大學矛盾
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摘要：對大學的生存和發展而言，有三個層面的矛盾因素非常重要，一是基本矛盾，即大學的辦學水平、能力與社會發展需求之間的矛盾；二是主要矛盾和關鍵矛盾，即在學校發展過程中某一階段對學校發展有決定性影響的矛盾；三是臨界矛盾，即學校發展的某一時間對學校全局發生巨大影響、突然性的矛盾。當前大學治理工作主要是認識矛盾、找準矛盾、正確地解決矛盾，在矛盾分析的基礎上堅持做好以下幾個方面的工作：加強戰略管理、優化資源配置、調整組織結構、完善機制和制度、構建和諧校園等。關鍵詞：大學；矛盾；大學治理隨著我國社會轉型以及高等教育體制改革的推進，大學的生存與發展的環境發生了根本性變化。學校內部的辦學理念、辦學定位、辦學模式都發生了深刻變化。大學價值的多樣性和大學主體及其需求的復雜性決定了大學無論在理論上還是實踐中都正面臨著自半個世紀前新中國大學制度確立以來前所未有的一些矛盾、問題、挑戰與選擇。如何正確地認識矛盾、解決問題、應對挑戰、作出選擇將關系到我國大學的未來發展，關系到大學能否適應社會發展的需要，能否在現代化進程中發揮更加積極的作用，必須辯證地認識和處理與發展相聯系的各種矛盾，合理、準確地進行規劃和定位，認真總結以往在制定與實施戰略規劃中形成的經驗，科學分析內外部環境以及自身優勢，加大綜合治理力度，增強自我發展能力、提高核心競爭力。一、大學矛盾分析“事物就是矛盾，問題就是矛盾，矛盾的法則是唯物辯證法的根本法則。矛盾無處不在，用哲學原理分析矛盾也就無處不在。一個大的矛盾，包含若干小的矛盾；任何矛盾都有多個方面。先分析后綜合、邊分析邊綜合，找出事物的本質、本質和本質的關系，找出主要和次重要方面等；研究對策就是研究解決矛盾的方法。所以許多問題只要情況了解的準確，矛盾分析的透徹，解決問題的方法也就迎刃而解了。”在面對挑戰之時，認清矛盾與問題是作出恰當選擇的重要前提。大學中存在著各種矛盾，比較普遍而又重要的有大學辦學水平、能力（規模、質量、結構、效益）與社會發展需求之間的矛盾，學術權力與行政權方；學術人員與非學術人員之間的矛盾，經費不足與學術發展需求之間時矛盾，市場機制與學術規律之間的矛盾，教學與科研的矛盾；學科之間（重點學科與一般學科，優勢學科與弱勢學科）的矛盾學校黨委和行政之間的矛盾，學校和院系之間的矛盾（包括學校直屬部門和院系之間），學校及院系領導和教職工之間的矛盾，學校及院系和學生之間的矛盾，教師和學生之間的矛盾，學校和政府之間的矛盾，學校和社會（包括學生家長）之間的矛盾等等，同時由于學校所處環境變化引發了大學內部的系列矛盾和問題，如學術目標和社會目標的矛盾、教學與科研的矛盾、教育理念和市場理念的矛盾，精英化與大眾化的矛盾。這些矛盾因學校不同、因時因地不同，都具有不同的特點，不能一概而論。按照目前矛盾研究的有關成果，矛盾可以分為“基本矛盾和非基本矛盾、主要矛盾和次要矛盾、關鍵矛盾和非關鍵矛盾、臨界矛盾和非臨界矛盾”。就現階段我國大學的發展過程中存在的諸多矛盾而言，我們認為以下三個層面的矛盾是具有重要影響意義的，即大學的基本矛盾、主要矛盾和關鍵矛盾、臨界矛盾。1.基本矛盾（根本矛盾）：是指在學校發展過程中，自始至終起支配作用，決定學校全局發展的矛盾。我們認為，大學的辦學水平、能力（規模、結構、質量、效益）與社會發展需求（包括學校自身）之間的矛盾是大學的基本矛盾。不同的學校，辦學水平不同，社會及學校自身發展的需求也不同，因而這一矛盾表現的具體形式也不同；但這一矛盾對所有大學都是普遍存在的，影響與制約著學校的發展。