政治文明

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【正文】

一般而言，人類活動的終極目的無不都是在追求人類社會的文明進步，使人類更幸福地生存和發展。而政治文明則是社會文明進步的前提條件，也是人類不斷追求的重要目標。同志提出的“三個代表”的重要思想，可以說是當代政治文明建設的本質要求，也是建設具有中國特色政治文明的宣言書。政策質量又是政治文明的重要標志，衡量一個執政黨的政策質量優劣的根本標準，就是看它是否符合“三個代表”的要求。本文擬就如何建設具有中國特色的政治文明問題，進行初步的探討，以求共同推動我國社會文明的進步和發展。

一、政治文明是社會文明進步的重要尺度

文明相對于“野蠻”而言，文明是一個不斷發展的過程，而且是一個沒有終極的過程。政治文明則與“政治腐敗”、“政治黑暗”、“政治獨裁”等政治現象相對立。政治文明應該是指一個執政黨及其領導的國家機關在表達國家意志及權力運作過程中的一種成熟和自覺的狀態，是對“執政為民”理念的實踐程度。具體來講體現在國家權力主體和執政黨在制定法律和政策的過程中所體現出來的民主性、正義性、惠民性和科學性。

政治文明是一個社會文明進步的重要尺度，人類社會文明的每一步發展和進步，都伴隨著政治文明的發展和進步。

政治文明的本質在于不斷變革、不斷創新。同志反復強調的“與時俱進”，實際上就是強調作為一個執政黨要不斷地進行政策創新、理論創新、制度創新和科技創新。只有這樣，才能不斷適應國際、國內復雜環境的變化，才能不斷革除自身肌體上的種種弊病和毒瘤，才能真正做到執政為民、永不脫離廣大人民群眾，也才能真正跳出黃炎培先生1945年在延安和同志所談到的政權興衰的“周期率”。而最終在我國形成一種如鄧小平同志所描述的生動活潑、團結和諧、美麗動人的政治文明圖畫：“政治上，充分發揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權和各項企業事業的權力，享有各項公民權力，健全革命法制，正確處理人民內部矛盾，打擊一切敵對力量和犯罪活動，調動人民群眾的積極性，鞏固和發展安定團結、生動活潑的政治局面。”

二、“三個代表”是政治文明的本質體現

1、“三個代表”的本質是“執政為民”

同志提出的“三個代表”的思想，即我們黨必須始終“代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”這是新世紀中國共產黨加強黨建的最高綱領，是中國共產黨的立黨之本、執政之基、力量之源，也是建設中國特色政治文明的宣言書。“三個代表”的思想是社會主義政治文明的本質體現。“政治文明”就要體現在先進生產力和先進文化的發展要求和方向上，并最終體現和落實在代表最廣大人民的根本利益上。人民群眾是歷史的創造者，只有他們才能決定歷史前進的方向。“水能載舟，亦能覆舟”，這是對幾千年來風云變幻的人類歷史的客觀總結。正如唐太宗李世民所深刻指出的那樣：“君依于國，國依于民。刻民以奉君，猶割肉以充腹，腹滿而身斃，君富而國亡。”一個政權只有讓廣大人民感受到它是代表自己利益的，并能努力使他們安居樂業，逐步過上好日子，才能真正得到他們的擁護和愛戴，這個政權也才能長存。一切領導者、尤其是高級領導者，要以高度的責任感、使命感、緊迫感，來深刻領會“三個代表”的內涵和真諦。

2、“三個代表”是政策質量的評估標準

一個執政黨及其所領導的權力主體，其所制定的政策質量如何，直接反映了政治文明的程度，而“三個代表”就是政策質量評估的最高標準。符合“三個代表”要求的政策，才是人民所擁護的政策，因為這種政策能給人們帶來實實在在的利益，能使民富國強，能使中國和中國人昂首屹立于世界民族之林。中國共產黨十一屆三中全會以來所推行的一系列政策，使中國發生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目偉大成就，綜合國力日益增強，人民的生活不斷提高。我們用世界上前所未有的速度，僅花了18年時間就使國內生產總值翻了二番。2000年國內生產總值達89404億元；國家經濟總量和綜合國力提升到世界第七位，綜合競爭力排名第31位；成人識字率從1982年的72.8%提高到2000年的95%；城鎮居民可支配收入從1978年的288元增加到2000年6280元，農民純收入從1978年的154元增加到2000年的2253元，城鄉居民人均儲蓄余額從1978年的21元增加到2000年的5062元。廣大人民從改革開放的政策中得到了實實在在的利益，真正贏得了人民群眾衷心的擁護和支持，所有這些無不充分體現了“三個代表”的要求。高質量的政策總是體現出具有穩定性、可靠性、科學性、有效性和惠民性等重要特征。

