派代表性

前言：本站為你精心整理了派代表性范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，也是具有中國特色的社會主義政黨制度。當前，堅持和完善這一制度，重點在于充分發揮派的作用，基礎在于增強派的代表性。本文從派代表性的內涵及意義、沿革及現狀、問題及對策等方面，對派代表性問題作粗淺的探討。

一、派代表性的內涵及其意義

充分發揮派參政議政作用，關鍵在于增強其代表性。為此，我們必須對派代表性的內涵及其重要意義有一個較為全面的認識。

（一）派代表性的內涵。派作為政黨，本質上都是一定階級、階層、集團的利益的代表者，因此代表性是其的本質屬性。而我國派作為參政黨，其代表性主要體現在政治代表性、利益代表性、界別代表性和人物代表性四個方面。派的政治代表性表現在它的進步性方面，這種進步性是相對于中國共產黨的先進性而言的，集中體現在各派同中國共產黨通力合作，共同致力于有中國特色社會主義事業。派的利益代表性表現在各派是代表其成員及其所聯系的群眾的利益，負有代表和反映他們利益訴求的責任，為中國特色社會主義事業的發展提供智力支持和決策參考。派的界別代表性反映在派的廣泛性方面，這種廣泛性是指派的成員分別來自不同的社會階層和群體，有著廣泛的社會基礎。派人物代表性是指其代表人物的高層次性，派的組織發展，要求“以有一定代表性的人士為主”，這些“代表性人士”是黨派各自界別領域內，有一定的社會影響力和知名度的人士，在政治協商、民主監督、參政議政等政治生活中，許多工作都是由參政黨的代表性人物出面完成的。

（二）派代表性的重要意義。派代表性不僅關乎派自身建設的不斷改善，而且還關乎中國特色政黨制度全局。一方面，代表性是政黨產生、發展的根本原因，是政黨進行一切活動的根本動力，也是檢驗政黨工作的根本標準。政黨都代表一定階級、階層、集團利益，并由其中一部分中堅分子所組成，其興衰存亡，從根本上說，就是階級利益的代表性發生了變化。利益是人們進行一切社會活動的終極原因，代表一定階級、階層、集團的利益也是政黨，其一切活動都是圍繞著利益代表活動進行的。這樣，“代表什么利益、怎樣代表利益”就成為政黨的根本問題，它決定著政黨的根本性質、根本宗旨、根本任務、根本面貌和根本方向等重大問題，也是檢驗政黨工作得失成敗的根本標準。另一方面，派代表性還關乎中國特色政黨制度全局。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的社會主義政黨制度。在這一制度下，各派緊緊圍繞中心任務，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛等優勢，就關系國計民生的重大問題深入考察調研，積極獻計出力，在國家政治和社會生活中發揮著極其重要的作用。當前，堅持和完善這一制度，重點在于充分發揮派的作用，基礎在于增強派的代表性，這已成為當前統一戰線具有全局性、根本性、基礎性的一個重大問題。

二、不同歷史階段派代表性的分析

隨著我國革命和社會主義現代化建設的不斷發展，派的代表性在不斷地發展變化。充分認識各階段我國派的代表性，具有十分重要的意義。

（一）派代表性的歷史沿革。我國各派是從中國的土壤中產生出來的，歷來都具有一定的代表性。抗日戰爭時期和解放戰爭時期，我國各派主要反映和代表民族資產階級、城市小資產階級及其知識分子的利益，但它們不是單一階級的政黨，而是具有階級聯盟性質的政黨。社會主義改造基本完成以后特別是進入社會主義現代化建設的新時期以來，隨著我國階級關系發生的根本變化，各派仍然具有代表性，各派還繼續聯系和代表它們可能聯系和代表的一部分勞動人民。改革開放以后，我國各派都已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量，維護和代表著本組織成員及其所聯系群眾的合法利益和合理要求。總而言之，我國各派在不同的歷史時期具有不同的性質，他們各自所代表的利益具有不同的內容，但是都具有一定的代表性。

