當代高校的行政管理樣板化
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1.科學性
所謂科學性，一方面是指按照高校管理的規律，堅持實事求是的原則；另一方面，是指以先進的理論為依據，又切合高校的實際情況，即理論上先進，實踐上可行，有較強的可操作性。行政管理規范化應建立在扎實的管理統計的基礎之上；行政管理規范化應建立在師生的承受能力之上，與思想政治水平相適應。
2.激勵性
規章制度和規范不能成為師生的枷鎖，它通過一系列科學合理的規范去引導師生，以激發他們的工作熱情、創造性和學習的積極性、主動性。
3.民主性
民主管理是社會主義高等學校一項帶有根本性的管理制度。行政管理規范化一般采取分級管理的形式，它通過民主參與的方式來確定和執行。行政管理規范的建立、修正必須經教代會，職代會、學代會審議通過，同時它進行分級治理，形成全校上下關心學校、人人關心管理、大家自覺遵守行政管理規范的格局。
4.超前性
超前性應是高校管理硬件規范最顯著的特點。高校的發展有自己獨特的規律。管理既是一門科學、一門技術，又是一項重要的生產力，因此，高校管理就更應該具有開拓性、創新性。高校行政管理規范要適應社會主義市場經濟的要求，創造自己獨特的管理優勢，要具有一定的先進性、超前性。
二、實現高校行政管理的規范化的策略
高校行政管理的基本規章制度，是保證整個高校教學、科研、管理等一系列活動的統一協同而進行的計劃、組織、領導、協調、控制的重要手段。
1.加強高校制度管理
一整套完整的高校管理制度體系對學校建設發揮著積極的主導作用，它是高校的最高法規。它涉及學校行政管理各個方面，包含行政工作管理制度、教學管理制度、科研管理制度、人力資源管理制度、大學生社會實踐制度、大學生（研究生）招生分配制度、財務管理制度、后勤管理制度等等一整套系列規范，它對學校的各項活動的規范運行具有長期、穩定的作用。高校管理的各項制度中，行政工作管理制度是龍頭。它應明確對各級領導的工作要求，遵循的準則以及相應的請示、報告制度。在逐步完善高校管理的各項規章制度的同時，還應適應社會主義市場經濟體制和政治、科技體制改革的需要，順應改革的潮流，改革那些不適應高校管理和教學發展的規章制度，尤其是涉及師生員工切身利益的師生員工最敏感的制度條例。
2.建立目標責任制
目標責任制是各個職能部門（處、部、辦公室等）和縱向部門（學院、系、專業學科）的目標管理制度，是對高校總體目標的分解化。高校的各項工作有自己獨特的規律及管理方法，根據不同的工作性質分類采用不同的責任制形式，如教學目標責任制、科研合同承包制、黨政管理目標責任制、后勤服務目標承諾制等形式。各有關部門要根據目標責任的不同將工作目標層層分解，明確自己的工作目標、方向和內容，做到分級管理、自我控制、層層負責。
3.嚴格崗位責任制和學分制
（1）崗位責任制是目標責任制的具體化。它包括每個工作崗位的崗位職責、任職資格、工資內容、崗位規范、考核方式、獎懲條例等，是加強高校管理、實施目標責任制的重要手段，也是圓滿完成高校各項任務的重要保證。根據學校內部人員的構成情況，我們可以將工作崗位劃成不同的序列：行政、黨群、教學、科研、后勤等，每一個序列崗位都有相應的要求，而每一個崗位人員的選定又以聘任為前提，以考核為依據來加強管理。
（2）學分制是高校實行教學改革以區別學年制的一項教學管理制度。專業定向是許多大學生面臨的一個問題，在大學生中有部分學生存在著不想學和不熱愛所學專業的問題。學分制的實行解決了這個問題，同時也為大學生把自己培養成一專多能和復合型、應用型人才提供了廣闊的前景。實行學分制是高?？斐鋈瞬?、出高質量人才的一條重要途徑。學分制的實行以實現教學目標管理為前提，要不斷促進大學生、研究生學習的積極性、主動性，以達到教育的目的。