大學與其他社會組織相比，其重要的區別就是它將傳承文化、創造文化培養人緊密結合起來，為大學發展產生了持續不斷的動力；大學與中學、小學等教育組織的最大區別就在于它的學術性；學術是大學安身立命之本，一所大學，如果重視探究真理、發展學術，必然會推動自身存在與發展的動力，大學只有在發展文化、發展學術中才能更好地實現它的社會價值和經濟價值。從根本意義上講，大學的生命力源于大學的學術活力，正是由于學術性功能定位以及與之相關的學校運轉是大學從中世紀至今近千年仍綿延不絕的關鍵所在。“只要高等教育依然是正規的組織，它就是控制高深知識和方法的社會機構，它的基本材料在很大程度上構成各民族中的比較深奧的那部分文化的高深思想和有關技能。”大學的基本矛盾要求大學要高度重視學科建設，因為學科建設對學校發展起著火車頭的作用，教學和科研是學校學科建設的核心和基礎。只有始終不斷加強學校的學科建設，把教學和科研放在中心地位，才能有效地發展學校的“教育生產力”和“學術生產力”。所以堅持學科建設是龍頭，教學、科研是中心已經成為當今大學的普遍規律之一。基本矛盾要求大學領導者視野開闊，審時度勢，善于從復雜的現象中看到事物運動的基本態勢，抓住基本規律，從眼前的利益中超越出來，突破經驗的視野，對社會需求進行全局、客觀的把握，穿透眼前，看到長遠。思考問題要著眼于全局，著眼于未來，不計一時一事之得失，從學校發展的根本矛盾考慮問題，善于取舍，牢牢把握學校發展的大方向。在此基礎上要以超越、懷疑、批判的精神，勇于超越各種形式的禁錮和守舊觀念，深刻批判和反思，進行前提性追問、主體創造與建構，在戰略實施中，勇于作出果斷而強硬的決策，敢于“有所為有所不為”，敢于在自己的位置上創新，創一流，創唯一。2.主要矛盾和關鍵矛盾主要矛盾是指在矛盾體系發展過程的不同階段上對矛盾體系的發展有決定性影響的矛盾。關鍵矛盾是指矛盾體系空間結構上某一特定部分的矛盾或某一特定的矛盾因子。大學發展主要矛盾是指學校發展過程中的某一階段，對學校發展有決定性影響的矛盾。關鍵矛盾是從學校的空間結構來看，對學校發展有決定影響的矛盾。主要矛盾是從時間角度來觀察，關鍵矛盾是從空間角度來觀察。二者有時可以重合，即一個矛盾可能是主要矛盾，也是關鍵矛盾。主要矛盾和關鍵矛盾因時因地而不同，如有的學校某一段時間中，黨政主要領導不團結，嚴重地影響了學校各項工作的開展，黨政領導的矛盾就成了主要矛盾。再如有的學校某一方面的學科特別薄弱，嚴重地影響了學校的整體功能，這一矛盾就是關鍵矛盾。要使學校健康有序地發展，必須時刻關注并把握學校的主要矛盾和關鍵矛盾。現在學校和院系領導，必須花大量的時間來應付各種突發的事情、上級布置的事情、群眾因切身利益而找上門來的事情，各種各樣的會議和接待等等，忙于緊急的事情而忽視重要的事情；往往因此無暇全身心思考學校發展的大事或對發展大計規劃不夠、思考不深。看起來十分忙碌，但有關學校發展的大事卻沒有抓住，沒有從宏觀上把握解決主要矛盾和關鍵矛盾。解決這一問題，一方面要提高領導藝術和戰略領導能力—，同時要有相應的制度，比如合理的分權制度來保證。3.臨界矛盾。臨界矛盾是指學校發展的某一時間，對學校全局發生巨大影響的突然性的矛盾。所謂“一著不慎，滿盤皆輸”就是臨界矛盾在戰爭中的表現。當前，學校問題錯綜復雜，矛盾關系呈現非線性化的特點：—容易發生突變不穩定現象。一些突然、未曾預料的事件，會使學校總體上或重大部分可能受到消極的甚至嚴重的影響。臨界矛盾危機可能在任何時間發生，學校不可避免，重要的是如何反應。
