解析鄉鎮幼兒園教師培養論文
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[摘要]在農村貧困地區，鄉鎮中心園不僅需要培訓學前班教師，同時要具備培訓學前班教師的條件，但在實際培訓中存在很多問題，如培訓活動無計劃、培訓形式較單一、培訓內容有偏頗、培訓雙方地位不平等、培訓監督力度小等。為更好促進培訓活動的開展，需要縣和鄉鎮兩級教育主管部門制定培訓計劃、加強監管力度、增加學前教育投入，還需要鄉鎮中心園提高自身素質、豐富培訓內容和形式。
[關鍵詞]貧困地區幼兒教育；鄉鎮中心園；學前班；師資培訓
鄉鎮中心園，就是在鄉鎮所在地由鄉鎮教育行政部門統一管理、獨立建制，有三個以上不同年齡班，按國家頒布的《幼兒園工作規程》要求，履行幼兒園根本任務的學前教育機構。如今，很多農村地區力圖以鄉鎮中心園輻射村級幼兒園(班)和培訓村級幼兒園(班)教師，帶動幼兒教育的整體和和諧發展。那在經濟相對落后的貧困地區，這種形式是否仍具有存在的必要性和可行性?實施中存在著哪些問題?應當如何促進貧困地區的鄉鎮中心園更好地培訓村級幼兒園教師?
為了考察這些問題，筆者運用目的抽樣和方便抽樣的抽樣方法，即出于獲取研究樣本的便利性，并按照研究的目的抽取能夠為研究問題提供最大信息量的研究對象，選擇西部某省一國家級縣為研究對象。該縣具備貧困地區的特征，如該地農村為山區、農村貧困人口數量多、屬國家級貧困縣。該地農村僅存在鄉鎮中心園和附設在小學的學前班這兩種學前機構形式，還建立了“以省示范幼兒園為龍頭、鄉鎮中心園為主體的指導和服務網絡”。在搜集資料時，本研究主要采用訪談法、觀察法和文獻查閱法，輔助使用了問卷調查法。資料搜集分兩次進行，2006年9月和2007年6月分別在該地停留了半個月的時間，進行實地調查。
一、鄉鎮中心園培訓學前班教師的必要性和可行性
(一)貧困地區鄉鎮中心園培訓學前班教師的必要性
國務院辦公廳轉發教育部等十部門(單位)《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》指出：“縣級以上教育部門要加強幼兒教育管理，要辦好鄉鎮中心幼兒園，發揮其對鄉鎮幼兒教育的指導作用，鄉鎮幼兒保育、教育的業務指導由鄉鎮中心園園長負責”。可見，國家已從政策層面上認可鄉鎮中心園在農村幼兒教育中的重要地位，并鼓勵和要求其發揮指導作用。由于培訓學前班教師是發揮指導作用的內容和方式之一，為此鄉鎮中心園培訓學前班教師在部分程度上是國家教育政策的要求。
鄉鎮中心園培訓學前班教師是貧困地區農村幼教現實的需要。在我國，不同地區幼兒教育的發展水平存在明顯的差異。即使在筆者考察的同一個鄉鎮，鄉鎮中心園和學前班在發展水平和辦園(班)質量上也存在著明顯的差異。在該地整個幼兒教育體系中，鄉鎮中心園是幼兒教育體系的樞紐之一。利用鄉鎮中心園承上啟下的優勢，把鄉鎮中心園作為實現農村幼教發展的基本載體，以鄉鎮中心園為點輻射學前班，是促進農村幼兒教育健康發展的可行途徑之一。
(二)貧困地區鄉鎮中心園培訓學前班教師的可行性
在該地區，一個鄉鎮發展學前教育的落腳點在鄉鎮上，首先投資興辦的也是鄉鎮中心園。教育主管部門比較重視鄉鎮中心園的建設與發展，對其師資、設施、管理等各方面的投入力度和改善強度比較大。為此，該地鄉鎮中心園是農村幼教人力、財力、物力最集中的資源地，是農村學前教育的示范基礎和骨干力量，具備培訓學前班教師的條件。
