非醫(yī)學(xué)胎兒性別鑒定事故分析

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2005年12月,首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案(六)草案規(guī)定:“對(duì)違反國(guó)家規(guī)定,為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定導(dǎo)致選擇性別、人工終止妊娠后果,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。”由于在這個(gè)問(wèn)題上的分歧意見(jiàn)很大,全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)2006年4月29日表決通過(guò)該修正案(六)時(shí),刪除了原草案對(duì)違規(guī)進(jìn)行胎兒性別鑒定定罪的規(guī)定。因此有人認(rèn)為,胎兒性別鑒定犯罪化的問(wèn)題毋寧說(shuō)只是暫時(shí)擱置,可以預(yù)見(jiàn)的是,有關(guān)部門對(duì)此的研究論證還在進(jìn)行當(dāng)中。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)違反國(guó)家規(guī)定進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定的行為是否構(gòu)成犯罪,從普通民眾到立法機(jī)關(guān)都存有較大的爭(zhēng)議。一般人認(rèn)為,“非法鑒定胎兒性別”的行為對(duì)社會(huì)的危害性極大,在法律上應(yīng)該將其作為一種犯罪來(lái)進(jìn)行約束。而筆者則不贊成把非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定行為定為犯罪。支持“非法鑒定胎兒性別”犯罪化的人認(rèn)為,我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》第36條就明文禁止“進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠”,并規(guī)定“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。根據(jù)此條款,有人便認(rèn)為立法機(jī)關(guān)實(shí)際已將“非法鑒定胎兒性別”行為納入刑法的范圍,只不過(guò)在刑法的具體條文上還未曾體現(xiàn)出來(lái)。實(shí)際上,這種觀點(diǎn)是片面的。現(xiàn)代刑法需遵循的基本原則之一是罪刑法定原則,此處的“法”,一般是指經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的刑法典和補(bǔ)充決定、立法解釋。計(jì)劃生育法所指稱的“構(gòu)成犯罪”,顯然不是專門為“胎兒鑒定性別”設(shè)定,而是針對(duì)伴隨該行為可能產(chǎn)生的其他犯罪行為,如違法行醫(yī)、醫(yī)療事故、非法節(jié)育等已經(jīng)規(guī)定在現(xiàn)行刑法及相關(guān)條文中的罪名。

目前的當(dāng)務(wù)之急是,是不是需要從刑法方面對(duì)這類行為進(jìn)行專門的刑事規(guī)制?答案應(yīng)該是否定的。因?yàn)樯餍趟枷胧乾F(xiàn)代刑法所遵循的指導(dǎo)思想之一,[1]它要求尊重公民的權(quán)利,適當(dāng)限制國(guó)家刑罰權(quán)的擴(kuò)大趨勢(shì)。換句話說(shuō),慎刑思想意味著:當(dāng)某種違反法秩序的行為侵害或威脅到了他人的生活或利益時(shí),沒(méi)有必要直接動(dòng)用刑法,理想的處理態(tài)度是首先采取其他社會(huì)控制手段;只有在其他社會(huì)控制手段的作用有限時(shí),或者其他社會(huì)控制手段(如私刑)過(guò)于強(qiáng)烈、有以刑罰取而代之的必要時(shí),才能將此種違反秩序的行為設(shè)定成犯罪行為。那么,從此項(xiàng)慎刑思想出發(fā)來(lái)看“非法鑒定胎兒性別”的犯罪化問(wèn)題,可以作如下分析:首先,有人認(rèn)為,“非法鑒定胎兒性別”將會(huì)造成男女比例的嚴(yán)重失調(diào)。中國(guó)目前出生人口性別比偏高,目前中國(guó)的新生兒“男多女少”———比例約為1•19∶1,嚴(yán)重偏離1•06∶1的正常值。[2]造成人口出生性別比失調(diào)的一個(gè)主因是私人診所B超機(jī)的使用和某些公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員對(duì)B超機(jī)的濫用,使得流產(chǎn)的女嬰數(shù)量大大多于男嬰。

如果不給予高度重視并切實(shí)解決,將會(huì)影響人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)穩(wěn)定,[3]妨害人口的良性發(fā)展,引發(fā)家庭矛盾,誘發(fā)拐賣婦女、強(qiáng)奸、買賣婚姻以及等違法犯罪行為,從而破壞了我國(guó)社會(huì)秩序的和諧。然而,我們不能用推測(cè)的社會(huì)后果或者簡(jiǎn)單以需求決定供給的函數(shù)計(jì)算方法來(lái)論證某種行為的社會(huì)危害性,這本身就是不科學(xué)的。胎兒性別鑒定與選擇性墮胎是否存在必然的因果關(guān)系?因所謂的“人口比例嚴(yán)重失衡”導(dǎo)致缺乏配偶,這是否會(huì)必然引發(fā)強(qiáng)奸、拐賣婦女等犯罪率的大幅上升?生男生女問(wèn)題而導(dǎo)致的家庭糾紛是由鑒定本身帶來(lái)的,還是主要取決于其他因素(如文化觀念)?……許多人對(duì)上述問(wèn)題作出的結(jié)論往往只憑主觀臆斷,想當(dāng)然,缺乏必要的理論依據(jù)和實(shí)證支持。筆者并不否認(rèn)對(duì)胎兒的性別鑒定可能成為其中重要的促進(jìn)因素或者誘因,但同時(shí)我們也應(yīng)看到,中國(guó)現(xiàn)階段出生人口性別比偏高,有復(fù)雜的社會(huì)原因和經(jīng)濟(jì)原因。

