高校行政管理研究
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（一）缺失完善的管理機(jī)制及機(jī)構(gòu)設(shè)置當(dāng)前高校的行政管理工作趨向于機(jī)關(guān)化，這樣導(dǎo)致高校“教書育人”“服務(wù)社會”的職能喪失了其原有色彩。高校行政管理工作基本都在執(zhí)行地方政府制定的管理模式，管理模式較為單一、枯燥和程式化，尤其管理機(jī)制中缺失完善的人才引進(jìn)機(jī)制、培養(yǎng)激勵機(jī)制、獎懲機(jī)制等相關(guān)機(jī)制設(shè)置，嚴(yán)重抑制了高校行政管理人員積極主動性的充分發(fā)揮。同時(shí)，高校其他部門存在著明顯的多頭管理現(xiàn)象，責(zé)、權(quán)、利范圍不夠明晰，各部門之間不能進(jìn)行有效溝通和密切配合，產(chǎn)生問題時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，這樣直接導(dǎo)致行政管理水平和工作效率的不足。
（二）職能部門行政管理工作的服務(wù)意識較為淡薄部分高校行政管理部門對于職能服務(wù)工作缺乏正確認(rèn)識，行政服務(wù)意識比較淡薄，只是消極地遵循高校的相關(guān)管理制度和規(guī)定執(zhí)行相關(guān)行政工作，不能將教職工、教師、學(xué)生當(dāng)作服務(wù)對象，缺乏管理意識和工作方法的創(chuàng)新思維，往往忽視管理工作中出現(xiàn)的各類問題，同時(shí)也缺失人性化的行政管理制度，繼而直接影響了行政工作效率的提高。
（三）缺失完善的行政管理制度及考核激勵機(jī)制高校的行政管理制度尚不完善，長期以來一直不能適時(shí)進(jìn)行修訂和調(diào)整，日常行政管理工作只是采取隨意性較大的管理方式，日常行政管理工作無章可循，工作流程較為混亂無序，致使行政管理人員的工作效率較為低下。同時(shí)，行政管理工作缺乏完善的考核激勵機(jī)制，由于不能全面、準(zhǔn)確了解和評估每個行政管理人員的工作進(jìn)度、質(zhì)量及完成情況，僅是年終一次的形式化“測評”，這種“測評”缺失剛性的考核指標(biāo)，致使評價(jià)夾帶了較多的感情色彩，而大大挫傷了大部分行政管理人員的積極性。
（四）信息化建設(shè)和管理技術(shù)較為滯后高校信息化管理是高等教育現(xiàn)代化及行政管理工作的需要。近些年來，隨著科技水平的提高和信息化建設(shè)的深化，信息化技術(shù)已經(jīng)在其他行業(yè)和領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展，而高等院校在傳統(tǒng)管理意識和管理方式的重重制約下，缺乏強(qiáng)烈的競爭意識，降低了管理工作的準(zhǔn)確性，大大提高了行政管理的成本，嚴(yán)重抑制了高校信息化建設(shè)的發(fā)展。
二、提高高校行政管理水平與工作效率的新途徑與新措施
（一）建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制應(yīng)極力明確院校內(nèi)部行政部門不同崗位的職責(zé)范疇，實(shí)現(xiàn)崗位的科學(xué)設(shè)置與崗位人員的合理調(diào)配。
1.進(jìn)一步明確行政部門不同崗位的職責(zé)范疇與能力標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將競爭機(jī)制引入到不同崗位的實(shí)際工作中，向行政部門各崗位人員說明工作目標(biāo)及崗位職責(zé)，并面向社會實(shí)施行政崗位的公開、公平招聘，對于不同崗位人員的綜合工作能力進(jìn)行嚴(yán)格考核和評估，切實(shí)做到人盡其才，以提升行政管理人員隊(duì)伍的工作水平。
2.根據(jù)高校發(fā)展情況科學(xué)合理調(diào)整行政人員的整體結(jié)構(gòu)，抓住最佳時(shí)機(jī)推進(jìn)人員調(diào)整和改革，精簡冗員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種歷史遺留問題及突發(fā)問題，充分激發(fā)行政工作人員的熱情與積極性，有效實(shí)現(xiàn)行政崗位人員的合理優(yōu)化設(shè)置。同時(shí)，對于已經(jīng)精簡和優(yōu)化的人員隊(duì)伍進(jìn)行工作職責(zé)的重新調(diào)整，培養(yǎng)出一支綜合能力強(qiáng)的行政管理人員隊(duì)伍。
（二）強(qiáng)化“以人為本”理念和服務(wù)意識高校行政工作的根本目標(biāo)就是確保師生自身社會價(jià)值的順利、有效實(shí)現(xiàn)，既要尊重他們?nèi)〉玫纳鐣晒_保他們追求成果過程的暢通無阻。高校的實(shí)質(zhì)就是教書育人、培養(yǎng)獨(dú)立品格、提升意志力的場所和平臺，而高校內(nèi)部的教職工、教師和學(xué)生都經(jīng)歷過多年的培養(yǎng)教育，他們具備一定的集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)合作意識，同時(shí)渴望實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。因此，行政管理人員必須強(qiáng)化“以人為本”理念和樹立“服務(wù)”意識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的問題，端正工作態(tài)度，不斷改進(jìn)行政管理工作方法，認(rèn)真處理教師和學(xué)生提出的各種問題，解決師生面臨的各種窘境。嚴(yán)格依據(jù)學(xué)校制定的規(guī)章制度執(zhí)行工作，及時(shí)、穩(wěn)妥處理各種日常行政事務(wù)，工作中須認(rèn)真謹(jǐn)慎、思維縝密，站在師生的角度換位思考問題，避免打著“嚴(yán)格管理”的幌子而真正影響了行政管理的公平與效率。
