社會建設工商行政管理

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［論文關鍵詞］依法行政；社會主義和諧社會

［論文內容摘要］本文提出了工商行政管理部門如何從四個方面依法行政，促進社會主義和諧社會建設以及如何應對新形勢下的挑戰，維護市場經濟秩序。

建設和諧社會是黨執政為民理念的具體體現。工商行政管理部門作為以維護市場經濟秩序，維護消費者合法權益為基本職責的行政管理部門，在構建和諧社會中負有重大的責任。工商行政管理部門應從以下四個方面加強工作力度，促進和諧社會建設。

一、加強維權工作，營造和諧的消費環境

消費環境如何與廣大人民群眾的切身利益息息相關。當前消費領域中還存在著大量的不良現象，如有些企業利用其獨占地位，強制消費者進行不合理的消費、利用起強勢地位及信息不對等的優勢，制定有利于己的消費規則，免除自己應負的責任、利用虛假標識、虛假宣傳進行消費欺詐。這些問題不僅嚴重損害了消費者的合法權益，而且也影響到我國由外需拉動型經濟向內需拉動型經濟轉變的順利進行。工商行政管理部門應當繼續加強消費維權站點的建設，進一步提高處理消費投訴的效率，強化對消費品的抽檢，加強市場監控，及時公布消費信息，警示消費陷阱，保障消費安全，營造和諧的消費環境。

二、維護市場規則，打造公平交易平臺

當前，不正當競爭現象的大量存在，阻礙著技術進步，浪費社會資源，損害用戶利益，危害社會和諧。工商行政管理部門作為《反不正當競爭法》的執法主體，對制止不正當競爭行為有著不可推卸的責任。當前工商制止不正當競爭行為的重點應放在商業賄賂等嚴重危害正常的交易秩序、敗壞社會風氣、危害社會和諧的不正當競爭行為上。對此類行為要按照快查、嚴懲的要求堅決打擊。同時，我們也應清醒地看到，制止不正當競爭行為單靠工商部門是遠遠不夠的，要積極主動地與公安機關、檢察機關取得聯系，開展聯合辦案，形成制止不正當競爭行為的合力。對構成犯罪的不正當競爭行為要及時向檢察機關移送，決不能以罰代法。

三、打擊假冒偽劣，營造安全的消費環境

目前，制售假冒偽劣商品的情況還比較嚴重，特別是食品安全問題還比較突出，嚴重損害了消費者的身體健康和財產安全，影響和諧社會的建設。工商行政管理部門應該按照《食品安全管理特別規定》的要求，引導和監督商場、超市、市場及食品經營門店建立食品安全自律制度、承諾制度，購銷臺賬制度。加強對市場食品安全的監管，對不符合國家食品衛生標準的食品，嚴禁上市銷售，對出現質量問題的上市食品要采取暫停銷售、撤柜、召回、銷毀等措施，使其退出市場。

四、嚴格市場準入，保持持續發展的動力

工商行政管理部門要嚴格執行國家有關的政策，把好市場準入關，嚴禁高耗能、高污染、低效益的企業進入市場。對無照從事經營活動的，如存在嚴重安全、衛生隱患的無照小煤礦、小磚窯、小食品加工廠；存在環境污染的無照小餐館、小加工廠、小作坊等要積極與各有關部門協作，堅決予以取締。要積極宣傳有關的政策、法規，要求房屋出租者不向無照經營者提供場所。對無視政策、法規的規定繼續向無照經營者提供場所的，要依法予以懲處。要通過立法手段,對存在污染環境、危害人身安全、違反國家產業政策的無照經營者,實行斷水、斷電措施。

五、應對新的挑戰，維護市場經濟秩序

1.推行政務公開，拓展陽光行政。工商行政管理部門要切實實行政務公開，取得公眾的理解、信任和支持，保障執法效果。要廣開言路，暢通工商行政管理部門與廣大消費者和監管對象的溝通渠道；要利用互聯網的優勢，加快電子工商建設；借助大眾媒體，把國家的政策法規、工商部門的實施方案、相關措施等告知公眾，并取得人們的支持，進而使公眾的言行朝著有利于工商目標管理實現的方向轉變。

2.創建工商文化，提升干部素質。工商文化建設對增強工商部門的凝聚力，在工商機關內部形成和諧的組織氛圍，減少形式主義和虛夸主義現象，能夠發揮一種“軟約束”的作用，為工商干部提供“免疫”功能。優秀的工商文化能夠提高工商干部的自覺性、積極性、主動性和自我約束，提升他們的責任感和使命感；能夠向社會大眾展示著工商隊伍良好的工作作風、道德規范、精神風貌，從而成為工商部門塑造良好的形象，樹立信譽，擴大影響，提供有力的支持。

3.轉變執法觀念，深化行政指導。工商行政管理部門在行政執法過程中，強調處罰的多，強調引導的少；強調糾偏的多，強調教育的少；強調禁止的多，強調規范的少?，F代社會經濟的發展日趨復雜化和多元化，利用行政強制干預對推進社會經濟發展和規范經濟秩序等方面具有重要作用。但行政強制并不是萬能的，在我們日常管理中，經常出現因為相對人有形或無形的問題。如多采用權利色彩較弱的行政指導等行政手段，選擇適應市場經濟和社會發展趨勢的一種理性的行政行為，會促使相對人主動參與實現行政目的或自覺服從于行政機關意志，有利于將行政目的內化為被管理者的自主意識，從而提升工商監管效能。

建設和諧社會是一個長期的漸進的過程，工商行政管理部門應該牢固樹立以人為本的觀念，不斷轉變職能，加強工商文化建設，堅持把廣大人民的根本利益作為工商工作的根本點出發和歸宿，只有這樣我們才能成為和諧社會的建設做出應有的貢獻。