農(nóng)產(chǎn)品市場管理

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完善我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系的對策

建立結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)產(chǎn)品市場體系

農(nóng)產(chǎn)品市場體系包括多功能、多層次的農(nóng)產(chǎn)品初級市場，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品消費市場，各類市場互相聯(lián)系，互相結(jié)合，共同構(gòu)成完整的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。以農(nóng)產(chǎn)品初級市場為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場影響力和輻射力，使其在農(nóng)產(chǎn)品價格形成和農(nóng)產(chǎn)品市場運行中起到關(guān)鍵作用。積極推進農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

培育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織

培育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織，提高農(nóng)戶的組織化程度，使農(nóng)戶能順利進入農(nóng)產(chǎn)品市場，將有利于解決小農(nóng)戶和大市場之間的矛盾。通過中介組織將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者有機地聯(lián)系起來，促進農(nóng)產(chǎn)品市場主體發(fā)育。

加強政府對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控

加強政府對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控，對于彌補和消除農(nóng)產(chǎn)品市場缺陷至關(guān)重要。政府的宏觀調(diào)控并非要政府參與農(nóng)產(chǎn)品壟斷經(jīng)營，而是有效地抑制和消除農(nóng)產(chǎn)品市場壟斷，解決農(nóng)產(chǎn)品市場的地外部性問題，充分提供有利于農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的公共物品，及時提供農(nóng)產(chǎn)品市場的信息服務(wù)。

政府的宏觀調(diào)控，將使農(nóng)產(chǎn)品供需保持相對平衡，切實保護農(nóng)民利益和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。

我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系存在的缺陷

市場主體發(fā)育遲緩

市場經(jīng)濟客觀要求農(nóng)戶成為對市場反應(yīng)靈敏的市場主體。小農(nóng)戶缺乏組織和引導(dǎo)，市場信息溝通和交流不暢，嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品流通。小農(nóng)戶絕大多數(shù)處于資本積累過程，沒有固定銷售的農(nóng)產(chǎn)品和銷售渠道，市場競爭處于無序狀態(tài)，使得農(nóng)戶的利益受到損害。目前，我國農(nóng)民經(jīng)紀人、運銷商販、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品市場主體雖然有所發(fā)展，但其主體地位并未形成。

制度性缺陷

市場機制作用的發(fā)揮很大程度取決于市場競爭，市場功能的體現(xiàn)，價格信息的傳遞等都與市場競爭相伴。我國農(nóng)產(chǎn)品市場在其發(fā)育、發(fā)展過程中，基本是以行政區(qū)域為依托，農(nóng)產(chǎn)品市場被人為的條塊分割，嚴重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品合理流通，破壞了農(nóng)產(chǎn)品市場體系的統(tǒng)一性和開放性，帶有濃厚的壟斷色彩。長期以來，國有糧食部門，供銷合作社一直是我國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的組織者與承擔(dān)者，擁有政府所賦予的壟斷地位，一方面在農(nóng)產(chǎn)品市場占絕對壟斷，另一方面參與農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，這種雙重角色，造成了市場競爭不公平，其根本原因在于制度性缺陷。

價格形成機制缺陷

我國農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制目前仍存在較嚴重缺陷，農(nóng)產(chǎn)品價格由市場形成和決定機制尚未完成。我國農(nóng)產(chǎn)品交易方式可劃分為三種：國家壟斷收購，農(nóng)戶自產(chǎn)自銷以及小商販販運。由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，需要保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定并反應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品真實價值，我國廣大農(nóng)戶組織化程度低，經(jīng)營規(guī)模小；農(nóng)戶自我積累和自我發(fā)展能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，廣大農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品價格影響力較弱；市場價格機制作用難以充分發(fā)揮。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善，缺乏全國性、統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的農(nóng)產(chǎn)品大市場，現(xiàn)有的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場很少，雖具有一定的價格形成機制，由于數(shù)量少且分布不均衡，對整個農(nóng)產(chǎn)品市場價格影響有限。

法律和法規(guī)不完善的缺陷

農(nóng)產(chǎn)品市場體系能否充分發(fā)揮作用，不僅取決于農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，還取決于良好的市場秩序。只有健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場法律法規(guī)，才能建立良好的市場秩序，保證農(nóng)產(chǎn)品市場健康有序地運轉(zhuǎn)。近年來，我國流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的無證經(jīng)營、摻雜使假、偷稅漏稅等現(xiàn)象都是市場秩序混亂的表現(xiàn)。我國農(nóng)產(chǎn)品市場所需要的一些法律、法規(guī)方面仍存在空白。已出臺的相關(guān)法律、法規(guī)實施細則仍然缺乏，使法律法規(guī)出臺后缺乏可操作性，降低了法律法規(guī)效力。有法不依、執(zhí)法不嚴的問題依然存在。必須加強市場法律法規(guī)建設(shè)，加強市場監(jiān)管，建立市場準(zhǔn)入制度、市場競爭規(guī)則和市場交易秩序，保證公平競爭、公平交易，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，使農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)范化、制度化和法制化。

