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          工商行政網站創建及管理建議

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          工商行政網站創建及管理建議

          一、充分認識辦好政府網站的重要意義

          政府網站是工商行政管理部門在互聯網上政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺,是政府信息公開的第一平臺。辦好政府網站,是實現工商行政管理部門政府職能轉變,努力做到更加自覺服務經濟發展、更加高效加強市場監管、更加有為強化消費維權、更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍,充分發揮職能作用優質高效服務經濟社會科學發展的具體要求,對提高工商部門社會管理和公共服務水平,保障公眾知情權、參與權和監督權,加強全國工商行政管理系統自身建設和推進行政管理體制改革具有重要意義。各級工商行政管理機關要有效利用互聯網在使用查詢、交流互動、輿論宣傳等方面的獨特優勢,及時通過政府網站宣傳工商行政管理機關貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署,依法履行市場監管職能、維護市場秩序、保護消費者權益、促進經濟發展的各項重要政策措施和行動部署,提高廣大人民群眾對工商行政管理工作的認識;為企業和社會公眾提供便捷的查詢辦事服務,樹立工商行政管理機關的良好形象;加強社會監督和輿論引導,提高網上輿論引導能力,密切工商行政管理工作與人民群眾的聯系,更好地體察民情、反映民意;交流反映各地工作情況和經驗做法,促進職能發揮和隊伍建設,推動工商行政管理工作深入開展。各級工商行政管理機關要認真貫徹總局黨組關于進一步完善政府網站服務功能,著力提高公共服務水平的統一部署,牢固樹立以社會和公眾為中心的理念,著力突出政務特色,在總局統籌規劃管理下,努力把政府網站真正辦成政務公開的重要窗口和建設服務型政府、效能政府的重要平臺。要按照“以需求為導向、以整合為核心、以政府網站為平臺”的服務理念,高度關注、深入分析人民群眾最根本和最現實的利益問題,加大公共服務資源的整合力度,不斷豐富政府網站服務內容、創新服務方式,提升網站的便民服務水平。

          二、切實加大政府網站信息力度

          各級工商行政管理機關要嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,堅持“以公開為原則,不公開為例外”的要求,加大政府信息公開力度,確保應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項及時在政府網站公開,充分發揮政務信息對經濟社會活動和公眾生產生活的服務作用。各級工商行政管理機關要及時公布法律、法規、規章,應當公開的規范性文件和工商行政管理統計數據;及時重大工作部署、重要會議、重要活動、計劃規劃、財政預決算、政府采購、重要人事任免及招考等重要信息;及時更新本部門概況概覽、領導簡介、機構職能等概況信息;圍繞重點工作和公眾關注的熱點問題,及時熱點政務專題、政策法規解讀等權威政府信息;對重大突發公共事件,主動、及時地權威政府信息。各級工商行政管理機關要加強對各類工商業務信息的規范與指導,特別是公眾普遍關注的食品安全監管信息、農資糧食等市場監管信息、商標廣告監管信息、消費警示、消費者咨詢申訴舉報統計分析、馳(著)名商標信息的指導,保證信息符合程序、及時準確、權威規范。

          三、不斷提高政府網站在線辦事能力

          要從滿足公眾日益增長的需求出發,增強服務意識,不斷提高在線辦事能力和水平。要深入研究用戶的類型和需求,全面梳理工商行政管理業務事項,逐步豐富網站服務內容、完善服務框架,并按照辦事服務流程整合資源,提高“一站式”的服務水平。要利用網站公布本單位行政許可、行政審批事項,提供辦事指南、辦理條件、表格下載、報送材料目錄、報送材料說明或樣例、辦理流程、辦理時限、承辦部門、下級承辦部門的導航、聯系方式、辦理結果的形式、在線材料預審指引、全程在線辦理指引、常見問題解答及其他相關信息等。要按照“網站受理、后臺辦理、網站反饋”的模式,積極推進網上登記服務、網上登記咨詢、網上查詢服務、網上消費維權、網上監管服務等網上辦事服務,逐步建立網上辦事大廳,提高網上辦事能力,力爭2012年100%的行政許可、行政審批事項可以實現在線申請受理、狀態查詢和結果反饋。要按照政府信息公開工作的要求,提供企業登記基本信息查詢服務,并確保數據安全。要結合公眾使用習慣,不斷改進和創新服務功能,開展以工商核心業務事項為主要內容的場景式服務導航建設,為公眾提供直觀有效的導航方式,提高服務人性化程度,方便公眾在線獲取政府服務。

          四、積極推進政府網站互動服務

          要加強互動欄目建設,不斷豐富互動交流方式,為公眾參與互動交流創造條件。各級工商行政管理機關要圍繞重點工作和公眾關注熱點,積極通過政府網站開展在線訪談、熱點解答,做好宣傳和解疑釋惑工作;開通局長信箱或公眾監督信箱等,接受公眾建言獻策和情況反映;開展公眾留言辦理工作,及時回復反饋公眾咨詢;圍繞重要決策和與公眾利益密切相關的事項,開展網上調查,征集公眾的意見和建議。要加強網站互動資源的整合,完善公眾參與渠道,建立健全互動服務信息反饋機制,進一步規范互動服務工作流程,不斷提升網站互動效果。