（二）新階段派代表性的本質內容。在新階段，我國各派已經成為各自所代表的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者利益的政治聯盟，這是新階段派代表性的本質內容。2005年2月18日，中共中央頒發的《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》指出：“在新階段，派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨。”。從政黨總是一定階級、階層和集團利益的代表的角度上看，我國各派就是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者利益的代表。新階段派本質上是一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者利益的代表者。

三、當前派代表性面臨的問題及對策

進入新階段，世情、國情、黨情的深刻變化，不可避免地給派的發展帶來一些影響，產生一些新問題，主要表現在五個方面：一是派界別特色有趨同化現象。隨著新社會階層的不斷分化，各派的組織結構發生了新的變化，參政黨建設出現趨同化現象，在自身的社會基礎和政治代表性上，在綱領和成員的構成上，都表現出日益趨同的傾向。二是派參政功能呈虛浮化態勢。由于派對黨和政府工作的知情度不夠，開展調研活動的條件相對不足，所以，有時派在參政議政時，較難提出帶有綜合性、全面性、前瞻性的建議，有的意見和建議浮于表面,難以作為執政黨和政府決策的依據和參考，難以得到黨委和政府的采納。三是派成員入黨動機存在功利化傾向。少數派成員加入派并不是出于對派政治綱領的信仰，和對多黨合作制度的深刻理解，而是為了使自己在仕途的發展中，走一條“終南捷徑”，或者為了謀取一個政協委員的政治頭銜。四是派代表人物的選擇有行政化趨勢。受官本位思想的影響，在選擇黨派的代表性人物時，往往愛將目光盯在行政官員身上，致使黨派代表性人物行政化的趨勢明顯。五是派基層組織呈松散化狀態。派的基層組織建設缺乏制度保證，相對不規范，致使基層派成員很少有參政議政的機會，影響了黨派整體功能的發揮。鑒于此，要圍繞“代表什么利益、怎樣代表利益”這個根本問題，增強新階段派的代表性。

（一）樹立參政黨意識，增強派的利益代表性。派負有代表各自所聯系的那部分群眾利益的職責，應從以下方面增強代表意識：一是增強政治責任意識。派在國家政治生活中處于重要地位，負有代表各自所聯系的那部分群眾利益的責任。派要把實現好、維護好和發展好各自所聯系的那部分群眾利益作為自己工作的出發點和落腳點，在接受中共領導、同中共通力合作、致力于中國特色社會主義事業中認真履行政治協商、民主監督、參政議政等職能，不斷增強政治責任感和歷史使命感。二是增強進步廣泛意識。派“三者”利益代表性的核心是保持派的進步性和廣泛性。派的進步性和廣泛性是派賴以生存發展的基本條件。進步性和廣泛性是具體的、歷史的、動態的、發展的，不同時期派的進步性和廣泛性有著不同的內容和要求。踐行“三者代表”，就必須順應時代變革，樹立“進步意識”、“廣泛意識”，不斷與時俱進，不斷鞏固派的階層基礎和擴大派的社會基礎，不斷解決派自身面臨和存在的問題，不斷實現自我更新、自我提高、自我進步和自我完善，在為中國共產黨領導的多黨合作和中國特色社會主義偉大事業而努力奮斗中保持和煥發派的進步性和廣泛性。三是增強民主法制意識。派堅持民主集中制原則，充分發揚黨內民主，尊重和保障成員行使章程規定的各項權利，在充分發揚民主的基礎上實行集中，按照個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的原則，集體決定問題，集體行使職權。派和中國共產黨都必須以憲法為根本活動準則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。因此，派要科學參政、民主參政、依法參政，帶領成員及其所聯系的那部分群眾認真學習憲法、法律，增強法制意識，增強遵守、執行和維護憲法、法律的自覺性。四是增強人民利益意識。派負有更多地代表成員及其所聯系的那部分群眾的具體利益和要求的職責，同時，也有維護最廣大人民的根本利益的義務，在代表“三者”利益中維護人民根本利益，在維護人民根本利益中代表“三者”利益，把代表“三者”利益和維護人民根本利益統一在參政為民的實踐之中。