一方面,重男輕女、“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)生育觀念確實(shí)存在,[4]在某些地方特別是在農(nóng)村根深蒂固,但是觀念問(wèn)題是不能也不宜用刑法手段來(lái)加以改變的,[5]主要應(yīng)通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)教育、建立健全社會(huì)保障體系等途徑解決;另一方面,比起非法性別鑒定本身,也許某些制度性因素(如社會(huì)保障不足、落后的農(nóng)耕模式)應(yīng)該負(fù)更大的責(zé)任。其次,支持將非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別行為犯罪化的人堅(jiān)持:用刑法手段對(duì)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定行為加以打擊,改變以前以經(jīng)濟(jì)處罰或行政處罰代替刑事處罰的局面,能夠起到震懾和遏制作用,不能因?yàn)槿∽C困難就放棄刑事處罰。為了遏制性別比不斷擴(kuò)大的勢(shì)頭,作這一條規(guī)定是必要的,實(shí)踐中也并非不可操作。確實(shí),將非醫(yī)學(xué)需要鑒定性別行為犯罪化的過(guò)程中會(huì)遇到種種操作上的問(wèn)題:(1)如何界定“非醫(yī)學(xué)需要”?“非醫(yī)學(xué)需要”性別鑒定與“出于醫(yī)學(xué)需要”的性別鑒定有什么區(qū)別?(2)何謂“情節(jié)嚴(yán)重”?是不是必須產(chǎn)生胎兒被人工終止妊娠的后果?(3)假如孕婦所選擇的進(jìn)行性別鑒定的醫(yī)院和進(jìn)行人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)院不一致,責(zé)任又如何認(rèn)定呢?(4)直接導(dǎo)致男女比例嚴(yán)重失調(diào)的主要是行為人墮掉女胎的行為,那么,為什么要處罰非醫(yī)學(xué)需要鑒定性別的行為呢?它并不完全符合犯罪的三個(gè)基本特征,也就是說(shuō),它具有一定的社會(huì)危害性,但并不具備刑事違法性和應(yīng)受處罰性。

總之,這一規(guī)定的犯罪界限不清,進(jìn)行胎兒性別鑒定和導(dǎo)致選擇性別、人工終止妊娠的因果關(guān)系很難認(rèn)定,實(shí)踐中很難操作,容易出現(xiàn)處罰不公。如果一定要將這種行為作為犯罪進(jìn)行處罰的話,查處取證則會(huì)很容易導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)。第三,從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看,孕婦對(duì)胎兒的性別有知情權(quán),[6]事先知道胎兒性別的辦法并不只是做B超,也并不必然導(dǎo)致墮胎。如果真的將“非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”犯罪化的話,那么,此時(shí)的法律便阻礙和剝奪了胎兒父母行使自己的知情權(quán)。在胎兒出生之前,胎兒父母試圖通過(guò)一定的手段,對(duì)胎兒的生長(zhǎng)發(fā)育的全過(guò)程充滿愛(ài)心地進(jìn)行關(guān)注,對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定也是其關(guān)注方式之一。這一人類的天性和美好的情感,本應(yīng)得到理解和尊重,可在胎兒性別鑒別與犯罪掛鉤時(shí),這一天性的表達(dá)和知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)就遭遇到了醫(yī)生的壁壘。因?yàn)橹灰t(yī)生作了鑒定的話,他就可能觸犯刑法,那么對(duì)于醫(yī)生而言,最安全的選擇莫過(guò)于干脆不做胎兒性別鑒定。若按原草案規(guī)定,醫(yī)生是否構(gòu)成犯罪,最終取決于孕婦自己決定是否墮胎,在情理和法理上都是說(shuō)不通的。盡管我國(guó)不提倡,但將鑒別胎兒性別的行為規(guī)定為犯罪也是弊大于利,不利于胎前教育,不利于優(yōu)生優(yōu)育。第四,在刑法的適用上,應(yīng)該采用其他手段用盡的規(guī)則。

有觀點(diǎn)認(rèn)為,按照《人口與計(jì)劃生育法》、《母嬰保健法》以及衛(wèi)生部等部門下發(fā)的種種通知的精神,我們可以感受到立法者對(duì)這種行為的態(tài)度及打擊的決心,并且對(duì)此還進(jìn)行專項(xiàng)治理,并對(duì)違法者給與一定的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰,甚至吊銷違法者的醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格,但是非刑罰的其他調(diào)整方法沒(méi)有取得預(yù)想的效果,于是應(yīng)該轉(zhuǎn)而向刑罰求助。實(shí)際上,在前述的重罰之下,非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定現(xiàn)象卻仍然屢禁不止,甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)。所謂“民不懼罰,奈何以罰懼之”!對(duì)鑒定胎兒性別作出如此限制,是否會(huì)使本來(lái)應(yīng)該公開(kāi)化、合法化的性別鑒定轉(zhuǎn)向地下呢?如:在醫(yī)院有親友或熟人的孕婦可較易得知胎兒性別。這對(duì)于在醫(yī)院沒(méi)有親友或熟人的孕婦是不是公平呢?這又是否會(huì)助長(zhǎng)醫(yī)療行業(yè)行賄之風(fēng)呢?———因?yàn)槿藗兞私馓盒詣e的需要不怎么可能會(huì)由于法律的限制而大幅度減少,甚至還有可能變得更加迫切。有需求就會(huì)有市場(chǎng),刑罰充其量就是提高了“產(chǎn)品”的附加成本和市場(chǎng)價(jià)格,卻沒(méi)有證據(jù)表明牢獄之災(zāi)可以抑制這種旺盛的需求。