建設和諧礦區

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建設“科技、文明、發展、環保”**礦區與構建和諧**的若干思考

**煤電股份公司**礦**

摘要：建設“科技、文明、發展、環保”的**和諧礦區，是**礦黨政領導根據構建和諧**并結合自身情況做出的重大部署。本文從現實的角度對**礦創建和諧礦區進行了解讀，并簡要地論述了和諧礦區的內涵與和諧礦區建設的意義，全面地提出了和諧**必須是科技的**、文明的**、發展的**、環保的**的和諧礦區觀的基本內容，指出和諧礦區建設必須堅持處理好公平與效率的關系、處理好硬實力與軟實力的關系及在工作中堅持“穩”、“新”、“實”、“準”、“誠”五個原則。

關鍵詞：建設科技、文明、發展、環保和諧礦區問題思考

**礦區經過二十年建設，投產達到十五年發展歷史的礦區，由于當時籌建**礦區人員的特殊性，使**礦的文化中融入了南北文化，使核工業與煤炭工業不同工業文化在這里碰撞，**礦區各單位的人員在這里集合。因此建設和諧礦區，推動企業發展在**礦顯的更加重要。這也是**礦黨政根據構建和諧**結合自身情況做出的重大部署。做好這項工作，是維護穩定，優化環境，促進發展的現實需要，是實踐“三個代表”重要思想，維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益的具體體現，對于不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，保障**礦經濟持續快速健康發展和繁榮礦區文化生活有著非常重要的現實意義。建設和諧**，人人受益、人人有責。作為**職工就**礦所提出的“科技、文明、發展、環保”**礦區談幾點拙見，權作探討。

一、正確解讀“和諧”含義，客觀分析礦區現狀，全面建設科技、文明、發展、環保的和諧**礦區。

1、正確理解創建和諧社會的含義，為創建和諧礦區，提供正確的理論支持。

“和諧社會”的理念，直接來源于黨的十六大。十六大報告在第二部分論述“三個代表”重要思想時提出，要“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”；在報告第三部分“全面建設小康社會的奮斗目標”中，提出“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”六屆三中全會提出科學發展觀，強調以人為本、全面協調和可持續發展，要求實現五個“統籌”，貫穿其中的重要思想，就是要努力實現整個社會各方面的和諧。在此基礎上，十六屆四中全會進一步概括形成“和諧社會”的概念。由此可以看出，和諧社會理念的提出以及提高到我黨的執政能力之一，實際上是把我們黨長期持有的關于全面、關于協調、關于穩定、關于社會進步、關于處理好各方面利益關系等等的思想，集中了起來，形成了中國特色社會主義的一個重要內容和目標。應該說，這是我們黨執政理念的一個發展和升華，是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展。它表明，我國社會主義現代化建設的總布局已經由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認識上的一大飛躍。

2、正確分析當前社會“大環境”與礦區“小環境”在建設和諧社會中存在的問題，為建設和諧**、和諧**提供現實依據。

**礦區是有著30萬職工家屬，50年發展歷史的礦區，**礦區的和諧、穩定、發展關系著太原市的穩定，關系著山西**的穩定，關系著礦區職工今后的生活質量提高。**礦區是**礦區的一部分，是社會大家庭和礦區小家庭的一部份，它與**的發展社會的進步同起同落。當前在**礦區、**礦區存在的問題主要有以下幾方面：

（1）、當前我國正處在社會轉型時期。進入新世紀以來，我國綜合國力得到迅速提升，全國人民生活總體上達到小康水平日益提高。2003年，人均國內生產總值突破1000美元，正在向3000美元的新目標跨越，這標志著我國已由世界低收入國家跨入中低收入國家行列。許多國家的發展進程表明，這是一個社會轉型期，是一個非常關鍵的發展時期，既有可能是一個經濟高速增長的黃金時期，同時也有可能成為一個社會矛盾凸顯的時期。如果政策把握得當，就能推動經濟社會協調發展，順利實現社會結構轉型，反之，就會出現經濟社會發展脫節，導致各種社會差距擴大，社會矛盾加劇，經濟社會發展徘徊不前，甚至引發社會動蕩和倒退。這就是人們常說的“拉美現象”。

（2）社會各階層差距逐漸拉大。國際上通常用基尼系數來衡量收入差距。一般來說，低于0.2表明收入分配過度平均；0.2—0.3之間，為相對平均；0.3—0.4之間為比較合理；0.4—0.5之間為絕對不平均區間，表明收入分配趨于兩極分化；超過0.5則屬極度不平等，極易出現社會不穩定甚至動蕩。為了防止社會出現貧富兩極分化和動蕩，各國通常都把基尼系數0.4，是作為貧富差距的“警戒線”。從我全國居民收入的基尼系數來看，1985年為0.255，1990年為0.331，2000年突破“警戒線”達到0.409，2002年上升為0.433，現在約0.44。與此同時我國還存在四大差距，即：城鄉差距、工農差距、地區差距、階層差距。

