農業利弊管理

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中國入世后，國內有一種議論，說入世頭5年，超過半數的國有企業將面臨淘汰，上千萬人失業，對農業的沖擊最大，估計有500萬到1000萬農民失業，農村居民的實際收入還將會比1995年的基準情景下降2.1％。

但權威的專家認為，經濟全球化和貿易自由化是世界經濟發展的必然趨勢，中國要發揮其應有作用，必須主動參與國際貿易新規則的制定?？偟膩砜?，入世為中國農業與農村經濟發展提供了難得機遇，對加快實現國家農業現代化將產生積極影響。

首先是有利于擴大農業對外開放。入世后，中國將按照國際規則，進一步完善國內政策法規，優化農業投資環境，開放國內市場，吸引更多的國外資金、技術和管理經驗進入農業領域，促使中國農業與國際接軌，加快農業對外開放進程。

其次是有利于農業產業結構和農產品進出口結構的調整。中國勞動力豐富，但耕地資源不足。加入WTO有利于中國進口資源密集型產品，出口勞動密集型產品，資源成本相對較高的玉米、小麥、油料、糖料、大豆和棉花等農作物，在農作物總播種面積和總產量(總產值)中的比例逐漸減少，而蔬菜、部分水果、花卉等園藝作物的比例將有所擴大。畜牧業(除牛奶、羊毛外)將是主要受益行業。

第三，有利于改善中國農產品出口環境?？上硎躓TO現有成員的無歧視貿易待遇，降低農產品貿易談判成本和交易成本，并獲得解決農產品外貿問題的規范“渠道”，促進我國農產品進入國際市場。

專家同時指出，加入WTO不可避免地要降低關稅和取消非關稅措施，這無疑對那些質量和單產較低、技術含量不高的農產品及加工品帶來一定挑戰，在短期內會引發三個方面的問題：一是進一步加重國內主要農產品“賣難”矛盾，加重流通渠道的壓力；二是引起國內市場一些農產品價格下跌，引發市場波動，如我國的糧油價格將不再擁有價格優勢。由于近年來我國糧油生產的成本平均每年增長10％左右，使我國水稻、小麥、玉米等大宗農作物平均高于國際市場同類產品10％-70％左右。而油料除生產條件落后、單產低、品質差外，油料加工工業生產工藝落后、設備陳舊、出油率低、成本高，使成品油的價格高于國際市場，入關以后，我國的糧油生產面臨著極不利的地位。三是影響一些地區農民收入的增加和農業生產的積極性。此外，加入WTO后，會使今后我國在農產品價格保護制度、生產資料價格補貼等方面的農業支持措施受到限制；還有，加入WTO有可能增加我國進口國外農產品的外匯負擔。

輿論認為，為減少入世帶來的不利影響，中國農業必須采取必要的應對措施。

在當前國際競爭日益加劇的情況下，要保障豐衣足食和食物安全，必須依靠科技進步，把農業科技，特別是發展高新技術放在科技工作的突出位置，推動傳統農業向高產、優質、高效的現代農業轉變，努力提高我國農業的國際競爭力。重視生物技術在農業上的廣泛應用，生物技術可以將所需要的基因組合起來，并與常規育種結合，培育出抗性強、產量高、品質好、營養豐富、生產成本低的轉基因的新作物、新品種。生物技術在生產中的廣泛應用將使農業科學技術的研究不斷出現新的突破和進展。大力保護和有效利用水資源。水資源不足和農業需水量增加的雙重壓力，使如何提高水資源利用率的工作備受重視，灌溉農業、節水農業和雨養農業、旱地農業目前已成為重要的研究內容。提高科學種植與養殖水平，提高農業生產各個環節的規范化、標準化，由粗放經營向集約經營轉變，提高防御自然災害能力，提高動植物生產力。改進農產品加工、貯運技術，大力發展農產品保鮮、加工、貯運、包裝、銷售和綜合利用等技術，為農業產業化經營提供技術保證，同時大力發展飼料工業和食品工業。

對此，中國國家農業部表示，將重點加強五個方面的工作：加大基礎設施建設力度；加強科研和實用技術推廣；積極開發和引進新品種新技術；合理調整產業結構；加強經營管理。