精細化管理在高校財務(wù)預(yù)算管理中的應(yīng)用

前言：本站為你精心整理了精細化管理在高校財務(wù)預(yù)算管理中的應(yīng)用范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：財務(wù)預(yù)算是高校管理工作中重要的組成部分，是高校開展各種科研、教學(xué)活動的基礎(chǔ)。隨著目前高校財務(wù)管理工作中弊端的顯現(xiàn)，高校財務(wù)管理人員不得不對現(xiàn)有管理模式進行思考，需找有效的管理模式。精細化管理在探討之下走入人們的視線，成為改變目前高校管理弊端的有效方式，成為眾多高校財務(wù)管理工作中較常使用的管理模式。

關(guān)鍵詞：精細化管理高校財務(wù)預(yù)算

前言

隨著“科教興國”、“人才強國”理念的提出，人才在國家發(fā)展中的重要性日益凸顯。國家對教育事業(yè)的投資力度也不斷加大，高等教育不斷擴大辦學(xué)規(guī)模，得到了較為迅速的發(fā)展。雖然高校教育資金在國家的大力支持下不斷增加，但是教育資金仍無法滿足高校教學(xué)、科研經(jīng)費的需求。在該形勢下高校對財務(wù)預(yù)算進行精細化管理，將每一筆教育資金用在刀刃上顯得尤為緊迫[1]。

一、高校財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（一）精細化管理意識淡薄

高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的場所，因此大多數(shù)學(xué)校的工作重點在于科研、人才的培養(yǎng)上而忽視預(yù)算管理工作，導(dǎo)致高校財務(wù)預(yù)算管理的混亂。大多數(shù)高校管理人員未形成可持續(xù)發(fā)展的眼光，僅僅關(guān)注收支情況，未將預(yù)算管理與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、資源配置等工作相結(jié)合，預(yù)算跟不上教育的實際需求；預(yù)算的編制、執(zhí)行能力相對欠缺，導(dǎo)致預(yù)算編制及執(zhí)行過程中不合理、不科學(xué)情況頻發(fā)。

（二）預(yù)算編制粗放型，各項管理制度不規(guī)范

管理制度是開展工作的重要基礎(chǔ)。由于大多數(shù)的管理人員對高校業(yè)務(wù)了解相對欠缺，導(dǎo)致管理制度不規(guī)范。大多數(shù)高校院系、部門及項目的定額標(biāo)準(zhǔn)不合理；高校預(yù)算管理工作的粗放型管理制度則表現(xiàn)在預(yù)算劃分、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算的具體經(jīng)濟用途不明確；此外，編制工作人員采用統(tǒng)計法或僅憑工作人員的經(jīng)驗評估確定定額標(biāo)準(zhǔn)，人為主觀干預(yù)具有不合理性[2]。上述是導(dǎo)致高校財務(wù)赤字、收支不平衡的主要原因。

（三）預(yù)算執(zhí)行能力差，收支結(jié)構(gòu)不合理

在高校的財務(wù)預(yù)算工作中，預(yù)算執(zhí)行能力差，收支結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象也較為常見。由于科研項目、教學(xué)活動經(jīng)費未有明確的使用辦法，許多科研、活動項目的經(jīng)費在使用的過程中較為隨意；高校經(jīng)費在實際在給各學(xué)院、部門的劃分時并未按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行科學(xué)分配；預(yù)算分配前未進行嚴格的調(diào)查，未根據(jù)項目的實際資金需求進行科學(xué)的分配，導(dǎo)致預(yù)算收支結(jié)構(gòu)失衡。

（四）未形成完善的監(jiān)督及評估考核機制

在預(yù)算劃分、使用的過程中未形成完善的監(jiān)督及評估考核機制，導(dǎo)致預(yù)算的分配與使用不合理。評估機制尚未完善，在預(yù)算執(zhí)行過程中與實際預(yù)算金額有所出入，與預(yù)算目標(biāo)不相符合現(xiàn)象時有發(fā)生。項目在進行的過程中缺乏監(jiān)督與評估，高校領(lǐng)導(dǎo)對于項目的進度、資金的具體投入情況多數(shù)情況并不明確，導(dǎo)致項目投入了大量的資金之后進度仍然緩慢，浪費教學(xué)資源。當(dāng)前高校預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的種種問題都要求高校轉(zhuǎn)變管理模式，由粗放型向精細化管理方向轉(zhuǎn)變，提高預(yù)算的利用率，保障高校各項科研項目、教育活動的順利開展。

二、精細化管理在高校財務(wù)預(yù)算管理中的應(yīng)用

（一）樹立精細化管理理念，構(gòu)建精細化管理體制

在精細化管理的應(yīng)用中首先要有精細化的管理理念與完善的管理制度。預(yù)算管理人員要樹立精細化管理的理念，對每一筆預(yù)算進行科學(xué)化的分配，樹立高度的責(zé)任感。針對于當(dāng)前高校普遍存在的粗放型編制管理模式帶來的弊端。精細化管理對預(yù)算編制方法進行科學(xué)化選擇，同時要注意綜合應(yīng)用多種預(yù)算方法，提高預(yù)算編制使用方法的科學(xué)性、合理性[3]。根據(jù)項目具體情況選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)算方法，對于特定經(jīng)費預(yù)算也應(yīng)選擇特定方法，如在國家、高校人員的相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)的確定采用增或減量預(yù)算方法確定高校人員的經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；完善預(yù)算管理責(zé)任制，預(yù)算的去向與審批權(quán)限必須明確，明確校級管理層、院系及各部門的預(yù)算審批權(quán)限，將預(yù)算工作審批職責(zé)落實到個人；建立精細化預(yù)算績效評價機制，在項目開展之前進行預(yù)算編制，控制預(yù)算的同時明確預(yù)算的分配、定額及審批流程等；建立預(yù)算決策制衡機制，成立財務(wù)預(yù)算管理委員會，由財務(wù)、審計及人事等各個職能部門人員組成，充分利用高校教師的專業(yè)管理能力等。對項目的調(diào)研、預(yù)算劃分到驗收評估各個階段的操作方式及制度進行精細化規(guī)定，為預(yù)算管理工作奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