（三）不斷完善和創(chuàng)新行政管理制度第一，應(yīng)創(chuàng)新行政管理人事聘用制度，堅(jiān)持“按需設(shè)崗、公開招聘、公平競爭、擇優(yōu)錄用、嚴(yán)格考核”的原則實(shí)施人員引入機(jī)制，建立行政管理人員聘用合同制，建立科學(xué)嚴(yán)格的人員選拔制度，依據(jù)崗位需求合理編制人員，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡的最優(yōu)化，實(shí)施嚴(yán)格的崗位競聘機(jī)制，以最大化調(diào)動行政管理人員的積極性和創(chuàng)造性。第二，完善和創(chuàng)新分配考核制度，高校行政管理應(yīng)堅(jiān)持物質(zhì)利益基礎(chǔ)上實(shí)施科學(xué)合理分配，遵循“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，優(yōu)化崗位及人員的合理配置，最大限度挖掘行政管理人員的內(nèi)在潛能，以有效提高高校行政管理工作水平。第三，改革和創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，高校行政管理應(yīng)成立監(jiān)管部門，建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，鼓勵其他部門和廣大師生共同參與行政管理工作的監(jiān)察，及時(shí)反映行政管理機(jī)構(gòu)各管理者及工作人員的工作履行情況及法規(guī)政策執(zhí)行情況，實(shí)施工作效率、質(zhì)量和效果的全面客觀評估，確保行政管理工作的順利、高效運(yùn)行。第四，建立和創(chuàng)新反饋機(jī)制，定期或不定期召開集體會議，廣泛聽取不同部門的意見和建議，并將意見和建議及時(shí)反饋給部門及個人，同時(shí)使部門人員了解整體工作完成情況及自身工作完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的各類問題，針對這些問題進(jìn)行不斷調(diào)整和創(chuàng)新，不斷提高整體工作水平和服務(wù)質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)與科技化管理當(dāng)今高校行政管理工作事務(wù)較為繁瑣、信息量較大，由此應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)和管理的力度，實(shí)現(xiàn)行政管理的信息化和科技化，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基本的信息化技術(shù)及配套設(shè)施進(jìn)行科學(xué)化的高效管理，最大化降低管理成本，切實(shí)提高了工作的準(zhǔn)確性及高效性。加強(qiáng)高校信息化建設(shè)與科技化管理，就應(yīng)逐漸普及校務(wù)行政系統(tǒng)的電子化，實(shí)施無紙化辦公和網(wǎng)絡(luò)化管理，高效運(yùn)用電子校務(wù)行政系統(tǒng)軟件，及時(shí)傳達(dá)和發(fā)送相關(guān)文件精神，將學(xué)期教學(xué)計(jì)劃、學(xué)生選課情況、學(xué)生考試成績等數(shù)據(jù)信息及時(shí)錄入到軟件系統(tǒng)中，方便于各類數(shù)據(jù)信息的查找，最大程度簡化了工作流程且提高了工作效率。
（五）建立和完善人員考評機(jī)制根據(jù)行政管理部門崗位工作職責(zé)的差異性，科學(xué)制定針對性強(qiáng)的考核指標(biāo)體系，將工作實(shí)績、工作效率、服務(wù)水平、服務(wù)對象滿意度作為考評工作的核心指標(biāo)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)考核評估的規(guī)范化與公開化。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)考評結(jié)果在人員評優(yōu)和職位選拔任用時(shí)的有效運(yùn)用，確保考核結(jié)果與評優(yōu)加薪、職務(wù)聘任與績效工資有效掛鉤，以自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有效激勵所有行政管理人員不斷積極進(jìn)取。此外，應(yīng)建立和完善以反饋機(jī)制為基礎(chǔ)的動態(tài)化考評模式，構(gòu)建激烈互爭、爭創(chuàng)先進(jìn)的公平競爭體系，最大化激發(fā)行政管理人員的積極性和創(chuàng)新性。總體看來，高校行政管理在高校整個管理系統(tǒng)中發(fā)揮著較為重要的作用，是學(xué)校對外關(guān)系和內(nèi)部交流的寬廣平臺，是學(xué)校內(nèi)部管理系統(tǒng)中不同部門加強(qiáng)聯(lián)系的重要紐帶，因而提高高校行政管理水平和工作效率具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。在現(xiàn)代化教育科學(xué)管理的新形勢下，各高校必須緊密結(jié)合自身發(fā)展情況和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代教育契機(jī)，不斷改進(jìn)和革新行政管理理念，建立和完善適宜的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，樹立“以人為本”的行政管理意識，有效建立一支綜合能力強(qiáng)的行政管理人員隊(duì)伍，最大化提高高校管理水平和工作效率，不斷推進(jìn)高校教育事業(yè)的長足發(fā)展。
作者：楊志群單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)