具體來看，在地理位置上，該地的鄉鎮中心園都建在鄉鎮政府所在地，所處位置交通便利，生源較為充足，人文環境較好；在師資上，該地有限的幼教專業人才都集中在鄉鎮中心園，且多為國家正式編制的教職工，工資待遇基本能得到保證，師資隊伍相對穩定；在財力上，該地鄉鎮中心園大多屬于全額或差額撥款的教育事業單位，其經費以國家財政預算安排為主。有相對機動的財力可以利用；在規模上，該地鄉鎮中心園的辦學規模在本地區相對較大，場地較為寬敞。園舍、設備相對較好；在信息傳遞上，鄉鎮中心園與上級幼教機構的聯系較為緊密和便利，可以直接上通縣市級幼兒園學習到更為先進的教育理念和實踐，還可以結合學前班的實際需要與之進行交流和幫扶。
二、鄉鎮中心園培訓學前班教師存在的問題
調研發現，該地鄉鎮中心園因地制宜，組織學前班幼兒教師參加各項培訓，并為其提供學習機會，帶動了學前班幼兒教師的發展，為農村幼教發展貢獻了力量。但是，當前鄉鎮中心園在培訓學前班教師中存在一定問題，影響了開展培訓活動的效果。
(一)培訓活動無計劃
就教育主管部門來說，當地縣和鄉鎮兩級教育主管部門都制定了每學年幼兒教育發展規劃，規劃中只是要求鄉鎮中心園要開展培訓學前班教師的活動，建議性地指出培訓內容，但沒有明確規定必須培訓哪些內容，更沒有制定培訓活動計劃。在執行上級規定時，絕大多數鄉鎮中心園沒有制定詳細的活動計劃，這表現在：鄉鎮中心園往往不考慮學前班教師的需要。而是依據自己的方便開展培訓活動；培訓時間往往安排不當，將本應安排在學期初的活動安排在學期末；在履行完培訓任務后一扔了之，沒有記錄和思考存在的問題；在培訓中存在重復培訓和隨意培訓，沒有延伸和鞏固培訓的成效。
(二)培訓形式較單一
問卷調查發現，學前班教師較喜歡“專題講座”、“跟班見習”、“送課下鄉”等培訓方式，部分學前班教師希望在接受培訓時能“親自去上課，讓老師找出存在的問題”。但訪談發現，該地鄉鎮中心園培訓作用的發揮途徑較為單一。以經濟發展較好、幼兒入園(班)率較高的一個鎮中心幼兒園為例。該幼兒園已經成立10多年之久，每學期舉辦1—2次的學前班師資培訓活動，80％的培訓采取了集中培訓這一方式，即在鄉鎮中心園舉辦講座、培訓班、展示公開課、開展技能培訓等；該鄉鎮中心園曾送課下鄉5次，接待學前班教師來參觀學習及業務咨詢4人。除此之外，結對指導、包點支教、合作教研、資源共享等培訓形式使用極少。
一方面，培訓內容不全面，集中在室內外環境布置、教育教學技能、教玩具制作等較實際、易學會、有顯性結果的培訓內容，但“培訓的東西只涉及教師本身，只讓學前班教師學習立竿見影的、表面的東西，沒有長遠的考慮”；相對而言，對幼教政策宣傳、幼兒園(班)管理、家園工作、利用當地教育資源開展活動等方面進行的培訓較少，而實際教學中十分需要這些內容。如一位學前班管理人員認為，十分有必要教授怎么進行家園工作，因為“很多家長外出打工，孩子跟著公公(爺爺)奶奶，他們只把孩子送來讀書，不知道怎么在家教育孩子”。再如，還需要教授如何進行分層教學，因為“學前班都是不同年齡混在一起的，年齡不同，教師對他們的要求也應該不同。幼兒園老師可以培訓他們，怎么提出分層要求，進行分層教學”。另一方面，部分培訓內容不符合學前班教師的需要。不少曾接受過鄉鎮中心園培訓的學前班教師認為，幼兒園開展的活動是依據幼兒園的設備和條件設計和實施的，其教材、教學內容和學前班存在很大的差異，所以這樣的培訓內容脫離了學前班實際。還有的教師認為，鄉鎮中心園教師培訓的某些內容要求過高，自己縱使有心也無能為力。
