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煤礦生產管理規定

副標題：

作者：易水寒文章來源：本站原創點擊數：41更新時間：2005-10-28

煤礦生產管理規定

第一章總則

第一條為保障生產組織工作的順利進行，規范生產管理，明確職責，做到有章可循，獎罰有據，特制定本規定。

簡介：煤炭是國家的基礎產業，又是高危行業。煤礦的安全生產成為重中之重。正因如此，黨和國家對煤礦安全生產歷來十分重視，特別是近年來，國家出臺了一系列法律法規，采取了一系列政策措施并狠抓落實，煤礦安全形勢總體穩定、趨于好轉。

關鍵字：煤礦宣傳工作安全生產關系

煤炭是國家的基礎產業，又是高危行業。煤礦的安全生產成為重中之重。正因如此，黨和國家對煤礦安全生產歷來十分重視，特別是近年來，國家出臺了一系列法律法規，采取了一系列政策措施并狠抓落實，煤礦安全形勢總體穩定、趨于好轉。2006年，全國煤礦事故起數、死亡人數均下降，事故起數同比下降10．9％，死亡人數同比減少1192人、同比下降20．1％；煤礦百萬噸死亡率已經降到2左右。但不能否認的是，煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻，重特大事故還時有發生，一個時期內事故仍呈上升趨勢。筆者認為，這些問題主要是以下幾個方面差異造成的：

一是思想認識上的差異。近年來，從中央到地方、到企業，絕大多數人對安全生產的認識越來越清楚。但是，仍有一些同志尤其是少數領導同志，在安全生產的認識上，特別是觸及一些具體問題時，這個差異就反映出來了。有的企業領導片面追求“大發展”、“跨越式發展”，從而造成生產礦井“三超”(超能力、超強度、超定員)，基建礦井“三搶”(搶時間、搶進度、搶工期)，由此導致事故的發生。

二是裝備水平上的差異。目前我國煤礦有具有國際先進水平的大型礦井裝備，也有20世紀二三十年代制造的裝備。如淮南礦業集團的顧橋、張集煤礦，國投新集公司的劉莊煤礦，皖北煤電集團的祁東煤礦等，其裝備代表了國際先進水平，不僅實現了機械化，而且走向了信息化。而皖南地區不少小煤礦，仍然使用20世紀二三十年代的作業、運輸工具，甚至連安全監控是什么都搞不清楚。

三是職工素質上的差異。目前，安徽省淮南、淮北、皖北、新集四大礦業集團公司的普通工人，擁有高工以上、中專文化程度的比較多，本科畢業生到井下當測氣員的也有。而在一些小煤礦，想找一個懂煤礦的負責人都很難，至于井下熟練工、技術人員就更難找到了。這樣的人員素質和技術狀況，如何能保證安全生產呢。

1將安全防御落實到實處

“安全第一，預防為主”的煤礦安全生產方針表明，預防為主是實現“安全第一”的前提條件，也只有實現安全是所有工作的首要條件，才能真正將預防工作落實貫徹到整個工作過程中，才能真正保證安全工作萬無一失。①做好安全理念思想的預防工作。企業在生產過程中，由于不夠重視安全意識，就造成諸多的事故發生，只有在思想上時刻保證“安全生產”，才能將預防工作很好的進行，才能避免企業因為以防工作沒有到位而造成安全事故的發生，也只有真正將安全意識落實，才能避免因為事故所造成不可估量的代價。②做好安全文化行為的預防工作。只有最好安全預防工作，才能真正做到防患于未然。我們在發現事故的苗頭的時候，能夠真正合理地采取措施，將不安全的因素扼殺在萌芽狀態中。這就要求我們在工作的時候要小心謹慎，避免存在事故隱患。對于一些小的隱患，我們需要嚴格重視起來，不能夠存在僥幸心理，這樣才能避免小事搞大、大事搞砸。為了避免這些問題，就需要我們將行之有效的企業安全文化真正落實到員工的日常工作中，以此提高員工的安全意識。③做好安全管理技術的預防工作。由于煤礦生產的地質環境復雜，所包含的面較廣，因此就需要職工有較強的技術技能。這就需要企業加大對員工技術的培訓力度；還要面對安全法規、制度執行力以及管理制度等，這樣才能將以前所存在的缺陷制度進行改革。我們才能真正做到從設備到技術人員力量上以預防為主。

