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          財政專項資金管理問題分析

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          財政專項資金管理問題分析

          一加強財政專項資金管理的措施

          (一)清理申報項目,縮小范圍

          長期以來,專項資金并沒有很好的做到專款專用,為此,對多達幾十項的專項資金要進項定期的清理,對資金的使用情況、資金的管理情況、資金的使用效益等進行具體的了解,并且對各項資金存在的必要性進行客觀公正的評價。對于使用效率不高使用效益不明顯的資金,進行大力的壓縮,并且在一般性預算支出中加入經常性的專項支出,例如對農村生活貧困家庭的資助,以及對警車以及警務設備的定期檢查和更換費用,可以列入到經常性的專項支出。

          (二)明確各部門責任

          從管理學的角度來說,各個部門的負責實際上也是各個部門的不負責,這樣的管理基本上是無效的,只有明確各個職能部門的責任,才能建立起有效的財政專項資金管理制度。財政部門與管理部門之間相互制約、相互監督,才能好的形成監督體制。財政部門和管理部門可以就相關的責任進行明確的劃分,并制定合理的違責處理辦法。將財政專項資金的使用納入到財政監管的范圍之內,將主管部門挪用專項資金的行為從根本上杜絕。

          (三)多方面審計監督機制

          財政專項資金數額大、覆蓋面廣,國家審計人員數量相對較少,且對各地方的財政政策相對不熟悉,因此決定國家審計人員難以對專項資金的使用情況進行全面判斷。由于審計部門與被審計部門在同一行政體制之內,所以審計結果和審計意見在獨立性的顯現方面有很大的限制,這時就需要社會審計和內部審計相結合。國家審計、社會審計和內部審計的結合,通過橫向和縱向的結合,從而提高對財政專項資金的審計的效率和效果。

          (四)提升政府理財的能力和水平

          提升政府的理財能力和水平,可以有效的規范地方政府的財政專項資金的管理。首先需要逐步淡化財政專項資金的作用,使政府和市場的職能邊界得到規范,使基本化公共服務均等化,運用政府的獨立財權有效提高其對資金的調度和運營能力。其二,要加強績效控制工作,從而對績效審計和績效監督進行有效推動。使財政專項資金項目的收益和成本的比重得到有效提高。其三,要將年度預算管理向財政專項資金中期考核機制進行轉變,使政府的會計制度向全責發生制進行轉變,從而有效提高政府的理財能力。

          二總結

          從我國財政專項資金目前的申請、審核、批準、使用和審計等階段來看,還存在著或多或少的問題,使專項資金不能夠有效發揮其應有的作用,更好的造福于社會和人民群眾。解決這一問題不僅需要從機制上進行完善,使管理部門、財政部門和審計部門分工清晰,保障資金的合理有效使用,更要將全社會的力量納入審計過程中,通過人民大眾雪亮的眼睛對資金使用進行監督,不浪費和濫用國家財政一分錢。

          作者:宗清俊 單位:清河縣收費管理局