(四)培訓中雙方地位的不平等
在調查中發現，部分鄉鎮中心園過多展示了自己作為一名受過專業培訓教師的優勢，未將學前班教師看作平等的合作者和交流者。有的學前班教師感到，幼兒園教師“自我感覺良好”，看不起接受培訓的學前班老師。一位小學負責人曾這樣說，“幼兒園老師送課下鄉，根本就認為學前班老師無知。(幼兒園老師)下鄉的時候像總指揮指點江山一樣教育學前班教師，這樣不對，那樣不行。”這或許說重了問題，但也反映了一定的現狀，否則學前班老師不會認為，“我們確實不懂，自己也很自卑，因為沒有受過專門的培訓，自己也認為自己沒有能力、需要接受培訓，但幼兒園老師這樣的態度打擊了學前班教師的積極性”。
(五)培訓工作的監管力度小
該地教育主管部門規定，在鄉鎮中心園執行上級規定開展培訓活動時，由縣和鄉鎮兩級教育主管部門監督和管理其培訓活動的開展。但因為權責不明、或者工作繁忙、人手不夠等原因，這兩級教育主管部門都只是要求鄉鎮中心園在學年末上報培訓活動開展情況。除了這一規定，兩級教育主管部門極少或者根本不監督鄉鎮中心園培訓活動的開展情況，更沒有對鄉鎮中心園培訓活動的開展進行較完整的考核。這導致鄉鎮中心園開展培訓活動的責任感較弱和積極性差，個別鄉鎮中心園根本未履行培訓和指導學前班教師的任務，還有很多鄉鎮中心園管理人員認為開展培訓工作是上級領導的規定和附加的工作量。
三、促進鄉鎮中心園更好培訓學前班教師的建議
以上諸多原因影響了鄉鎮中心園開展培訓活動的效果，以至于有的學前班教師認為，“雖然每年都培訓，都是走形式，沒有實實在在的收獲”。針對現實存在的問題和當地實際，筆者提出以下對策：
(一)制定鄉鎮中心園開展培訓工作的規劃
針對鄉鎮中心園開展培訓活動無計劃這一問題，縣和鄉鎮教育主管部門需要做好以下工作：1、由縣級教育主管部門結合國家幼教政策和本地幼兒教育發展規劃，立足本地實際，出臺相應的規定和制定5年或者5年以上的長期規劃。在規劃中明確規定鄉鎮中心園在農村幼兒教育中的職責，尤其明確指出鄉鎮中心園需要開展培訓活動的最終結果、基本內容、形式、考核方式等；規劃中還可指出何時、以何種形式組織相應的會議或者活動，讓各個鄉鎮中心園交流經驗、互相學習。2、鄉鎮幼教管理部門結合縣級幼兒教育發展規劃和有關政策，制定5年內的近期規劃；分解出近期規劃，制定每一學年的短期計劃，最好為鄉鎮中心園明確基本的培訓內容和大致的培訓形式，讓其有步驟地開展活動。3、在制定規劃時，兩級教育主管部門都應給予鄉鎮中心園一定的自主權，鼓勵其在培訓活動開展中多跟學前班教師和負責人進行溝通，制定更為具體和詳細的培訓活動開展計劃。
(二)加強鄉鎮中心園培訓活動開展的監管力度
針對鄉鎮中心園培訓活動開展監管力度和責任感弱問題，當地教育主管部門可以：1、縣和鄉鎮教育主管部門各自制定鄉鎮中心園培訓活動開展的管理規定，明確規定鄉鎮中心園每學期一次匯報培訓活動開展工作的執行情況。2、明確和區分兩級教育主管部門的監管人員及其任務，并對監督者的工作進行監督。比如，鄉鎮中心校可在每學期進行一到兩次的檢查或者親自參與該活動；縣級教育主管部門則可每學期聽取鄉鎮中心園的匯報一次、到園親自考察和督導鄉鎮中心園開展培訓工作一次。3、將鄉鎮中心園培訓活動開展列入鄉鎮中心園園長和幼兒教師的工作業績范圍，并由區縣教育行政部門組織成立相應的評審組，在學年末進行一次全面的評估。4、在每次的督導和評估過程中，兩級教育主管部門要及時發現、表揚和鼓勵開展培訓活動良好的鄉鎮中心園和個人，對其給予物質獎勵。