2安全管理必須落實到務實上

安全生產責任重于泰山，為了全力降低安全傷亡事故的發生，就需要我們嚴抓安全管理。將所有不務實、不作為的危害都要扼殺在萌芽中。因為我們在安全管理上，只要存在一時的疏忽和僥幸，就會為以后留下一個潛伏的隱患，極易養成懶惰的慣性心理。這就需要企業在重視自身的安全生產下，能夠加強安全生產的硬件設備的投入，并能夠抓好日常安全生產檢查，以此定期檢查存在的隱患問題，這樣能夠做到跟蹤治理。另一方面監管監察部門要加強對煤礦的日常安全檢查，重點就是檢查企業的采掘作業，并能夠檢查采掘規程是否合理、通風設備是否完善井下工作人員是否到位等等。如果發現問題要及時糾正，對存在的重大隱患要專門進行整改落實，避免因為存在的問題而危害企業安全生產的工作效率，以此影響個人的發展和企業的發展，從而提高煤礦安全生產水平。

3安全生產要落實到細節管理

針對不同時期、不同的安全生產形式，國家相關部門相繼出臺了許多煤礦安全生產法律法規及行業標準，對煤礦安全生產基本條件和所要達到的標準作了很多明確的規定。很多企業在安全生產過程中，對安全管理的細節總是不屑一顧，但是企業在進行發展的過程中，最不能夠離開的就是安全生產，因此我們必須要依靠精益求精的細節管理。從大局出發，并能夠精化到細微處。我們只有將小事做細，這樣才能避免因為工作的疏忽而導致寶貴的生命失去。為此，安全監察部門和地方管理部門也必須要加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業落實到主體責任，而企業要嚴格按照國家相關的法律法規及行業標準的要求，進一步加大投入，才能全面改善企業的軟、硬件設施，才能避免存在事故隱患，從而改善煤礦企業的安全生產條件。企業也只有始終保持將細節落實到整個工作的實處，才能嚴格遵守規章制度和操作規程，才能將安全工作落實到每個細節中。因為一個小細節沒有注意到，就很難挽回所帶來的損失。因為任何一個相關的細節都能夠關系到我們企業安全生產中的方方面面。

1中國煤礦安全生產管理存在的問題

1.1企業主體責任有待落實

一些煤礦負責人不顧政府部門的管理，為了獲得高額經濟利益，不管煤礦工人的生命財產安全，強行命令工人下井，只要發現煤層就大力開采，而不采取各種安全措施，對于用于保障工人安全的煤柱也不保留，導致頂板事故和漏水事故經常發生。還有一些煤礦負責人表面上嚴格執行政府部門的命令，但在實際生產中依然我行我素，將政府的命令拋棄在一旁。有的煤礦不顧政府停業整頓的命令，仍然進行生產，所以出現了很多安全事故。

1.2煤礦安全生產管理人員有待充實

在眾多煤礦生產中，普遍存在著工人勞動時間長、工資少、風險大等情況，所以，不少煤礦根本不配備專業技術人員，也有的很多煤礦只擁有一名技術人員的情況。因為最近幾年煤炭行業的低迷，造成了大量專業技術人員離崗，形成了很多煤礦缺乏技術人員，不能有效開展技術工作。再加上一些煤礦不配備安全管理人員，導致各種安全事故的發生。

1.3職工素質亟需提高加強職工培訓

一、影響煤礦安全生產的因素

（一）迫于市場競爭壓力，縮減安全投入

首先來講，迫于目前市場競爭方面的壓力大，一些煤礦企業通常選擇減少安全生產管理的資金投入，來降低成本。然而相對的市場出于對煤炭需求便使得煤礦企業產量高速增長，煤礦設備以及設施經過長期超負荷運作，包括平時正常的設備檢修和維護都不能完全做到，因此企業便不能穩定運行安全生產系統。再者來說，隨著目前不斷加深的市場化程度，也在逐步提高對從業人員的要求。

（二）職工人員構成復雜，缺乏安全意識

復雜的職工人員組成，其中一些人沒有從事該工作的相關經歷，也沒有接受過正式入職方面的培訓，所以業務方面技能低，只有薄弱的安全方面防范意識。同時員工無法全面兼顧安全與效率、生產與質量，還有員工的防范技能較低，公司也沒有有效的禁止員工習慣性的違章，從而使員工出現安全事故。另一方面，沒有做到有效地實現現場在檢修、施工等過程中的安全組織措施、技能措施，業務操作流程不正確，還有安全工具的使用錯誤，同樣導致人員的傷亡與設備的故障。

（三）管理工作不到位公司通常投放