遠來看，農村勞務輸出將使城鄉經濟差距越拉越大，農村人才的流失嚴重阻礙著農業和農村現代化發展的步伐，對農業經濟和農村經濟社會的發展都是極為不利的。因此，吸引并留住人才，構建一支穩定而健全的人才隊伍來發展現代農業和建設社會主義新農村是不容忽視的。

3、農村人才結構不合理

受農村經濟發展水平、交通條件、自然條件等影響，農村所需的人才類型有一定范圍限制。《農村。農業。農民》雜志執行總編認為，中國農村最需要的人才有四類：財富型人才、知識型人才、營銷型人才、市場管理型人才。本文也贊同這一觀點，但本文認為財富型的人才不僅要有豐厚的資本還要有投資的意愿，而知識型人才不僅僅包括具有農業技能的專業人才，還包括金融、保險、醫療以及法律等專業的人才。從目前的情況看，很多激勵措施都鼓勵農業技術人才和農業經濟管理人才下鄉，特別是管理型人才，據不完全統計，到2008年底，全國在任大學生村官總人數已達到13萬人以上，而金融、保險、醫療及法律專業方面的人才卻很少。這種不合理的人才結構是不利于農村經濟和諧發展的。

農村外來人才少，優秀人才難以引進且流失嚴重，一些行業專業人才缺乏，究其原因還是激勵機制不完善所造成的。一方面由于沒有建立良好的激勵機制，很多優秀人才不愿意到農村，更不愿意留在農村扎根；另一方面由于激勵措施沒有到位，使得有些人才根本沒有激情施展自己的才華，導致人才對農村發展的推動作用不能充分顯現。因此，我們必須構建良好的人才激勵機制，把農村人才的激勵工作提到戰略高度，吸引并留住更多優秀的人才，為農村經濟社會長期穩定發展注入新鮮的血液，奠定堅實的基礎。

二、我國農村人才激勵的具體措施

美國心理學家維克多。弗隆姆（VictorH.Vroom）的期望理論（expectancytheory）認為，人是有思想的、有理性的，人們的需要、目標、期望決定了激勵的程度，也就是說，只有當人們有需要，并且有著達到目標的可能性時，積極性才會比較高，激勵水平也比較高。因此，要讓優秀人才“下得去、待得住、干得好、流得動”，就要建立合適的激勵機制，滿足他們的需求，才能較好地調動他們的積極性、主動性、創造性。

1、構建內容豐的精神激勵

（1）給以情感上的溫暖。一些優秀人才來到農村會有心理上的落差，首先得給他們情感上的溫暖。一方面，他們來到農村之前，各級領導要給他們以鼓勵，到了農村之后，各級領導也要經常對他們的工作和生活表示關懷，定期或不定期的找他們了解一些情況，包括所取得的成績或者遇到的困難，特別是要及時幫助他們解決困難。另一方面，要給他們一個溫暖的生活環境，讓他們覺得身邊的每一位都是他們的親人，自己就是農村這個大家庭中的一員。通過各方面的關愛來穩定他們的情緒，讓他們覺得在農村工作是快樂的。

（2）強化責任感。較強的責任心是激勵人們努力工作的動因，強化責任感可以通過外部施加壓力來實現，比如制度監管，但是這種從物質上、精神上多方面進行約束的方式，是一種強迫人們盡職盡責工作的手段，容易給人們帶來較大的心理壓力，最后可能會使得其反。對于支持農村發展的這一相對特殊的人才群體，要他們能自我驅動強化自身責任感會更好。首先，要給他們充分的權力，有了負責任的權力，再給他們壓擔子，他們自然就不會抗拒了；其次，幫助他們做好職業生涯規劃，幫助他們規劃好未來的人生藍圖，讓他們明確自己的發展目標，這樣就可能進一步增強他們的責任意識。

2、構建個性化的環境激勵

（1）提供良好的工作平臺。農村的工作環境和城市有著很大的差異，特別是初次來到農村的人才，可能會因為對農村的諸多問題不了解，對很多事情無從下手，或者說心有余而力不足，最后只好撒手不管。因此，對于來到農村工作的人才，首先必須有一個能充分發揮才能的舞臺，特別是農業技能型人才和投資型人才。對于農業技能型人才，他們不僅要發揮自己的技能優勢進行農業生產或科研，還要帶動全部農民提高農業技能，這沒有大量的具有規模的農業項目、實驗基地以及農民們的廣泛配合是難以實現的。而對于投資型的人才來說，大量的農業項目和政府的相關配套措施是必不可少的。

