農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要幫助引導

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近兩年，我國欠發(fā)達地區(qū)農村經濟發(fā)展中出現了這樣一種現象：一批又一批曾經在全國各大中城市或沿海發(fā)達地區(qū)務工經商的農民工，陸續(xù)帶著技術、項目、資金返回到自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅正在形成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，而且正在滋生農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，并正在成為地方經濟發(fā)展的生力軍。有關部門不僅應該高度重視這種新現象，而且應該充分認知農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是一個促進農民增收、提高經濟質量、促進全面建設小康社會的突破口，應該將引導、支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為優(yōu)化經濟結構和產業(yè)結構，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化步伐，培育新的經濟增長點的切入點，盡快采取有效措施，倡導、鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為全國農村經濟和社會的大發(fā)展注入勃勃生機和持久活力。

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務經濟發(fā)展的高級階段

作為特有的經濟和社會現象，我國的“民工潮”和勞務經濟已經大體經過了三個階段：第一階段（自改革開放到2000年）為初級階段，也可叫“自在”階段，農民工實現了“第一跳”——跳出農門到大中城市、發(fā)達地區(qū)去務工或經商，解決溫飽問題；第二階段（自2001年到2003年）為中級階段，也可叫由“自悟”階段，農民工實現了“第二跳”——在務工或經商的過程中，一些農民工變成了管理者或者老板；第三階段（自2004年以來）是高級階段，也可叫“自為”階段，農民工實現了“第三跳”——越來越多的農民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開始大量地從“打工者”嬗變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)者”。

而從長遠來看，政府正是應該把握時機，因勢利導，為實現這“階段性跨越”和“三級跳”而“推波助瀾”。

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是多種因素共同作用的必然結果

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最直接原因，除了上面所提到的有些農民工已經致富以外，就是2004年、2005年中央連續(xù)二年下發(fā)的兩個“一號文件”，為從根本上解決“三農問題”提供了政策依據，創(chuàng)造了有利的大環(huán)境，尤其是出臺的許多“惠農”硬措施，使農村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境更穩(wěn)定、更優(yōu)化，對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產生了極大的吸引力。

至于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工自身，一來有許多經過長期的“摸爬滾打”，鑄就了創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力；二來這些農民工有著傳統的鄉(xiāng)土觀念和“根”文化，愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展和榮譽去打拼、去貢獻；三是這些農民工對自己家鄉(xiāng)的資源情況、人事關系和投資環(huán)境比較熟悉，也掌握了家鄉(xiāng)內外的市場信息；四是這些農民工知道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有的天時、地利、人和三大優(yōu)勢，可以保證其較高的成功率和預期的回報；五是這些農民工通過“打工大學”接受到了先進的科技文化，有了發(fā)展現代產業(yè)的沖動和信念。

政府應該為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“鋪路搭橋”和“保駕護航”

農民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是一個好的新生事物，當地政府絕對不能熟視無睹。而應該做好適時引導和務實服務等工作，保障農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情越來越高，對當地經濟和社會發(fā)展的輻射、帶動作用越來越強。

一要提高認識，把實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”納入黨委和政府重要的議事日程。要意識到，昔日的就業(yè)“包袱”正在變?yōu)榻袢盏膶氋F財富，牢固樹立“輸出勞動力，引回生產力；輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，將實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為從更高層次破解“三農”問題的一個很好的做法。同時，對尚未返鄉(xiāng)、但已經在外地創(chuàng)業(yè)有成就、想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工進行幫助，引導、鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二要制定完善的優(yōu)惠配套政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。除了大力宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現實意義外，還要制定和出臺相關文件，明確農民工返鄉(xiāng)投資和外地客商一樣享受招商引資優(yōu)惠政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

三要設立農民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，寓管理于服務之中。這是落實優(yōu)惠政策，保護好、引導好、支持好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的投資熱情和創(chuàng)業(yè)沖動，實現集中管理，節(jié)約資源投入，追求“既富民又強縣、既獲得經濟效益又獲得社會效益和生態(tài)效益、既造福當地經濟社會發(fā)展又能獲得豐厚回報”等“多贏”目標的重要舉措。可以規(guī)定，在農民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)內，凡是對外資開放的領域，都對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放；凡是外商能享受的優(yōu)惠政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都能享受。

四要保持農民工所辦企業(yè)發(fā)展后勁。比如：定期免費對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工進行文化、法律、政策、經營管理等方面的培訓，不斷給他們“充電”。有關部門還要定期或不定期地聘請國內、省內的有關專家給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工授課或做現場指導，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工盡快具備企業(yè)家必備的個人素質和創(chuàng)業(yè)能力。又比如：幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者協會、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金會和行業(yè)協會等民間團體，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的多種權益。

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