（二）財務(wù)預(yù)算執(zhí)行精細化，控制預(yù)算分配與使用

高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行分為分配與使用兩個主要環(huán)節(jié)，要對兩個環(huán)節(jié)的執(zhí)行方式進行精細化管理。在經(jīng)費的分配按月、按使用情況的方式進行分配，避免一次性分配或者專款專項分配，提高分配的科學(xué)性；在高校的預(yù)算劃分上根據(jù)學(xué)校的發(fā)展需求對下一學(xué)年的軟、硬件建設(shè)項目進行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的劃分，確定下一學(xué)年的預(yù)算管理重心；根據(jù)本校具體情況，結(jié)合其它學(xué)校相關(guān)項目的預(yù)算情況進行分配。如高校圖書館的修建工作，可參考其它高校的修建標(biāo)準(zhǔn)并對市場上的建筑材料、人工費等綜合因素確定預(yù)算，在執(zhí)行過程中建筑材料、人工費等支出按照劃分的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行，不可隨意提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)，影響項目質(zhì)量。此外，預(yù)算的使用要盡量控制在預(yù)算之內(nèi)，如必須調(diào)整預(yù)算需進行嚴格的論證、總結(jié)并分析原因進行調(diào)整并上報相關(guān)部門。

（三）嚴格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，完善精細化管理考核

完善精細化管理考核有利于提高項目、教學(xué)活動及高校人員的日常工作的效率。在預(yù)算執(zhí)行評估及績效考核方面完善責(zé)任機制，對相關(guān)人員預(yù)算的執(zhí)行行為進行嚴格的監(jiān)督，對預(yù)算執(zhí)行進度進行跟蹤了解，評估預(yù)算的實際利用率及效果等[4]。對各個學(xué)院、部門及人員的財務(wù)預(yù)算工作進行精細化考核評價，考核評價的結(jié)果與學(xué)院、部門及人員的績效掛鉤，并作為個人職稱晉升、福利及獎金分配的依據(jù)，提高相關(guān)人員的精細化預(yù)算管理工作積極性。對于大型、長期的項目則定期召開進度報告會議，由財務(wù)人員與項目執(zhí)行人員對項目的各項支出及進度進行報告說明，根據(jù)進度由會議討論對預(yù)算進行及時的調(diào)整，避免項目的拖延及預(yù)算超支。

（四）構(gòu)建精細化信息管理平臺，實現(xiàn)財務(wù)管理的公開、透明

高校的財務(wù)預(yù)算目的在于促進學(xué)校科研、教育事業(yè)的進步，因此高校的每一筆預(yù)算都應(yīng)該用到實處。構(gòu)建精細化管理信息平臺有利于對預(yù)算進行合理控制，公開、透明化有利于提高預(yù)算的利用率。精細化信息管理平臺主要包括經(jīng)費類型、項目類別、分配方式及進度查詢等；學(xué)校各個學(xué)院及部門可登陸系統(tǒng)進行信息查詢，查詢經(jīng)費的審批及執(zhí)行的進度，同時也為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)依據(jù)。管理平臺允許高校老師對經(jīng)費的審批管理工作獻言獻策，集思廣益完善高校預(yù)算管理模式。此外，針對于學(xué)生的學(xué)費、住宿費等也將其添加到信息管理平臺中，學(xué)生可通過平臺查詢學(xué)費、住宿費的收繳情況。如學(xué)生的學(xué)費，將學(xué)生每個學(xué)期的書費、學(xué)雜費等各個項目的費用信息公布，學(xué)生可利用學(xué)號或者身份證號碼查閱自身學(xué)費的結(jié)算情況。構(gòu)建精細化信息管理平臺有利于對每一筆財務(wù)預(yù)算進行進度，保證預(yù)算的實際用途。

三、結(jié)語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各國之間的經(jīng)濟競爭逐漸向人才競爭轉(zhuǎn)變，人才也經(jīng)成為衡量國家實力強弱的一項軟指標(biāo)。在國家實力的較量中，高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要基地，是國家發(fā)展的希望。高校財務(wù)預(yù)算管理有序地進行是高校教學(xué)工作順利開展的基礎(chǔ)。精細化管理通過管理制度細則化，執(zhí)行過程細致、考評細化等方式對粗放型管理模式進行有效規(guī)避，提高高校預(yù)算管理的科學(xué)性。通過精細化管理，提高每一筆預(yù)算的利用率，促進高校科研、教學(xué)活動的順利開展，促進教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

[1]杜蓮珍.高校預(yù)算精細化管理研究[J].會計之友，2015(11):108-110.

[2]王雪飛.關(guān)于高校財務(wù)預(yù)算精細化管理的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013(19):212.

[3]馬亮.精細化管理在高校財務(wù)預(yù)算管理中的應(yīng)用[J].時代金融，2013(06):91.

[4]徐麗萍，孫加洪.高校財務(wù)預(yù)算精細化管理改革探索[J].價值工程，2014(17):180.

作者：王琛 單位：鄭州大學(xué)財務(wù)處