目前，大學面臨的臨界矛盾分為如下幾類：(1)人力不可抗拒的自然性危機事件。如地震、暴雨引起的山洪、臺風、颶風、雷電、流行性傳染病、其他自然災害。(2)社會性危機事件。如大規模學潮、恐怖襲擊、由于信仰危機、心理危機、人生觀受挫等問題引起的自我傷害，以及相互施暴，等等。(2)大學設施性危機。如校舍損壞或倒塌、電腦網絡問題以及電腦病毒引起的學校運行危機、學校的體育健康設施因維修不當或防范措施不當或長期沒有維修對師生造成的傷害，等等。(4)大學管理類危機。如領導換屆、領導作風、瀆職失職、財物危機、生源危機、學術腐敗、教學質量下降而后勤管理滯后造成的形象危機，以及學生集體食物中毒、治安管理松散、歹徒侵入校園，等等。臨界矛盾要求大學管理者考慮建立學校的預警系統，通過對影響學校全局的某些發展因索和指標密切觀察注視，及時作出反應，以保證學校處于良性發展的軌道上；還要善于分析形勢，轉變思維方式，變危機情況為有利于發展的契機，抓住發展機遇，采取有效措施可能使學校發生跨越式變化。以上分析是從大學內部而言，同時從大學所面臨的外部環境來分析，由于高等教育即大學教育價值的多樣性特點日益突出，使“多元化的高等教育價值取向是矛盾沖突的，這體現在內在價值與外在價值、公平價值與效益價值、當前價值與長遠價值的根本沖突的多個維度……最后凝聚為國家、學校、個人三類主要高等教育主體之間的沖突”。這也是大學面臨的另一個矛盾體系。二、認識矛盾，解決矛盾，搞好大學治理如何認識矛盾，找準矛盾，正確地解決矛盾，反映出領導的哲學水平和功力。防患于未然，是解決矛盾的關鍵所在。而解決矛盾危機管理的理想狀態就是將一切具有可能發展成危機事件的情況消滅在潛伏期，減少矛盾發生的可能性。我們要強調必須全面辯證地看問題，既要找出主要矛盾和關鍵矛盾，突出重點，抓好中心工作；又要學會彈鋼琴，防止片面和極端，使其他方面的工作也要協調發展。在目前的大學治理中，作為領導者，要能在矛盾潛藏時及時預警、矛盾顯現時努力協同，矛盾激化時應急做好預警，指的是在高校管理過程中領導者要敏銳預測到事物的發展趨勢及可能出現的問題，在管理中預設相應的協調措施，要看到目前顯現的矛盾，更要預測到可能產生的矛盾，防患于未然。不至于出現由于各種原因對影響完成工作的矛盾估計不足，或未及時處，理矛盾，使矛盾積淀下來，使得矛盾激化到相當程度時產生沖突這種激烈的矛盾斗爭形式。在以上認識的基礎上，我們認為大學治理工作必須要抓住以下幾個問題。（一）在矛盾分析的基礎上，在對未來人口發展趨勢、大學間競爭程度、地區經濟社會發展需求以及自身基礎條件、發展能力、發展前景等進行充分調研和預測分析的前提下，制定能充分發揮自身優勢與特色的戰略規劃，是打造辦學品牌和提高核心競爭力的重要途徑和手段。“大學校長應當具備戰略家的眼光和氣魄，運籌帷幄，決勝千里，把工作的重點放在發展規劃的制定和調整中。”使所有的矛盾都在服從于一個總目標的前提下進行處理、應對，使大學的發展戰略管理和實施成為一個組織尋求成長和發展機會及識別矛盾的過程。使大學能夠適應、利用環境的變化，提高大學各組織整體的優化程度，做到處理好規模與質量、人的發展與物的發展、全面發展與重點發展、長遠發展與近期發展諸矛盾的協調統一。（二）優化資源配置，保證戰略重點，提高學術水平。現代大學一方面面臨著始終存在的需求很大，資源緊缺的矛盾，還存在大學管理不再足簡單的教育管理的壓力。解決矛盾的一個重要原則是抓住基本矛盾，保證戰略重點。1972—1990年間任卡內基一梅隆大學校長和推動該校迅速發展的經濟學家賽耶特(Cyan)，在學校發展中用力推動兩個原則：“我們必須發現我們有優勢的地方，（推動所有單位）發現他們的比較優勢并且集中于這些目標。”優勢的發展需要優質的資源來保證。只有資源的相互配合才會產生戰略優勢。