職業教育發展改革

前言：本站為你精心整理了職業教育發展改革范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

職業教育以培養生產一線各種實際工作需要的應用型人才為直接目的，承擔著為現代化建設培養高素質勞動者和高技能人才的重任，在經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用。特別是在目前國際金融危機的影響下，外來高技能人才大量流失，給我市在逆勢中謀求崛起帶來了諸多不利因素。結合我市經濟社會發展的實際，客觀正確地分析我市職業教育中存的問題，并制定行之有效的對策，加快我市職業教育發展，鞏固和壯大我市自有的技能型實用人才隊伍便顯得尤為重要。

近年來，市委、市政府始終重視大力發展職業教育，將職業教育擺到了實施“科教興市”和人才強市戰略中的重要位置，使我市職業教育辦學規模不斷擴大，辦學質量不斷提高，服務全市經濟社會又好又快發展的能力不斷增強。但是我們也清醒地看到我市職業教育發展中還存在著一些突出的問題，具體表現在：一是觀念錯位，社會上存在著對職業教育的歧視，有些教育政策和制度導向還不利于職業教育發展，職業院校辦學條件、辦學質量、社會地位遠遠不如普通高中和普通高校，職業教育被邊緣化；二是職業教育與市場、就業、產業發展之間尚未真正形成良性互動的有效機制。職業教育的人才培養模式、運行機制與市場機制的銜接不夠緊密，適應市場、滿足就業、服務經濟的能力還較弱；三是管理體制不順，資源配置不合理。教育、人事、勞動、農業等部門多頭分散管理，各自為政，造成管理體制分割和辦學秩序混亂，學校專業設置雷同，導致分散重復辦學、資源配置不當、辦學效率低、發展不平衡等問題；四是結構失衡，布局不合理，高職、中職、公立、民辦職業教育協調發展的局面尚未形成，特別是農村職業教育發展滯后；五是職業教育投資不足，尚未建立起穩定的職業教育經費保障機制,投入增長跟不上發展的需要，經費籌措渠道不寬，辦學條件受限；六是政策落實不到位。民辦職業教育與公辦職業教育法律平等地位在實踐中尚未完全落實。民辦職業教育在自主辦學、教師和學生待遇方面，與公辦職業教育存在著明顯不對等。國家對民辦職業教育在資助、產權、回報、信貸、獎勵等方面的政策仍需進一步落實；七是職業學校基礎建設不足，實訓條件缺乏，基本建設滯后，特別是教師培養跟不上，缺少相應準入標準，雙師型教師嚴重匱乏，雙證書制度落實不力，雙證融通存在困難；八是辦學特色不鮮明，產教結合、校企結合不緊密，學校與社會結合困難，實習實訓設施不配套，專業特色不明顯，市場競爭乏力；九是尚未形成健全的職業教育科研機制，科研為職業教育發展服務能力不足，全社會和職業教育系統對職業教育發展的理論研究重視不夠，關于職業教育現代化的理論、理念和規律的認識亟待提高。

這些問題的存在嚴重地制約著我市職業教育的發展，同時，也使職業教育在促進我市經濟又好又快發展中的作用難以得到充分發揮。為了有效加快我市職業教育發展，更好地推動我市在逆勢中崛起，必須以科學發展觀為指導，進一步解放思想，轉變觀念，突出做好以下三方面工作。

一、深化改革，通過體制改革創新為職業教育發展提供動力

1、改革政府對職業教育的管理體制。認真貫徹《國務院關于大力發展職業教育的決定》的精神，強化各級教育部門在職業教育發展中的統籌協調職能，其它政府部門原則上不再主管或主辦職業教育，現有的職業教育資源要從主管部門獨立出來，成為面向市場、接受教育部門指導和監督的辦學主體。

2、改革職業教育辦學體制。采取社會化、集團化、民間化、市場化運營方式，推進強強聯合、強弱合作，整合資源。著力推進公辦職業學校體制改革與創新，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。進一步擴大職業教育辦學規模。要根據我市經濟社會發展對生產服務一線高素質勞動者的需求，按照高中階段教育職普比例大體相當的要求，制定并落實中等職業學校招生計劃。積極推動骨干示范性中等職業學校采取聯合、連鎖、集團化等辦學模式擴大招生規模。鼓勵骨干示范性中等職業學校與農村職業學校、鄉鎮成人文化技術學校聯合辦學，采取一年在農村學校學習、一年在城市學校學習、一年在企業實習的辦學模式，以強帶弱，擴大職業教育辦學規模，積極扶持民辦職業院校發展。