（二）明確代表方位，體現派的界別代表性。我國社會結構的變化和社會階層的分化，既為黨派組織發展提供了機遇，也面臨著挑戰。為適應形勢的變化，在保持各派主體特色的前提下，適當調整組織發展的標準取向。派要明確自己的利益代表主體，實現利益代表的特色化，圍繞本黨派利益代表方位，按照“三個為主”（以協商確定的范圍和對象為主，以大中城市為主，以有代表性的人士為主）、注重質量、保持特色、組織發展與后備干部隊伍建設相結合的原則，做好組織發展、成員教育管理和利益代表工作。要更加注重吸收新的社會階層特別是私營企業主階層中有代表性的進步分子加入派，鞏固派的階層基礎，擴大派的社會基礎。根據我國社會階層的新變化，中共在適當時候應該幫助各派協商確定對吸收新的社會階層中有代表性的進步分子的重點分工，防止和克服派對新的社會階層組織發展中的趨同現象。

（三）做好代表人物培養，突出黨派代表人物的代表性。要從多黨合作事業的發展需要出發，不拘一格選人才，把社會各個階層、各個群體中那些政治素質好，有參政熱情和能力，有一定社會活動能力和影響力的代表性人物選拔到派中來，并有目的地對其進行黨務方面的鍛煉，到基層鍛煉，到上級黨派機關掛職鍛煉，盡可能讓他們早日步入黨派領導崗位，在實踐中鍛煉成長。另外，對不同層次和不同梯次的代表性人物的構成比例和選拔標準，要有所不同，要變現在倒金字塔型的結構為正金字塔型的結構。同時，在年齡結構上注意老、中、青結合，特別是中青年代表人物應占派代表人物的多數。在專業結構上，突出黨派特色的同時，兼顧其它與黨派界別特色有聯系的領域的代表人物的選擇。

（四）建立健全代表機制，著力提高派代表能力。建立健全政黨利益聯系機制、表達機制、協調機制、反饋機制，是派增強代表性、提高代表能力的根本保證。在新階段，派要建立健全以下利益代表機制：一是建立健全利益聯系機制，深入實際，深入基層，深入成員，深入群眾，調查研究，與成員及其所聯系的那部分群眾保持密切聯系，把他們的利益訴求作為第一信號，真實全面地了解他們的愿望和要求，想他們之所想，急他們之所急，與他們同呼吸、共命運。二是建立健全利益表達機制，通過調研報告、會議發言、政協提案、人大議案、批評意見、咨詢建議、走訪交談、報刊資料、網絡媒體等途徑和方式，疏通社情民意的反映渠道，創新群眾利益表達載體，保證代表對象的知情權、發言權、參與權、監督權，使他們的利益要求和愿望能夠得到通暢的表達，使派對代表對象有充分的了解，從而保證派在履行代表職能過程中能夠做到有的放矢。三是建立健全利益協調機制，在協商參政監督和致力于中國特色社會主義事業的過程中，既要代表和反映成員及其所聯系的那部分群眾的具體利益和要求，又要協助中共和政府做好成員及其所聯系的那部分群眾的工作，既要維護本組織成員及其所聯系的那部分群眾的合法利益和合理要求，又要維護和服從最廣大人民的根本利益，尊重社會整體利益和其他社會階層的利益，努力尋找代表對象的利益和社會整體利益之間的最佳結合點，當代表對象的利益和社會整體利益發生矛盾沖突時要自覺服從社會整體利益，在維護社會整體利益的前提下要更加注意照顧成員及其所聯系的那部分群眾的具體利益和要求。四是建立健全利益反饋機制，通過各種形式和渠道，把成員及其所聯系的那部分群眾利益的實現狀況，及時準確地反饋到成員及其所聯系的那部分群眾，使派取信于成員及其所聯系的那部分群眾，從而進一步激發成員及其所聯系的那部分群眾進行有序的政治參與的積極性主動性創造性，進一步做好利益代表工作和利益協調工作，為科學發展與社會和諧作出應有的重要貢獻。