任何一所學校的資源（包括實物資源、人才資源、組織資源）都是有限的，學校的優勢或要突出的辦學優勢需強化辦學特色，解決大學的基本矛盾。因此，對戰略重點要增加資源配置，對需要限制發展的學科，則減少資源配置。校長最大的權力就是資源配置權，很多權力可以下放到院系，唯獨資源配置權是不能下放的，校長要通過優化資源配置來保證學校戰略重點。（三）調整組織結構，推動戰略實施。矛盾是無時無處不在的，在解決矛盾的進程中，在明確目標、確定重點之后，就要有強有力的機構來推動組織的發展，促進各類矛盾的有效解決。“能抓住大學發展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，利用恰當時機，積極推進改革和創新，使大學的建設與發展按照規劃的目標穩步前進。”學校的組織結構必須適應戰略實施的需要。要調整組織結構，以推動學校的治理工作。首先，要建立學校精簡、高效的決策機構，形成一個緊密配合、互相信任和分工協作的高層管理團隊。既集體領導，又分工負責，及時解決戰略實施過程中的各類矛盾，推進戰略實施。其次，要調整職能部門，加強教學、科研、人事及為學校獲取資源部門的力量。在關鍵點上要恰當地增設機構，解決關鍵矛盾，保證戰略重點。再次，要根據戰略規劃和實施的需要，調整院系設置。要圍繞突出發展的新興學科，設置機構。此外，大學還要對現有院系進行適當調整，以利于學科交叉和資源共享。（四）完善相應的制度、機制，加強執行力。“大學還必須有一套健全的制度，必須用制度來指導、規劃和約束人的行為，調節各種機構、單位和部門的活動，激勵和保證師生員工的使命感和責任心，規避不端行為，保障大學的利益免受侵害。”需要建立的制度很多，如決策制度、教學管理制度、科研管理制度、人事和財務管理制度等等。（五）堅持以人為本，構建和諧校園。大學屬于異質性結構，學校管理者、教師、學生、后勤服務者等不同群體和由于工作特點、職級、年齡不同構成了不同的利益群體，為此，學校的改革不可能是一個自然的、輕松愉快的過程，學校內部復雜的利益群體會自覺不自覺地成為改革的阻力。只有經過反復“博弈”和磋商，經過“折中”和協調才能最終達成一致。“要使學校在變化的環境中能夠獲得穩定持續的發展，使學校不是在環境中被動地生存，而是在現有條件下積極地創造未來，使學校永遠保持旺盛的生命力。”學校在發展過程中，情況日益復雜，困難也越來越大，從哲學觀來看困難就是矛盾。改革是解決困難，促進發展的有力武器，足大學治理的重要組成部分和手段。改革就是認識矛盾、分析矛盾和解決矛盾的過程。對學校形勢的分析、改革路徑的選擇、改革進行的時機和火候的掌握、改革方案的選擇、改革進程的控制等等，無一不表現出領導的智慧和水平。改革必須堅持以人為本的理念。改革的出發點和歸宿都是為了師生員工的根本利益。改革從本質上講就是調整權力分配、調整利益關系、理順運行機制，因此，改革必然觸及方方面面的利益和關系。例如，學校發展中規模效益和質量結構的關系、長遠發展和近期建設的關系、事業發展和改善生活的關系、學術力量和非學術力量的關系、黨政關系和黨群關系、機關部門和基層部門的關系、教學和科研的關系、學科之間的關系、學校和社會、學校和政府的關系、師生關系等等，這些關系處理得如何對改革的成敗和學校的正常運轉影響極大。當前學校必須建立和健全各種協調、協商機制，充分相信群眾、發揚民主，自始至終貫徹“和為貴”的思想，使學校穩定而協調地發展。“和諧大學”、“和諧校園”并不是靜止不變的一潭死水，關系就是矛盾，追求和諧就是一個不斷緩和矛盾，化解矛盾的過程。舊的矛盾解決了，新的矛盾又會出現，這是一個逐步發展，一浪高過一浪的曲折過程。