（3）在礦區內部不平等情況時有發生。由于分配體制、社會分工、人員素質、內部管理的不同，存在公司與公司之間、礦井與礦井之間、公司（礦井）內部之間分配上的不同，所引發的礦區員工思想上的波動。在礦區內部，圍繞煤炭主業工作的生產、洗選、運銷員工中存在產煤不如洗煤，洗煤不如賣煤的情況。在后勤服務行業中，同屬于醫療衛生行業的職工收入存在前山礦區不如后山礦區的情況，同屬于建筑行業的員工收入存在前山礦區不如后山礦區的情況，同屬教育系統的員工收入存在小學不如中學，中學不如高中的情況。在同企業中，同屬于機關存在政工員工收入不如財務勞資計劃等實權部門員工收入的情況。這些問題的存在，除了客觀因素造成以外，存在大量主觀因素，是礦區的不穩定的一個重要因素。加之由于食品安全問題、房屋拆遷問題、醫療衛生問題等等，都影響到人們的安全感受。學生畢業能不能找到工作？找一個什么樣的工作？能否在工作中施展才華？這些問題牽動著每一個家庭最敏感的神經。目前，除了公務員，其他職業者或多或少缺乏對現狀和前景的穩定感。這些因素造成廣大職工的心態顯示出不平衡性和復雜性。

3、客觀分析建設和諧社會存在的問題，針對**礦區、**礦區的現狀，全面提出建設科技、文明、發展、環保**礦區的理念。

（1）建設和諧礦區必須是科技的礦區。科學技術是第一生產力，生產力的提高是社會進步的標志之一。尤其是像煤炭企業這樣與大自然作斗爭的采礦企業，技術設備的更換、生產工藝的改變、人員素質的提高對保證生產的正常進行，現場操作人員的安全，提高企業經濟效益顯得都至關重要。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，黨和國家加大了對煤炭行業的投入力度，一大批新工藝、新設備的投入使用，大大減輕了工人的勞動強度，改善了現場作業環境，提高了工人安全可靠度。2002年從德國引用的全自動化刨煤機在**礦的使用，大大提高了對“三尺煤”的回采率。全自動化的操作工藝，減輕了工人的勞動強度。康柏斯大功率采煤機、卡來頓大功率礦車的使用，提高了企業的生產效率。因此，從創建安全生產環境，減輕工人勞動強度，提高經濟效益的角度出發，和諧礦區的一個重要標準是要大力推廣科學技術的應用。

（2）建設和諧**必須是文明的礦區。總書記指出，構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。我們認為在創建和諧礦區中，三個文明協調發展是必備條件之一。當前，部份領導的思想認識中存在著物質文明重于精神文明，精神文明重于政治文明的錯誤思想。因此**在創建和諧礦區中提出三個文明建設協調發展，在提高科技水平增強物質文明建設的同時，大力推行政治文明與精神文明建設。一是堅持“以人為本”和依法治礦的思路，創建民主法制的礦區。民主法制首先要保證職工成為企業主人，尊重職工的民主權利，尊重并維護職工對企業改革的知情權、參與權、意志表達權和民主監督權，在充分發揚民主的基礎上健全法制，讓民主與法制有機結合，使各方面積極因素得到廣泛調動。二是和諧礦區應是一個公平正義的礦區。社會公平與正義是人類追求美好社會的永恒話題。在建設和諧礦區中我們應妥善處理和協調企業各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，在社會經濟中建立地位公平，社會規則和機制的公平。

（3）建設和諧**必須是發展的礦區。建設和諧的礦區，一個注意點是在發展中創建和諧礦區，切不能為了和諧而處于靜止狀態。出現飲鴆止渴的情況發生。在我國清朝年間，乾隆皇帝在登泰山過程中，曾經問一家五世同堂仍能和諧相處的老人，“你們和諧相處的秘密是什么”，老人在一張紙上寫了十幾個“忍”字，乾隆看了以后笑一笑沒有說什么。我想乾隆皇帝與我們此時構建和諧社會的想法是一樣的，那就是建設和諧社會要在發展中建設動態的和諧社會。靜止的和諧社會是對人性的桎酷，對言論的禁止，對創新的禁令，對人性思維的定格，靜態的和諧不是真正意義上的和諧，這樣的和諧不利于企業的發展，社會的進步。真正的和諧社會是一種信息通暢、言論自由、思維開拓，能極大調動人的積極性的和諧，它通過建立合理的制度調整人的行為，疏通與化解各種矛盾，從而激發人的工作積極性，推動企業與社會的進步。