4.明確校內津貼制與獎學金制
（1）校內津貼制。根據國家有關政策，高校按照內部人員類型的不同，實行不同的職務等級工資制。校內津貼作為工資總額的重要構成部分，它的運行必須真正體現教職員工的工作職責、工作業績、責任大小和任務質量。運用經濟杠桿能起到激勵作用，強化教職員工的工作動力，激發工作熱情。校內津貼的制定，要與部門的目標管理及個人崗位責任完成情況掛起鉤來。對評定出的合格單位、先進集體和有突出貢獻的個人，應分別根據考核結果予以獎勵。校內津貼應向重點科研、學術、學科方面適當傾斜，向苦、臟、累、有毒、有害等工種（崗位）適當傾斜。要將工作質量與勞動報酬掛鉤，要嚴格考核，用一系列科學、公平、合理、定量化的指標體系去評定每一個教職工，真正實現公平、協調、穩定、發展。
（2）獎學金制。獎學金制度是涉及大學生切身利益的政策制度。通過建立獎學金制度使品學兼優的學生受到獎勵，可以提高學生學習的積極性、主動性和效率。要利用經濟杠桿來強化學生的學習動力機制，通過經濟利益引導學生努力學習、全面發展。獎學金是獎勵學生成才的有力杠桿，在制訂分配制度和方案時，要遵循導向原則、把德育放在首位的原則、以智育為主的原則和德智體美勞全面發展的原則。
5.抓好學?！八娘L”建設
（1）校風高校的校風是指高校師生員工在教學、科研、管理等各項實踐活動中經過長期努力形成的具有本校特色的行為風尚，是高校精神的綜合體現。高校精神（校風）的規范化反映了一個學校全體師生員工的精神風貌，標志著高校在德、智、體各方面的質量水準，也是新時期高校行政管理規范化的重要保證。良好校風是一種無形的強大的精神力量，它具有強烈的導向功能、激勵作用、凝聚團結作用、規范約束作用。抓好校風建設對于維護高校教學、科研和生活秩序，把高校建成培養新時期人才的堅強陣地具有十分重要的意義。
（2）學風大學生是學風建設的主體，它是大學生在大學學習期間的思想道德行為規范。學生應作為主人翁，積極參與，勤奮進取，而不是把自己看作是被動接受約束的對象，使自己早日走向社會。
（3）教風教風是高校教師在教學過程中的行為規范和價值標準。辦好學校的關鍵在于教師。教師以課堂的形式直接影響學生，所以他的課堂教學質量、言行舉止對形成好的教風具有重要的意義。良好的教風主要體現為正確的政治觀念、嚴謹的治學精神、誨人不倦的教學態度和嚴格的教學要求以及為人師表、教書育人的高尚道德風范。
（4）作風作風是指高校內部各級管理干部在工作過程中應遵循的行為規范。學校是大學生認識社會的窗口，所以各級管理干部的工作作風對大學生的成長起著不可忽視的作用。良好的工作作風主要體現為各級領導干部以高標準要求自己，身體力行，做師生的表率，深入基層調查研究，管理人員都全心全意為師生服務，努力做好本職工作。高校行政管理規范化并不排斥個人自由，而是反對無序的自由。只有按規范運行，才能弱化管理的強制性，它比強制性管理更具有誘導性、潛在性和功效性。高校管理應適應高等教育的規律，要不斷加強高校管理的規范化，把提高質量作為核心任務，始終貫穿于高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等各項工作之中。通過一系列規范實現高校管理的有序性、高效性，使高校在為實現“中國夢”和“兩個一百年”的偉大奮斗目標中做出更大的貢獻。
作者：符瑾單位：南京理工大學資產經營有限公司
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