三、建設中國特色政治文明的主要途徑

要建設具有中國特色的政治文明，我們必須通過以下主要途徑來繼續探索和實踐：

1、建立違憲審查制度，進一步健全國家法制

憲法作為國家的根本大法，必須切實得到貫徹實施。必須使其對一切國家機關、一切政黨、一切領導人的活動進行嚴格的規范和約束，并對一切可能的違憲行為進行審查和追究，以維護憲法的尊嚴和權威，進一步健全和完善我國的法制。因此必須根據我國的政治制度，并參考國際上好的做法，建立我國權威的違憲審查制度。具體可以在全國人大框架下建立相對獨立的“中華人民共和國違憲審查委員會”，由全國人大代表2/3多數選舉產生，對全國人民代表大會負責，并接受全國人大的監督和罷免。休會期間在行政關系上接受委員長的領導。委員會對重要法律、法規、規章，對重大政策、對中央和省級主要領導干部的違憲行為進行審查和處理，并制定《中華人民共和國違憲案件審理法》，以規范違憲案件的審查和處理。以此進一步健全國家法制，這是政治文明建設的重要內容，也是建立中國特色政治文明必不可少的一步，應該積極創造條件早日實施。

2、嚴格規范各級黨委活動，完善權力制約監督機制

中國共產黨是中國的執政黨，是中國人民的領導核心。黨通過制定正確的路線、方針、政策指導和規范國家生活。黨領導人民制定國家的憲法和法律，教育人民嚴格遵守憲法和法律，同時自己也必須在憲法和法律的范圍內活動。正如同志最近所指出的：“一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；一定要準確把握當前中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執政方式，領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。”我們迫切需要根據我國的實際加強黨內民主，解決好各級黨委一把手的權力制約和監督問題，并形成完善的黨內權力運行的監督制約機制；要切實解決好黨政分工問題，避免黨委決定一切、書記說了算。這些都需要通過深化政治體制改革，逐步加以解決。總之，要堅決避免黨委陷入行政事務圈子，成為各種矛盾的焦點；堅決避免黨委書記權力過大，同時又不受任何監督的現象繼續存在。否則，建設現代法制國家的重任就難以完成。轉3、加速制度改革和創新，努力建設制度文明

政治文明的重要標志是一個國家的制度文明，制度好，才能體現“三個代表”，才能得到人民的廣泛擁護，才能保證國家的長治久安，鄧小平同志鑒于“”的深刻教訓，他十分強調要從制度上尋找原因、總結教訓，重視制度的影響和作用，并身體力行地推進制度的改革和創新。對此他曾有過十分著名的論述：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。”為此我們必須高度重視制度的改革和創新，并用法律形式將成熟的制度固定下來，使得任何領導人都不能隨意更改或棄之不顧。事實反復證明，我國目前的腐敗問題，主要是由于制度上的缺陷和漏洞所造成的。因此，在政治體制、行政體制以及其他體制的改革中，要結合我國實際進一步解放思想，積極進行制度創新，以無愧于我們祖先，無愧于廣大人民的期盼。如進一步完善我國人民代表大會制度，按憲法規定提高其權威性。人大代表要精干化、職業化；要逐步擴大人大代表的直選范圍；人大代表要與選區人民建立更為密切的聯系和監督制度；要明確賦予人大實際可操作的監督權、質詢權、罷免權，以及新任政府組成人員宣誓監誓權等等。真正將具有中國特色的政治制度——人民代表大會制建設好。

4、大力發展先進生產力，進一步提高綜合國力

“落后就要挨打”、“發展是硬道理”這是一條顛撲不破的真理，繼續堅定不移地大力發展先進生產力，這是我們全國上下必須始終堅持的長期任務。只有生產力發展了，人民的生活水平才能提高，這也是建設中國特色政治文明的物質基礎。為此我們必須大力發展教育、加強我國人力資源的開發和管理、加速科技創新，全國推進我國先進生產力的發展，并帶動傳統產業的結構調整和技術改造，走可持續發展的道路，以進一步提高我國的綜合國力。

“科學技術是第一生產力”，要制定切實可行的《國家科技發展綱要》，予以大力推進；要加大國家對科技的投入，近期能達到GDP的2%，中期達到3～4%，遠期達到5%以上；發揚我國優良傳統、積極加強知識管理，對重大科技項目組織攻關；從物質和精神上大力激勵科技發明和創造；形成強有力的科技成果快速轉化為生產力的機制等；瞄準國際先進水平，將我國的科技搞上去。