（4）、建設和諧**必須是環保綠色的礦區。我國人口眾多，人均資源占有量很少，傳統發展經濟的模式已造成資源匱乏，加之煤炭屬于一次性能源，因此只有將經濟社會的發展、礦區的發展與礦區煤炭資源的利用與礦區環境建設相協調發展，才能實現企業的可持續發展之路，這才是礦區實現發展的唯一選擇。**礦區為了實現環保綠色的目標，一是加大科學技術的投入力度，加大煤炭資源的采、洗度與回收率。二是加大材料的回收復用率，通過機制調動職工對鋼、木等材質器材的回收力度，節約了成本又實現了資源的兩次占用。三是采用環境保護的措施，實行潔凈化的生產。四是努力提高礦區職工生活質量，改善礦區環境，通過提高礦區綠化率，增加綠化面積等手段實現礦區的環保、綠色發展。

二、建設和諧**、**礦區應處理好以下幾個關系：

1、重視公平與效率的關系問題。促進社會公平與正義，是構建社會主義和諧社會的關鍵環節，是社會主義的本質要求，也是建設和諧礦區的主要任務與方向之一。當前，我國處在社會主義初級階段，在生產力不發達、礦井建設處在關鍵的時期，必須堅持效率優先、兼顧公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平，同時還要重視第三次分配問題（對困難職工捐贈、慰問等）。但在經濟快速發展、社會矛盾日益突出的新形勢下，必須更加注重公平。特別是把收入差距控制在合理的范圍內。在收入分配差距面前，群眾要的是公平的機制、公平的規則、公平的環境、公平的條件和公平發展的機會。因此只有通過調研等形式加大公平分配的機會，通過陽光工程加大公開的力度。

2、處理好“硬實力”和“軟實力”的關系問題。一個企業的衡量標準既包括有產值、利潤、規模、效益、排名等表現出來的“硬實力”，也包括有文化、意識形態吸引力體現出來的“軟實力”。從**礦區目前所處的發展階段來講，建設強大的**集團與建設有著深厚文化底蘊和文化價值體系的企業顯得同等重要。從長遠的角度，企業文化的影響力是企業“軟實力”和未來的競爭力所在。因此我們在建設和諧礦區中通過構建和諧的體制，通順的信息溝通體制，實現礦區的三個文明協調發展。

總而言之，構建和諧社會也正是說明我們現在所處的社會不和諧，需要消除不和諧的音符。

三、創建和諧**、和諧**礦區應堅持如下的原則

一是在工作部署上突出求“穩”。要把礦井安全、礦區穩定放在各項工作的首位，牢固樹立以穩定保和諧的思想，增強政治意識、責任意識和憂患意識，不斷提高廣大領導干部發現和處置井下安全隱患和地面突發事件的能力，促進社會經濟發展。

二要在工作思路上開拓求“新”。要解放思想，更新觀念，抓住機遇，迎接挑戰，要加大自身改革的力度，防止和克服因循守舊、墨守成規的陋習，對工作中存在的一切不符合或不適應礦井發展的條條框框進行徹底改革。進一步規范程序，減少環節，提高效率。要不斷嘗試新形勢下維護社會穩定的方式方法，制定行之有效的維護社會穩定的措施，不斷把維護社會穩定工作推上新的臺階。對一些“老大難”的問題，要主動介入，落實責任，設法解決，防止問題擴大。要建立健全群防群治機制，以管理、防范和巡邏控制為基點，進一步發動廣大干部群眾，促進齊抓共管格局的全面形成。

三要在工作作風上細致求“實”。各級干部特別是領導干部要身體力行、踏實工作，說實活、辦實事、謀實效，不搞花架子，不做表面文章，把做“功”與做“事”結合起來，著力在解決當前思想作風、工作作風和紀律作風上下功夫，注意從本部門、本單位一些習以為常，特別是那些看得見、摸得著，關乎人民群眾利益和領導形象的“小事”抓起，認真查找本部門和個人工作中的不足和差距，不斷改進工作作風和服務質量，用實際行動實踐創建和諧社會的要求。

四要在工作方法上講究求“準”。要抓住當前影響穩定的熱點問題，有針對性地做好工作。在改革發展過程中，各種社會矛盾糾紛不斷增多，新情況新問題大量涌現。**礦區表現比較突出是企業農合工變化較大思想不穩定、部分復轉軍人、技校畢業生不適應煤炭生產，不能安心工作。如果這些問題解決不好，可能對企業安全生產造成沖擊和影響，我們一定要把這些熱點問題緊緊抓在手上，積極主動采取措施，下大力氣解決好。

五要在為民服務中熱切求“誠”。礦區的各級領導要擺正自己的位置，切實處理好管理與服務的關系，處理好安全與生產的關系，充分認識領導的權力是人民給的。要從有利于礦井安全生產、經濟發展的需要出發，從有利于人民群眾生產生活出發，真心實意為礦區職工家屬辦好事、辦實事。