          五、大力加強網上輿情的把握和引導

          通過網絡傾聽公眾呼聲、了解輿情動態、解決群眾訴求是工商行政管理機關實現職能轉變、服務公眾的重要方式。各級工商行政管理機關要高度重視網上輿情的把握,按照“及時準確、公開透明、正確引導、有效管理”的要求,大力加強對網上熱點問題的應對和引導。要堅持正確輿論導向,結合互聯網輿論傳播特點,密切關注互聯網上的社情民意,加強有關工商行政管理工作的網上輿情研判和情況通報,積極研究,有效利用,有條件的地方應建立網上發言人制度,提高涉及工商行政管理工作的重大網絡輿情發現和預警能力。要建立網上輿情監督、引導工作機制,牢牢掌握網上輿論主動權。對社會普遍關注的重大政策措施和關系群眾切身利益的熱點焦點問題,要積極利用網絡渠道及時主動說明情況,加強政策解讀,回應社會關切,營造工商行政管理工作良好輿論環境。特別是要重視做好突發事件和群體性事件的網上輿情引導,在第一時間權威信息,澄清事實、解疑釋惑,疏導情緒、化解矛盾。

          六、不斷規范和改進網站展示形式

          政府網站頁面設計要科學布局、重點突出,頁面層級要合理規劃、深度適中(原則上應不超過三級),要按照用戶類型組織欄目,欄目設計劃分要清晰合理、便于公眾快捷獲取所需內容。設計風格要莊重簡潔、美觀大方。首頁顯著位置應顯示工商徽標志,標注本行政管理機關的規范名稱,工商徽使用和行政機關名稱標注應規范統一,符合《關于印發〈工商行政管理標識規范方案〉的通知》(工商辦字〔2010〕2號)要求。政府網站英文域名要以“.gov.cn”結尾,符合國家工商行政管理總局《關于申辦計算機網絡域名注冊的通知》(工商辦字〔1997〕第258號)的規定要求。政府網站IP地址劃分應符合《工商行政管理網絡建設規范》(GS/T17-2006)要求。

          七、進一步建立和完善政府網站運行管理機制

          強化分級管理、上下聯動。各級工商行政管理機關要把落實政府網站建設和管理列入重要議事日程,明確政府網站管理機構,以提高政務信息公開的規范性和及時性、確保在線服務的有效性和實用性、提升公眾參與效果等服務目標為重點,建立健全政府網站日常維護的長效機制,結合部門職能將政府網站信息采集、編輯、審核、等維護責任落實到具體部門,確保政府網站內容維護工作落到實處。要健全政府網站信息機制。要編制信息公開目錄,明確責任部門、公開范圍及公開時限;制定信息分類分級管理辦法,建立健全信息采集、編輯、審核、、共享等方面的規章制度,切實做好政府網站的信息和管理。要加強政府網站信息審查,確保信息內容和的程序合法合規。按照有關保密工作的規定,嚴格審核把關,未經審核的信息不得上網,嚴禁涉密信息上網。要將網站工作列入各單位年度工作計劃及考核范圍,落實責任,建立政府網站工作績效評估及監督檢查等相關制度。要根據實際工作,圍繞提高政府網站信息公開質量、增強辦事服務能力、注重政民互動實效等要求,積極探索通過績效評估促進網站建設、提升網站服務的有效方法和手段,發揮績效評估的導向和激勵作用,提升網站工作效果。

          八、進一步提高政府網站技術保障水平和安全保障能力

          要積極推進工商行政管理政府網站總局、省局兩級建設,充分發揮工商行政管理體制優勢,采用網站群技術,加強資源整合,利用3-5年的時間逐步形成以總局政府網站為龍頭,各省級局政府網站為主體、輻射地市局的全國工商行政管理系統政府網站服務體系,實現資源共享、協同聯動,提高政府網站整體服務保障水平。要根據政府網站運行維護和內容建設的需要,加強網絡技術平臺和重要網上業務應用系統建設和功能性軟件的開發。政府網站應用建設應符合《工商行政管理公共服務系統建設規范》(GS/T18-2006)要求。要進一步完善網站功能和技術保障手段,加強網站日常管理、運行維護培訓,切實提高網站運行和技術保障水平。要建立健全政府網站安全防護體系。按照信息安全等級保護的要求,制定完備的安全策略和應急預案,落實政府網站系統安全保障制度,做好網站防篡改、防冒用、防病毒、抗攻擊、災備等工作,加強安全技術和手段的應用,提高安全防范和應急處理能力。按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求,明確相關單位的職責分工,健全工作責任制,形成多層次的完備的安全責任體系,保障網站安全可靠運行。