農(nóng)產(chǎn)品市場體系結(jié)構(gòu)缺陷

我國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍是農(nóng)產(chǎn)品市場體系的主體，具有價格形成機制的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量少，區(qū)域分布不均衡，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，市場功能單一。農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市剛剛興起，超市流通的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量十分有限，不能滿足流通的需要。農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的重要原因之一就是農(nóng)產(chǎn)品市場體系結(jié)構(gòu)不合理。

質(zhì)量監(jiān)督機制缺陷

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題一直比較突出，如農(nóng)藥殘留問題，家禽、家畜的檢驗檢疫問題，甚至影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效措施勢在必行。

信息流通不暢的缺陷

農(nóng)產(chǎn)品市場信息是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷的橋梁和紐帶。農(nóng)產(chǎn)品市場信息流通不暢的主要表現(xiàn)是廣大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，傳統(tǒng)媒介并沒有成為農(nóng)產(chǎn)品市場信息的重要渠道。加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，必須加強信息服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，特別要加強政府農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮主渠道作用。同時鼓勵和推動各類民間組織積極參與農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)。

設(shè)施建設(shè)滯后缺陷

我國農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)施建設(shè)落后于農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展。缺乏資金投入，使基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，與之配套的市場信息設(shè)施建設(shè)也同樣滯后，嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化進程。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、物流中心、配送中心和倉儲建設(shè)等建設(shè)緩慢，農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平較低，市場從設(shè)施到管理手段都較落后，許多農(nóng)產(chǎn)品市場只能滿足農(nóng)產(chǎn)品初級交易。

我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系缺陷的經(jīng)濟學(xué)分析

西方經(jīng)濟學(xué)所指的市場缺陷，是在完全市場經(jīng)濟條件下的市場缺陷，社會資源的不合理配置，是造

成市場缺陷的根本原因，現(xiàn)實市場很難達到理論上的帕累托最優(yōu)。我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系缺陷，從表面上看是農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展不完善造成的，而從深層次分析這些市場缺陷，可以發(fā)現(xiàn)它們都屬于制度性缺陷，是可以彌補甚至是可以消除的。

農(nóng)產(chǎn)品市場壟斷。壟斷必然產(chǎn)生不公平交易和競爭，直接擾亂和破壞農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。市場經(jīng)濟中壟斷是不可避免的，如規(guī)模經(jīng)濟，技術(shù)優(yōu)勢，信息優(yōu)勢，產(chǎn)品差異等都可形成不公平競爭，不能使市場達到帕累托最優(yōu)。我國農(nóng)產(chǎn)品市場壟斷并非是自由競爭形成規(guī)模經(jīng)濟后所產(chǎn)生的，很多是行政干預(yù)的壟斷，人為因素直接導(dǎo)致不公平競爭，這種不公平是可以避免的。

農(nóng)產(chǎn)品市場的公共物品。公共物品是可以免費或者少量付費就能消費的，農(nóng)產(chǎn)品市場存在很多公共物品，如農(nóng)產(chǎn)品市場本身，市場設(shè)施，檢驗檢疫服務(wù)，信息服務(wù)提供等。農(nóng)產(chǎn)品市場離開了這些公共物品，其運行必將是無效率的。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品市場公共物品提供嚴重不足，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品市場高效運行的需求。

農(nóng)產(chǎn)品市場存在外部性。一個經(jīng)濟主體的活動對其它經(jīng)濟主體產(chǎn)生一定影響，使社會收益與私人收益發(fā)生不均衡，這種外部性的存在將導(dǎo)致市場對資源配置缺乏效率。農(nóng)產(chǎn)品市場同樣存在外部性，如農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，農(nóng)產(chǎn)品假冒偽劣產(chǎn)品等等，都產(chǎn)生外部影響，甚至是嚴重影響。

農(nóng)產(chǎn)品市場信息不充分。市場信息能靈敏地反映市場供求變化，市場信息不充分直接影響市場競爭的充分性，市場信息及時、全面和準(zhǔn)確地傳遞是市場提高運行效率的重要基礎(chǔ)。高效率的市場必須要有高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)支撐，農(nóng)產(chǎn)品的流通不暢與農(nóng)產(chǎn)品市場信息流通不暢有直接關(guān)系。

參考文獻：

1.秦學(xué)，趙勇.深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制.改革完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2000（12）

2.葉興慶.積極推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2000（12）

內(nèi)容摘要：我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系存在的缺陷，造成了農(nóng)產(chǎn)品市場的一系列問題，如農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、供需失衡、價格波動幅度過大等問題。分析研究農(nóng)產(chǎn)品市場體系的缺陷，有利于進一步深化農(nóng)產(chǎn)

品流通體制改革，建立完善、高效的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品市場體系缺陷

小農(nóng)戶和大市場矛盾日益突出，農(nóng)產(chǎn)品供大于求、賣難、價格低迷等問題已成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，這些矛盾反映出農(nóng)產(chǎn)品市場體系缺陷，分析研究農(nóng)產(chǎn)品市場體系缺陷，有利于流通體制改革，建立完善、高效的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。