農(nóng)村農(nóng)業(yè)范文精選

近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。這些政策的落實(shí)，加強(qiáng)了“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。這些成績的取得，除了政策因素外，農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資提高也是一個不可或缺的因素。歷年來，這些投資的主體主要是國家、農(nóng)村集體和農(nóng)戶，尤其是國家投資起著支配性作用。銀行、企業(yè)及其它社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)，甚至個人盡管也有一定投入，但總量上很有限，投資農(nóng)業(yè)的積極性還未被調(diào)動起來。在投資中，政府投資主要是中央和地方政府對農(nóng)、林、水利及氣象服務(wù)業(yè)的基本建設(shè)和更新改造投資以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的科研、教育、科技推廣等方面的資金投入；農(nóng)村集體投資主要是各級農(nóng)村組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展所投入的固定資產(chǎn)和流動資金；農(nóng)戶投資主要是農(nóng)戶為維持和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地和購置各種生產(chǎn)資料的資金總投入。但從農(nóng)村當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需求來看，我國農(nóng)村依然面臨著巨大的投資缺口，政府財(cái)政支農(nóng)的作用還未充分發(fā)揮出來。為了順利實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，目前農(nóng)村投資過程中仍存一些問題亟待改進(jìn)。

一、政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投資

國家財(cái)政用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支出從1978年的150.66億元增長到2004年的2357.89億元，年均增長11.16％。其中增長最快的是支農(nóng)支出，年均增長12.63％。但是，用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政總支出的比重呈下降趨勢，到2003年只有7.12％，2004年才有所恢復(fù)，為8.28％。同期，農(nóng)業(yè)務(wù)稅增長速度快于國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的增長速度，年均增長14.23％，因而用于農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)各稅的比值呈下降趨勢，1996、1997兩年小于2，2003也只有2.01，2004年有所恢復(fù)，為2.61。

2006年中央“一號文件”《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出：“調(diào)整國民收入分配格局，國家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。2006年，國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。”

與這一要求相一致，我國財(cái)政也正在逐步向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，但農(nóng)村公共產(chǎn)品總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、渠道分散等問題依然比較突出。

據(jù)表1，1990～2004年我國農(nóng)業(yè)各稅為國家財(cái)政累計(jì)增加收入5961.06億元。但由于公共產(chǎn)品供給上的城鄉(xiāng)差別政策，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要靠農(nóng)民白籌解決，國家僅給予少量補(bǔ)助，造成城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給水平的巨大差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前占全國總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村居民僅享用了20％左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，農(nóng)村每千人擁有的病床數(shù)僅為城市的32.9％；農(nóng)村中學(xué)生享受到的國家中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)僅占38％；

近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。這些政策的落實(shí)，加強(qiáng)了“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。這些成績的取得，除了政策因素外，農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資提高也是一個不可或缺的因素。歷年來，這些投資的主體主要是國家、農(nóng)村集體和農(nóng)戶，尤其是國家投資起著支配性作用。銀行、企業(yè)及其它社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)，甚至個人盡管也有一定投入，但總量上很有限，投資農(nóng)業(yè)的積極性還未被調(diào)動起來。在投資中，政府投資主要是中央和地方政府對農(nóng)、林、水利及氣象服務(wù)業(yè)的基本建設(shè)和更新改造投資以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的科研、教育、科技推廣等方面的資金投入；農(nóng)村集體投資主要是各級農(nóng)村組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展所投入的固定資產(chǎn)和流動資金；農(nóng)戶投資主要是農(nóng)戶為維持和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地和購置各種生產(chǎn)資料的資金總投入。但從農(nóng)村當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需求來看，我國農(nóng)村依然面臨著巨大的投資缺口，政府財(cái)政支農(nóng)的作用還未充分發(fā)揮出來。為了順利實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，目前農(nóng)村投資過程中仍存一些問題亟待改進(jìn)。

