沿海碼頭工程預算管理初探

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【摘要】工程預算管理對于企業(yè)管理具有重要作用。論文對于碼頭工程預算管理的重要作用和碼頭工程目前存在問題及改進措施進行了具體分析和討論，并以實際新建碼頭工程為例，詳細論述了碼頭工程預算的實施過程，提出了碼頭工程預算管理中需要注意的問題，以期為碼頭工程預算管理提供理論和實踐參考。

【關鍵詞】碼頭工程；預算管理；控制

1引言

工程預算管理是現代企業(yè)具備的管理模式，它集成了系統(tǒng)化、戰(zhàn)略性和以人為本的概念[1]。由于我國引入工程預算管理的時間較短，現有的穩(wěn)固管理理念難免影響工程預算管理作用的發(fā)揮。尤其是對于工程碼頭項目，對于怎樣充分發(fā)揮出預算管理的作用，提升企業(yè)的內部競爭力，積極地應對不斷變化的經濟環(huán)境，已經成為目前碼頭項目管理的重點課題之一。

2我國碼頭工程預算管理存在的問題

2.1工程項目預算管理的思想有待深入

目前，我國的一些碼頭工程企業(yè)建設過程中，由于對工程預算管理的理解存在誤區(qū)，因此，將企業(yè)的工程管理束之高閣，沒有把碼頭工程的每一個環(huán)節(jié)進行計劃和安排，僅認為工程預算是財務部門控制資金支出的計劃和手段[2]。如果這些思想繼續(xù)存在，必然會引發(fā)很多問題，比如，造成企業(yè)的資金利用率下降、資金浪費現象；實施的管理方法不完善、不科學，從而導致預算不能發(fā)揮應有的作用。

2.2工程項目預算方法滯后

目前，我國使用的大多數工程預算確定方法都是靜態(tài)和滯后的方法，通常是以定額為依據，單價是依據幾年前類似項目的勞動力成本、材料和設備成本的基礎。雖然不同地區(qū)的成本管理部門會定期相關的調整內容，但仍無法及時向成本管理人員提供當前工程造價管理信息系統(tǒng)所需的信息，因此難以實施，并與國際慣例相差較大。另外，對于不同的工程類型和施工條件，往往采用統(tǒng)一的預算定額標準。因此，這種靜態(tài)和滯后的價格確定方法不能滿足不斷變化的市場經濟要求，嚴重制約著工程預算管理的實施。

2.3預算員工缺乏專業(yè)知識

項目預算管理工作是由專業(yè)預算管理人員完成的，因此，項目預算管理人員的素質和能力，直接影響預算的準確性和科學性，從而影響整個工程項目的質量。碼頭工程的專業(yè)性較強，工程項目預算管理非常復雜、項目煩瑣、工作量大。這就要求工程預算管理人員具有相對較高的專業(yè)素質和較強的分析能力，同時要有非常高的責任感[3]。近年來，雖然我國工程預算管理人員的素質在日益提高，然而在碼頭工程中，相關人員的工作經驗往往比較缺乏，專業(yè)知識的應用也不夠熟練。

3提高碼頭工程預算管理的效用

3.1樹立工程預算管理理念

如果不能將正確的管理思維融入到工程建設中，工程預算管理的思路將不能和工程實際情況結合。亞當•斯密在《國富論》中提出，采用強加性預算和嚴格的收入、成本、利潤預算考核機制，是一種激發(fā)管理者的有效工具。這明確說明了預算管理的重要性，預算管理的理念是強調以人為本理念的真實反映，對于反映企業(yè)客觀情況、預估企業(yè)的風險管理、資金管理具有重要作用。

3.2建立科學的工程預算管理體系

碼頭工程項目有自己的特點和運作過程，項目預算的運行和管理不僅可以優(yōu)化工程項目的原有運營流程和資源配置，還可以提高碼頭日常運行管理的效率。鑒于此，有必要建立一個精簡和有效的預算管理組織，并擁有合理和完整的預算控制程序。積極的合作與溝通，建立良性互動的工程預算是整個項目預算能否順利進行的必要因素。因此，對于不同部門之間要加強緊密聯系和及時溝通，尤其是在一些跨部門的工程中更需相互協(xié)作，發(fā)揮公司預算管理小組的作用，部門工作小組的組成成員由公司各個部門的主要人員擔任，公司的預算管理員來擔任領導，負責預算編制、執(zhí)行過程控制、結果分析和評估。

3.3加強工程預算管理的考核和監(jiān)管

為了保證碼頭工程項目的順利進行，除了需要嚴把質量關，還需要對碼頭工程項目的預算管理過程進行嚴格的監(jiān)督和審查，以防止人為錯誤。嚴格的預算監(jiān)督可以確保工程項目順利完成，保護公司利益不受損失，維護市場經濟秩序。開展相關審核的人員還需要掌握正確的工作方法和實施細則，明確關鍵點，嚴格遵守工作紀律，切實開展預算管理，使工程實施更具可行性，預算更具合理性。