(三)加大農村學前教育經費投入力度
該地特殊的經濟、教育和文化現狀嚴重制約了鄉鎮中心園示范作用的發揮及其效果。比如，在師資上，該地絕大多數學前班教師是由小學聘請的代課教師，她們的學歷多為初中，收入相對低，這樣的教師隊伍流動性很大，給培訓工作帶來很大的困難。基于此，各級教育部門要重視幼兒教育工作，加大經濟投入力度：1、縣級教育主管部門每年從教育費附加中提取一定比例作為農村學前教育專項經費，該經費主要用于保證幼兒教師固定工資的按時發放，為后期持續培訓奠定基礎；還有少部分經費可有針對性地扶持和積極改善中心幼兒園辦園條件；2、由鄉鎮教育主管部門發揮統領各個小學的職責，規定各個小學拿出一定比例的幼兒收費用于補貼和提高代課教師工資，盡可能穩定幼兒教師隊伍。提高工作積極性；3、鄉鎮教育主管部門每年拿出一定的費用用于促進鄉鎮中心園開展培訓活動：一半費用用于支持和鼓勵鄉鎮中心園，為其提供開展培訓工作的費用，包括購買必需物品的費用、下鄉送課的交通費和就餐費等，并對培訓活動開展好的幼兒園教師給予物質獎勵；一半費用用于支持和獎勵學前班教師，包括補貼他們參加培訓時需要的交通費和就餐費，對優秀學習人員給予物質獎勵等。
(四)鄉鎮中心園需要提高自身素質
該地鄉鎮中心園的師資水平、教育保育、管理等方面的條件相對較好。但筆者也發現，該地很多鄉鎮中心園缺乏持續發展的基本條件，幼兒園示范和龍頭作用弱。特別是農村稅費制度改革后，鄉鎮中心園主要依靠收費維持生存，經費少且不穩定，幼兒園設施簡陋，中心幼兒園不斷呈下滑和萎縮趨勢，影響了其在農村幼兒教育中培訓學前班教師效果的發揮。針對鄉鎮中心園本身存在的問題，除了依靠上級資助，鄉鎮中心園需要不斷強化自身建設，因地制宜，完善機制，加強教師業務技能培訓，探索管理和保教方法，以保持在幼教管理、教育教學、衛生保健等方面的先進性，更好地帶動學前班教師的發展。此外，鄉鎮中心園應該結合當地農村幼教實際，如幼兒教育發展不均衡。明了開展培訓工作也是當地幼兒教育發展的需要，從內心勇于承擔起培訓學前班教師的重任。
(五)鄉鎮中心園需要豐富培訓內容和形式
針對培訓活動形式的單一和內容偏頗這一問題，鄉鎮中心園需要開展形式多樣、內容豐富的培訓活動，包括專題講座、跟班見習、送課下鄉、結對指導、包點支教、合作教研、資源共享等。鄉鎮中心園可以這樣做：1、通過訪談、問卷等方法調查學前班教師的培訓需求和喜好，明確急需培訓的內容和喜歡的培訓形式。2、考慮學前班實際和與幼兒園存在的差異，依據學前班的設備、教材和條件設計和實施多種形式的培訓活動。3、獲取學前班教師和負責人的反饋，做好培訓成效的記錄工作，以此為依據調整和開展后續活動，補充原來活動缺少的內容和增添新的活動形式。本文的研究對象為我國西部一國家級貧困縣，該地經濟、文化、教育和幼兒教育具有自身的特殊性，其鄉鎮中心園開展培訓活動也存在獨特性。為此，本研究發現的問題和提出的對策的推廣度有限，不適合于所有的鄉鎮中心園。還需要指出的是，我們在本文列舉了鄉鎮中心園在開展培訓活動中存在的諸多問題。但我們無意于、也無權指責當地教育主管部門和鄉鎮中心園。因為在調研中，我們深深感受到，農村貧困地區幼兒教育的發展面臨重重困難。我們僅希望本文可以拋磚引玉，引起更多研究者對農村幼兒教育的關注。