3、改革職業院校領導干部和教師管理體制。要打破傳統上根據學校隸屬部門定級別、定規格的管理體制，以學校辦學規模、市場歡迎程度、對社會實際貢獻為主確定學校級別和社會地位，改變學校不斷跑升格、要待遇的不良導向；加大引進和培養力度，增加職業教育專業教師數量，提升職業教育教師隊伍整體素質。要大力實施“雙師型”教師培訓工程，提升“雙師型”教師比例，還應引進培養一批專業骨干教師，力爭每個專業都有自己的學科帶頭人。

4、改革勞動就業管理體制。對在校學生獲取各類職業資格證書制度進行改革，要以教育部門為主、有關政府部門參與，對有條件、有信譽的職業學校或專業賦予頒發職業技術資格證的權力，確定為職業技術資格證考級基地。

二、完善機制，為職業院校自主發展提高質量培育內在動力

1、建立對職業技術院校以就業為導向的質量評價機制。政府和教育主管部門對職業技術院校的管理、評價、評估等要充分尊重職業教育特點，賦予學校更多自主權，努力形成以有利于學生技能掌握、能力培養為重點、全面提高素質的評價機制。

2、構建面向全社會、多層次、多年齡段勞動者的職業培訓機制。要根據我市經濟發展目標、資源現狀和職業教育現有基礎，制定職業教育發展總框架，涵蓋全日制職業教育、成人教育、社會化短期職業技能培訓等；要將職業院校在校學生、企業職工、待崗人員、下崗失業人員、進城農村勞動力等全部納入職業教育的服務對象范圍；要根據區域經濟特點和產業布局狀況，合理布局職業院校和相應專業；要明確政府對各類型、各層次職業教育和技能培訓的鼓勵支持政策。

3、完善以校企合作和定單培養為主的職業教育辦學及人才培養機制。加強和完善校企合作、產教結合，多種形式探索和建立根據市場、企業“訂單”進行教育與培訓的機制，為我市逆勢崛起“量身定做”培養人才。

4、建立完善職業教育學校專業設置、教學大綱、教材使用、教學管理相對穩定、自主調整的管理機制。鼓勵支持職業技術院校以市場的需要開設新專業，創新豐富教學大綱，鼓勵支持自編教材，鼓勵增加實訓內容；鼓勵職業學校全面進行課程設置和教學方法的改革。加強技能訓練，加大校內實訓力度，實現校內完成專業的初步技能訓練。積極開展工學交替、半工半讀的辦學模式。大力推進精品專業、精品課程和教材建設。進一步完善“學分制”學籍管理改革，職業學校要實現學籍管理信息化，全面建成彈性學習制度。

5、加快建立實訓基地和技能鑒定平臺共享機制。職業教育實訓基地需要巨大投入，而每一個職業技術院校都建立各專業技能實訓基地，既不大可能又無法充分利用，所以政府應當引導學校與學校、學校與企業合作，建立公共實訓基地，并充分利用實訓基地，實訓與生產結合、產教結合，提高實訓基地的辦學和經濟效益。同時，利用公共實訓平臺，建立職業技能鑒定機構，開展職業技能鑒定工作，使資源得到充分有效利用。

三、拓寬渠道，擴大對職業教育發展的資金投入

1、發揮財政對職業教育投入主渠道作用。要增加對職業教育財政投入。要優化財政支出結構，可以考慮把新農村建設投入的10－15%資金轉移到面向農民和農民工的職業教育上來。要在目前對農村初中畢業生接受職業教育提供補貼的基礎上，進一步擴大補貼面，讓公共財政的陽光向農村職業教育傾斜。

2、積極鼓勵社會力量參與辦學，吸引社會資金以多種形式興辦職業教育。鼓勵社會各界及公民個人對職業教育提供資助和捐贈。積極吸引外資支持職業教育事業發展。鼓勵支持職業技術院校開展國際合作、吸引國際資本。

3、利用金融、稅收等手段支持職業教育發展。要遵循金融信貸規律和政策，建立政府財政貼息機制；支持學校用校產證件抵押貸款，借助金融資本力量加速職業院校改善辦學條件。執行好國家對民辦職業教育的稅收優惠政策，支持職業學校辦好實習基地、發展校辦產業和開展社會服務。

4、加強職業教育經費管理。職業學校按規定收取的學費實行收支兩條線管理，嚴格執行財務管理和審計制度，提高職業教育經費的使用效益。要安排支持技能型緊缺人才專業建設、師資培訓和實驗實訓設施建設的專項經費，任何部門不得截留和挪用，確保全額及時返還。同時，對民辦職業院校的經費要加強監管，保證教學質量，維護學生權益。