（2）營造和諧的工作氛圍。根據馬斯洛（AbralanaMaslow）的需要層次理論（HierarchyofNeedsTheory），人才的尊重需要和自我實現的需要是高層次的需求。任何人都是需要得到尊重的，對于來到農村的人才，本身心理上可能就有一定的落差，就更需要被尊重。來到農村，主要工作對象和工作伙伴是農民，面臨的主要問題也是農民的問題，農民們雖然淳樸善良，但也不乏蠻橫不講理的群體，不能讓優秀人才初來乍到就受挫。因此，良好的工作氛圍尤其重要。首先，營造心情舒暢、和諧融洽、奮發向上的工作氛圍是必要的，特別是要增強農民群體對引進的優秀人才的凝集力、感召力和這些人才對農村的歸屬感和認同感。其次，要尊重人才的意見和行為方法，用他們自己認同的目標、理想、信念等精神因素激發他們工作的主動性、積極性和創造性。

（3）營造溫馨的生活環境。思想輕松，工作才能愉快。農村的娛樂設施相對比較少，緊張繁忙的工作之余也許只能獨自在家里“自我放松”，這對于工作減壓可能沒有太大的幫助。對于在農村工作的人才特別是只身一人在農村工作的人才，家庭的溫暖和組織的溫暖是同等重要的，因此，經常組織一些以家庭為單位的集體娛樂活動非常有必要。農村作為一個天然的大生態園是很多城市工作人員可望不可及的，那么來到農村的這些人才正好可以充分利用農村的現有資源開展一些原生態的娛樂活動。

3、構建有競爭力的薪酬激勵

（1）有競爭力的薪酬水平。農村難以引進并留住優秀的人才，除了農村沒有好的發展前景之外，最為關鍵的原因還是很多農村的貧困讓優秀人才望而卻步。為了吸引大量的優秀人才到農村帶動農村經濟的發展，薪酬水平的高低是一個相當重要的因素。首先，對于初次就業來到農村的人才，其薪酬水平要和鄰近城市工作人員的平均薪酬水平相當。其次，對于職稱高的、經驗豐富的人才，其薪酬水平應該比原來工作單位的薪酬更高，同時還要略高于同級別的城市工作人員。人才來到農村，在工作生活環境、發展前景等方面處于相對弱勢，用物質來彌補也不愧為一種好的選擇。

（2）確定適當的加薪因素。影響工作人員加薪的因素無外乎個人基本素質和資歷、他人評價及行業標準、員工工作表現等三大類。要想在最大程度上激勵優秀人才為農村發展作出貢獻，必須確定適當的加薪因素。首先，工作年限即資歷應該作為首要考慮的因素。農村吸引人才難，而留住人才則更難，隨著在農村工作年限的增加，薪酬水平要體現出大幅度的提升，這樣才可以吸引人才扎根農村為建設新農村服務。其次，廣大農民的評價也可以作為是否加薪和加薪多少的重要依據，但對于來到農村工作的這些人才，一方面不能打擊他們的積極性，以盡可能擴大加薪面和加大加薪幅度為原則，不一定非要評價為優秀才能加薪，只是不同等級的評價加薪的幅度應該不同；另一方面，對于無所作為的應該果斷的予以辭退，不能因為人才的缺乏和難以引進就姑息。最后，工作成績是不能忽視的一個重要因素。對于工作積極性高、工作成績突出的人才不僅要給予特別的獎勵，還要大幅提升薪酬水平，以激勵他們長期為農村經濟發展而努力工作。

我們應該加強對農村如何引進和留住人才的研究，通過激發人才到農村工作的熱情，激發他們在農村工作的積極性，充分發揮他們對農村經濟的帶動作用，加快我國社會主義新農村建設的步伐。要使大量的人才流向農村支持農村經濟的發展，建立有效的人才激勵機制是非常重要的。