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          再就業專項資金管理論文

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          再就業專項資金管理論文

          一、再就業專項資金管理的基本模式

          1.加強組織領導,明確工作職責為保證資金管理使用的規范性、安全性、長效性,烏魯木齊鐵路局下發專門管理文件,成立烏魯木齊鐵路局失業保險促進再就業資金管理使用領導小組,按照責任分解、整體推進的工作要求,從工作程序、政策落實、財務管理、資金稽核、責任追究等方面界定管理職責,落實管理措施,確保鐵路企業依法合規、安全有效管理使用專項資金。

          2.實施預算管理,細分使用類別烏魯木齊鐵路局嚴格落實全面預算管理,對專項資金使用采取年度預算控制管理和月度申報審批相結合的方式。即:依據各單位提報的需求計劃申請,結合全局運輸生產、施工建設、勞動組織、職工就業等實際情況,深入生產站段單位和經營困難的企業開展實地調研,形成專題匯報材料和初步預算方案,報請路局領導小組研究、審定后,下達各單位專項資金年度預算使用計劃;本著“突出重點、講究效益、科學規范、專款專用”的原則,結合鐵路局實際,具體細化分三類資金進行管理使用:一是富余人員再就業培訓補貼和職業技能競賽補助;二是就業再就業宣傳費;三是公共實訓基地設施設備購置補助費。

          3.完善監管制度,確保資金安全為進一步加強專項資金的規范使用,嚴格財經紀律,強化監管手段,完善各項內控監督機制。一是通過網絡、公示欄等宣傳媒體,公布年度專項資金使用情況,接受社會監督;二是建立通報、報告制度,接受鐵路局領導小組辦公室的跟蹤評價和監督檢查。三是在鐵路局紀委監察處和社保處分別設立專項資金管理使用情況舉報信箱和舉報電話,保證專項資金依法、規范管理使用。

          二、再就業專項資金管理的效果體現

          近年來,烏魯木齊鐵路局經營形勢十分嚴峻,鐵路局立足自身挖潛,深入開展增運增收、節支降耗攻堅活動。在這種情況下,失業保險促進再就業專項資金的注入,間接為增援路局整體經營成本給予了有力的幫助。

          1.推進了職工崗位培訓工作有效開展這幾年,新疆鐵路建設處于高峰期,鐵路運輸組織優化、生產力布局調整較為頻繁,特別是伴隨鐵路電氣化的分段貫通,高速鐵路新設備、新技術的廣泛使用,使結構性富余人員不斷增加。促進再就業資金投用于對富余職工的轉崗培訓補貼,勞務派遣人員返崗培訓和外購勞務工崗位技能培訓的輔助性補助,并有針對性地強化“三新”人員應知必會、崗位準入和適應性培訓。同時,還扶持各站段單位開展職業技能競賽活動,促進了全員崗位培訓和“學、練、比”活動的深入開展,失業保險專項資金在預防失業、穩定就業上發揮了積極有效的作用。

          2.職工培訓硬件設施設備得到明顯改善專項資金投用于全局各單位大力改善職工培訓硬件設施和條件,體現了“大項目、整體性、專業性、實用性”的特點。如鐵路局職教培訓基地建成了集電工、鉗工、電焊工于一體的實作演練室,使車、機、工、電、輛、供電各業務系統工種培訓趨于完整,極大地滿足了新線建設、電氣化鐵路接管后現場培訓的需求。2013年以來,全局生產力布局調整和機構設置變化頻繁,按照路局對新成立站段單位實施資金重點傾斜的要求,建成15個計算機電化教室,有力改善了新成立站段單位職工培訓條件差、設備短缺和落后的不利局面。同時,持續加大站段單位規模型培訓演練基地建設的資金投入,建成庫爾勒供電段牽引變電所演練基地、烏魯木齊物資段職工培訓演練基地、烏魯木齊機務段HXD1型機車駕駛模擬培訓教室等,確保了安全運輸生產和職工就業崗位的持續穩定。

          3.社會保險政策宣傳走向豐富多樣社保宣傳費用的補助,充分發揮了“鐵路局社保處-站段-車間”三級宣傳陣地作用,各單位社保政策宣傳內容豐富,形式多樣,書面形式有印制社會保險政策宣傳手冊、懸掛宣傳標語橫幅、制作櫥窗板報、下發知心答疑卡、報紙等;電子形式有設置局域網專欄、電視臺播放、電子圖文顯示板等。特別是鐵路局組織地區性大型社會保險政策巡回宣講活動收到顯著效果,使社會保險政策深入人心,為營造和諧穩定的企業氛圍發揮了積極作用。

          三、再就業專項資金管理中存在的問題

          1.部分單位基礎管理工作相對薄弱部分單位專項資金管理臺賬資料沒有進行系統的梳理和分類,規范化程度不高。尤其是新成立站段單位,專項資金管理使用工作剛剛起步,從站段領導、勞人部門及業務經辦人員對政策的學習理解還不夠深入透徹,基礎管理工作有待進一步加強。

          2.政策研究不夠,執行上出現偏差部分單位對自治區、路局下達的有關專項資金管理使用文件和工作要求深入研究不夠,崗位培訓補貼、職業技能競賽補助和宣傳費補助沒有做到嚴格區分、對應使用。個別單位借培訓教學的名義申請購置實訓演練設備,卻分散投用于本單位科室和車間工作人員的日常辦公,間接彌補了辦公經費的不足。

          3.管理部門職能作用發揮不夠突出部分單位主管再就業專項資金的職能部門,對專項資金的“牽頭、組織”管理意識不強,整體協調作用發揮不突出,致使專項資金管理離標準化、規范化還有差距。有的單位缺乏對專項資金管理使用信息數據的日常收集、整理和系統分析,設備資產清查工作沒有認真開展。

          四、提高再就業專項資金管理水平的措施辦法

          促進就業是民生之本和安國之策。專項資金要真正為促進就業發揮好作用,就要進一步提高專項資金管理水平,須從以下幾個方面加強和改進:

          1.健全完善專項資金管理制度按照簡約高效的基本要求,修訂和完善路局和站段兩級機構專項資金管理制度,形成職能明確、職責清晰、統一規范的專項資金管理體系和考核運行機制。要嚴格按照政策規定的范圍、標準和程序管理使用再就業資金,達到資金管理的高度規范性、安全性和有效性。

          2.推進資金基礎管理的規范化要組織力量,按年度認真對再就業培訓補貼和職業技能競賽補助、再就業宣傳費、公共實訓基地設施設備購置補助費三類資金管理資料進行系統梳理規整,逐步完成專項資金檔案信息化管理,達到管理規范化和上級檢查驗收的標準化要求。

          3.切實提高資金使用的針對性局屬單位要結合路局新線建設、新技術、新設備的投入使用,科學分析本單位對促進再就業專項資金的使用需求,找準資金投入項目,落實“節約資金,滿足需要,保證質量,保證項目完成”要求,不斷提高專項資金管理使用效率,確保資金使用有的放矢。

          4.落實設備清理檢查和移交管理要加大實訓演練設備資產的日常清點檢查力度,并對設備完好、使用狀態進行檢查登記。同時,深入細致做好設備的移交管理,一是把好單位內部設備使用的移交管理,二是把好單位與單位之間設備劃轉的移交管理,要落實設備移交的填報、審批、簽認制度,防止設備資產流失。

          作者:麻再錦單位:烏魯木齊鐵路局社會保險管理處

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