項目管理在農村發展的作用

前言：本站為你精心整理了項目管理在農村發展的作用范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要:隨著農業規模化、產業化發展，農業項目呈現出工程的技術含量高且結構復雜的特點，需要高度重視項目管理工作。介紹了項目管理的發展背景，研究了項目管理在農村區域發展中的應用，以期為農業項目管理工作提供參考。

關鍵詞:農村；項目管理；應用

社會主義新農村建設推動了農村區域發展，中國的農業發展中引入了項目管理，使農業管理水平有所提高，農村區域發展效率更高。

1項目管理的發展背景

中國農村地區項目管理的實施源于二十世紀50年代美國，主要是在設備維修中采用了項目管理辦法，不僅實現了管理專業化、技術化，而且提高了管理效率。隨著社會的快速發展，項目管理不再局限于技術領域，很多與投資相關的活動都被列入到項目管理范疇，而且對項目質量和項目管理的預期效果提出了越來越高的要求。項目管理理論逐漸形成，并應用于各個行業領域中，主要的運作宗旨是運用管理的思維對項目進行運作，將所有可利用資源進行整合，使項目管理效率有所提高。2002年，中國召開了第一屆項目管理研討會，將項目管理納入到學術層面進行研究。在研討會中，對項目管理進一步強調，要求將項目管理納入到行業領域中，特別需要納入農業產業化發展中，引入項目管理模式，不僅可以提高農業經濟發展水平，而且還促使農業產業市場化經營。項目管理所發揮的作用是引進資金，采用合資或者合作的形式加大農業資金投入，推進農業生產。隨著項目管理水平的提高，中國的農業產業就會逐漸國際化方向發展，具有更好的發展前景。

2農村經濟發展中項目管理的應用

將項目管理引入到發展農村經濟中，提高管理質量和管理效率，就要進一步完善規章制度，探索創新農村經濟運行機制和管理體制，充分發揮政府在資金運行方面的宏觀調控作用，通過發揮項目管理功能，促進農村區域經濟更好更快地發展。從現行的農村項目管理情況來看，正在由原有的單一管理向多元化、服務化方向發展。將項目管理落實到具體的農村經濟運行中，就要在管理思維模式和管理方向上有所轉變，以使得農村經濟發展平穩推進。

2.1根據農村區域發展需要進一步完善項目管理制度

項目管理是系統化工程，運行復雜，需要更多地考慮到農村發展實際。在統一規劃的同時，還要科學謀劃，這就需要對項目管理制度進一步逐步完善。主要體現為以下幾個方面。

2.1.1對項目各個環節的管理制度逐步完善。在項目前期工作中，所涉及的管理內容很多，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計的編制、評估和審批等等。當項目管理進入到具體實施階段，就需要對項目法責任制度、合同管理制度、監督管理制度、檔案管理制度以及安全管理制度進行完善。項目完成后進入到驗收階段，就需要執行驗收檢查，過程中，還會涉及到項目驗收制度、固定資產移交管理制度等等。

2.1.2專項項目管理制度的完善。農業發展具有專業性特點，在項目管理中要將專業特點體現出來。將農業相關的專門管理制度制定出來，就是要針對不同區域、不同項目制定管理辦法，諸如農村的優糧工程項目、農村沼氣項目等等，都要將相應的管理辦法制定出來。

2.2注重項目管理體制的創新

農村經濟區域發展是動態化的發展，在按照國家宏觀政策不斷調整發展方向和發展節奏的同時，還應對農業產業的發展項目不斷地調整。因此，農村項目管理上要相應地對管理體制予以創新。其一，從農村經濟區域發展的角度出發，對項目管理體制進行創新，要做到項目公開化，包括農村經濟項目的申報、立項等等，都要做到公開、透明，采用競標的方式選擇資質深、行業信譽度好的單位承擔責任。特別是項目投資方面要做到公開化，包括投資的范圍、項目運行中所獲得的預期效益，以及投資的額度，所獲得的成效等等，都要予以公開。其二，從農村經濟區域發展的角度出發，對項目管理體制進行創新，要做到項目社會化。農村經濟區域發展是社會發展的重要內容，包括農業的生產、各種惠農補貼以及招投標等等，都要在社會環境中進行，并擴大社會覆蓋面。如果部分農村經濟發展項目為農戶可以直接受益的項目，就可以通過實施“獎建制”的項目形式或者“代建制”的項目形式，對區域范圍內的龍頭企業加大投資力度，并給予必要的獎勵，特別是在貸款方面予以優惠，以鼓勵農戶更積極地投入到農業經濟區域發展建設中。其三，從農村經濟區域發展的角度出發，對項目管理體制進行創新，要做到項目市場化。農業項目管理具有服務性特點，屬于是公益性的項目。所以，項目的運行資金普遍由政府劃撥，采用招投標的形式確定管理單位，以使得項目運營成本降低。對于農業生產性項目或者所運行的項目具有補貼性質，就可以采用多種運行方式，以將投資在短期內回收，諸如股份制運營、承包經營、租賃經營，或者將有償資產轉讓獲得收益，加速資金運轉。其四，從農村經濟區域發展的角度出發，對項目管理體制要發揮監督的作用。所有的項目信息都要定期地公布，包括項目的名稱、投資情況、所發揮的功能以及承擔項目運行的單位、項目運行的地點，都要向社會詳細公開，接受社會監督。同時，項目管理單位還要將舉報平臺設立起來，群眾可以電話舉報，也可以郵箱舉報。對于舉報信息，項目管理部門要及時反饋，并對項目管理方案進行調整和完善。通過接受輿論監督，強化監督檢查工作，提高項目管理的公信力。

2.3項目管理隊伍要進一步強化

2.3.1建立專業的項目管理隊伍。為了提高項目管理質量，推進農村區域發展，就需要建立專業化的項目管理隊伍。農業經濟區域發展的建設項目內容所涉及的理論學科比較多，而且每一個項目都具有很強的專業性。為了促使項目管理發揮時效性，就需要將致力于農業發展的專家隊伍建立起來，包括農業技術領域、農業項目工程建設領域、農業財務管理領域等等，都要由專家級的管理人員構成，以促使農業項目更好地發展。

2.3.2引入管理中介機構。農業經濟項目管理要實現專業化，就要從農業社會性發展的角度出發，引入管理中介機構，并將項目論證體系構建起來，以對農業項目建設投資合理規劃。引進項目監理機構對農業項目實施監督管理，通過管理的權威性對農業發展情況進行監督，及時發現問題，及時采取措施解決。特別是監理部門對項目管理質量承擔一定的法律責任，就促使建立機構對項目運行情況嚴格要求，以保證項目運行符合有關規定且安全可靠。

[參考文獻］

[1]孫富江.農村區域發展與管理中的利益互動關系研究[D].北京：中國農業大學博士學位論文,2014.

[2]胡云香.農村基礎設施可持續發展潛力研究[D].西安：西安建筑科技大學博士學位論文,2013.

[3]丁越峰.民間組織參與農村貧困治理的理論與實踐研究——以儀隴鄉村發展協會為例[D].武漢：華中師范大學博士學位論文,2014.

[4]孔令成.鄂西少數民族地區新農村建設的發展對策研究[D].武漢：長江大學博士學位論文,2012.

作者:梁軒 單位:長江大學經濟學院