5、全面推進先進文化建設，加速社會文明進步

文化是經濟基礎和政治結構在觀念形態上的反映，是人類在長期的社會實踐中創造和積累的精神財富，是社會文明的重要表現形態。一種文化一旦形成以后，它會具有相對的獨立性，并對經濟基礎產生巨大的反作用。先進文化的發展是先進生產力發展的強大動力，也是政治文明的靈魂所在，建設中國特色的政治文明離不開先進文化的發展。我們要切實落實“兩個文明一起抓”、“兩手都要硬”的戰略思想。不能說起來“重要”、做起來“次要”、忙起來“不要”。我們要調動各方面的積極性和創造性，不斷繁榮社會主義的文化事業，堅持“德治”和“法治”一起抓，用先進的文化去教育人們、鼓舞人們、武裝人們，凝聚全民族的智慧和力量，為中華民族的偉大復興而共同奮斗。

在改革開放的大潮中，各種腐朽的文化或沉渣泛起、或蜂擁而入，使得我們無法招架、乃至于泛濫成災，嚴重毒害了中國人的靈魂。正如意大利著名女記者、作家法拉齊所真誠告誡我們的那樣：“由于我非常熱愛你們，也產生了兩種擔憂：一種是將來你們不要太模仿我們了，模仿西方社會的錯誤和荒謬，這樣就會忘記你們的傳統，忘記你們是中國人；第二種是這么大的變化，如果結果僅僅是經濟上的，而忽略文化精神方面，那么任何變化都不會是好的真正的變化。”為此，要通過立法制定《社會主義文化建設規模綱要》，采取切實措施予以全面推進，并納入各級干部的政績考核指標。只要堅持不懈地抓、扎扎實實地抓，若干年后必有成效。

6、以民為本執政為民，重塑與人民的血肉關系

縱觀歷史特別是艱難曲折的中國革命史，我們黨就是靠廣大人民群眾的血肉聯系，才推翻了“三座大山”建立新中國的。現在我們黨作為執政黨，要能長期執政，就必須保持革命的傳統，堅持以民為本、執政為民，繼續與廣大人民群眾建立牢固的血肉聯系，才能得到廣大人民群眾的真心實意的擁護。“三個代表”的落腳點就在于“代表最廣大人民的根本利益”，一個執政黨的最大危險就是“脫離群眾”，不再代表大多數人民的利益。為此，要不斷教育、警戒黨和國家的各級領導干部，時刻把“人民”、“人民的利益”裝在腦子里，放在心坎上，落實在行動上。如果象現在某些領導干部那樣只是“喊在嘴巴上”，那是要誤國的。因此考察干部，要把“執政為民”、“多數群眾滿意”作為選拔、考績、晉升干部的“第一標準”，要形成一種領導干部首先必須對人民群眾負責，其次才是對上級負責的有效機制，要讓人民群眾直接參與領導干部的選拔、任用、考核、晉升過程。唯有這樣，才能重塑我黨與人民群眾的血肉聯系。

7、探索政治文明新模式，為世界再作貢獻

建設中國特色的政治文明是政治文明建設的嶄新模式，它的核心是執政黨以民為本、執政為民，人民當家作主、廣泛參與。我們也許要通過幾代人甚至幾十年人的艱苦努力，不斷探索、創新和實踐，才能使其不斷成長、壯大和成熟，從而為世界再作貢獻。中國人民曾經為世界創造了燦爛的封建文明，在政治、經濟、文化、科技等諸方面都曾作出過杰出的貢獻。現代世界上普遍推行的分權制衡的政治結構、考試錄用人才的文官制度等，無不與我國有著深厚的淵源關系。根據英國自然科學史學者李約瑟博士的研究，現代人類文明賴以發展的基礎大多出自中國的發明，她起碼可以列舉出除“四大發明”以外的100個以上的“世界第一”源自中國。因此，我們完全可以相信，在中華民族的偉大復興中，我們一定能為人類的文明進步作出新的貢獻，中國特色的政治文明也一定能在中國建成。事實上，鄧小平同志以其高超的政治智慧，提出的“一國兩制”的偉大構想，已經成功地在香港和澳門得到實踐。被世界上譽為是“政治學上一大創造”；目前正在我國實踐著的社會主義市場經濟制度，正日益顯示出它的強大生命力，無疑又將是一個證明。

綜上所述，具有中國特色政治文明的建設，是一項長期、復雜的社會系統工程，絕不可能一蹴而就。需要我們全國各族人民在中國共產黨的帶領下，團結一致、艱苦努力、長期探索和實踐，才能逐步實現，尤其是作為執政黨的中國共產黨肩負著更加重大的歷史責任，我們期盼著這項偉大社會實驗的成功。

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