4工程實例

為加快地區(qū)經濟的發(fā)展，本工程擬建設一個具有一定規(guī)模的樞紐碼頭，本文以該大型沿海碼頭為例，對A碼頭工程進行工程預算管理分析。該項目新建4個5000t級集裝箱泊位及相應的配套設施，貨物吞吐量為6.5伊105t/a，碼頭平面由1座作業(yè)平臺及3座接岸引橋組成。作業(yè)平臺采用連片式布置形式，平臺總長為572m，寬度為30m，共布置6臺軌距16m的岸邊集裝箱裝卸橋進行裝卸作業(yè)。陸域東西向寬約564m，陸域最大縱深約638m。該大型沿海碼頭下設置總經理辦公室、工程技術部、財務部、信息部等部門。

4.1預算編制流程

預算編制總過程是由總經理辦公室牽頭組織，由財務部進行初步預算的匯總。初步預算中要將物價水平增長、業(yè)務變化、燃料價格、電價波動等因素考慮到預算方案中，財務部根據總經理辦公室和各部門意見，統(tǒng)一編制預算。各部門對初步預算方案進行調整，經過財務部門匯總并結合管理層的意見進行工程預算微調。在微調過程中要對物價水平增長、業(yè)務變化等因素做出敏感性分析，并形成最終的預算議案。

4.2碼頭具體設計方案

碼頭平臺為排架式高樁梁板結構。平臺總長572m，寬30m。排架間距為9m，排架基礎采用準1350mm灌注型嵌巖樁，每排架設5根直樁。樁與樁之間設縱橫向準900mm鋼聯系撐。碼頭前沿共設3層系纜平臺，每層系纜平臺上均設有550kN系船柱。排架前沿連續(xù)布置有DA-A500H標準反力型橡膠護舷，同時在排架間水平向設置了DA-A300H型橡膠護舷。引橋共3座，為高樁梁板結構，標準排架間距為16m。引橋的上部結構由現澆鋼筋混凝土梁、預應力混凝土空心板、現澆實心板和現澆鋼筋混凝土襯砌組成。堤后引道為引橋陸域延伸部分，共3座，引道前段48m采用高樁梁板結構，排架間距16m，排架基礎采用3根準1000mm鉆孔灌注樁；引道后段采用實體斜坡結構，由回填開山石形成。

4.3工程預算費用

通過預算定額方法對該大型沿海碼頭新建工程進行了工程預算，總預算為27257.55萬元，其中，碼頭平臺工程費19122.24萬元，引橋及堤后引道工程費3373.72萬元，龍門吊軌道基礎3786.18萬元，變電所平臺322.82萬元，設備購置費294.59萬元，樁基試驗與檢測358萬元。

4.4工程預算中應注意事項

4.4.1敏感性分析

在完成預算報表之后，財務部就多項重大因素對預算報表的影響做出敏感性分析[4]。這些因素包括：高度不確定因素，如油價、電價；中度不確定因素，如業(yè)務量和業(yè)務結構；以及低度不確定因素，或稱基本可控因素，如年度獎金系數、工資調整幅度等。這些因素對工程預算有著非常重要的影響，因此需要引起高度重視。

4.4.2科學地進行工程預算定額調整

在經濟條件變化的情況下，碼頭工程的成本價格也在不斷地變化。結合碼頭工程建設周期長的特點，建筑材料在此過程中可能會有價格變化。如果成本控制只符合已完成的項目預算定額，則顯然不符合實際需求[5]。因此，在工程項目預算編制過程中，預算人員應根據相關市場的深入研究，預先判斷施工期間物價變動的可能性，并開發(fā)出替代的建筑材料，以確保項目能夠在合理的范圍內完成。工程項目的預算工作保障了施工企業(yè)的經濟效益。

4.4.3加強工程預算的動態(tài)管理

碼頭工程建設時間長，工程量大，資金投入具備一定規(guī)模，因此，在工程項目的預算管理中，應特別注意加強動態(tài)管理。通過相關的業(yè)績考核來進行獎懲制度，開展獎懲制度，達到提高企業(yè)各級員工積極性的目的。在績效考核方面，需要結合公司的長期目標，在關注成果的同時，還要注重日常工作和工作表現，以避免出現只看結果的現象[6]。

5結語

工程項目預算管理是碼頭工程企業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)，直接影響企業(yè)的整體利益。隨著碼頭企業(yè)之間的競爭越來越激烈，在高投資、高風險、高收益、高現金流的碼頭企業(yè)中，通過加強碼頭工程預算管理來明確各方責任與利益，強化事前預防和事中控制，嚴格執(zhí)行預算程序，不斷深化工程預算管理工作，以促進企業(yè)的經濟效益和社會效益。

【參考文獻】

【1】張明哲.集裝箱碼頭企業(yè)完善全面預算管理研究[J].交通財會，2012（1）：40-46.

【2】廖衛(wèi)明.企業(yè)預算管理工作中的問題及應對措施[J].管理觀察，2018，38（12）：33-35.

【3】姚婧.論碼頭堆場工程的預算管理[J].現代經濟信息，2017（21）：213.

【4】姜利娜.碼頭工程預算風險管理及控制[J].珠江水運，2018，456（8）：55-56.

【5】劉麗.提高港口工程概預算編制質量及有效控制概預算的方法[J].住宅與房地產，2018，498（13）：53.

【6】王宇春.港口碼頭工程結構設計要點[J].水運管理，2019，41（1）：40-42.

作者:陳玉兵 單位:中交第二航務工程勘察設計院有限公司