一、政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投資

國家財(cái)政用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支出從1978年的150.66億元增長到2004年的2357.89億元，年均增長11.16％。其中增長最快的是支農(nóng)支出，年均增長12.63％。但是，用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政總支出的比重呈下降趨勢，到2003年只有7.12％，2004年才有所恢復(fù)，為8.28％。同期，農(nóng)業(yè)務(wù)稅增長速度快于國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的增長速度，年均增長14.23％，因而用于農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)各稅的比值呈下降趨勢，1996、1997兩年小于2，2003也只有2.01，2004年有所恢復(fù)，為2.61。

2006年中央“一號文件”《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出：“調(diào)整國民收入分配格局，國家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。2006年，國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。”

與這一要求相一致，我國財(cái)政也正在逐步向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，但農(nóng)村公共產(chǎn)品總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、渠道分散等問題依然比較突出。

據(jù)表1，1990～2004年我國農(nóng)業(yè)各稅為國家財(cái)政累計(jì)增加收入5961.06億元。但由于公共產(chǎn)品供給上的城鄉(xiāng)差別政策，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要靠農(nóng)民白籌解決，國家僅給予少量補(bǔ)助，造成城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給水平的巨大差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前占全國總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村居民僅享用了20％左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，農(nóng)村每千人擁有的病床數(shù)僅為城市的32.9％；農(nóng)村中學(xué)生享受到的國家中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)僅占38％；

*年是深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，構(gòu)建和諧社會的開局之年，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的推進(jìn)之年。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，按照中央和省委關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和市委《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的要求，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、環(huán)境整治、農(nóng)民素質(zhì)提升、公共事業(yè)建設(shè)、固本強(qiáng)基和改革深化工程，在進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)、培育現(xiàn)代新農(nóng)民、完善服務(wù)新體系、促進(jìn)民主新進(jìn)步和構(gòu)建發(fā)展新體制上不斷取得新成效，繼續(xù)在全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)上走在前列。全年?duì)幦∞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長15%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長3%以上，農(nóng)民人均純收入增長7%。

一、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

1．穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。始終把糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，著力在穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)和政策保障上下功夫，努力構(gòu)建保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力長效機(jī)制。依法加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，確保175萬噸糧食生產(chǎn)能力。把制止耕地拋荒閑置和擴(kuò)大早稻種植面積作為擴(kuò)大糧食種植面積的重要途徑來抓，盡力減少季節(jié)性拋荒，堅(jiān)決制止全年性拋荒，依法查處常年性拋荒。實(shí)施水稻單產(chǎn)提升工程，加快良種、良法的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用步伐。積極推進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展糧食專業(yè)合作社，穩(wěn)定發(fā)展種糧大戶，提高糧食產(chǎn)業(yè)化程度。繼續(xù)完善各類糧食產(chǎn)銷扶持政策，充分調(diào)動種糧農(nóng)民積極性，著力提高政策保障能力。全年確保完成212萬畝糧食播種面積、85萬噸糧食總產(chǎn)量，常年性農(nóng)田拋荒率控制在1.5%以內(nèi)。

2．做特做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)把提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、花卉和干鮮水果優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，力爭規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)和質(zhì)量調(diào)高，打造綠色茶都，創(chuàng)建蔬菜大市，優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)，提升珍珠之鄉(xiāng)，構(gòu)建花卉強(qiáng)市，發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)。全市新發(fā)展特色基地10萬畝以上，新增萬字號基地2個。引導(dǎo)和支持農(nóng)民通過改植、換種和套種等途徑，把做大做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與促進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展相結(jié)合，走特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化路子。

3．扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)龍頭。堅(jiān)持依托市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營為核心，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，積極爭取農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的擴(kuò)容和升級，大力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、環(huán)境影響小、可循環(huán)利用的農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)項(xiàng)目，形成特色企業(yè)群。引導(dǎo)更多的工商企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶助農(nóng)業(yè)的路子，培育產(chǎn)加銷相銜接、貿(mào)工農(nóng)于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要率先制訂和實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。全市新增銷售5億元以上龍頭企業(yè)2家、億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)5家。

4．提升發(fā)展外拓農(nóng)業(yè)。立足兩個市場，利用兩種資源，堅(jiān)持“四外”并舉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)得到優(yōu)化和組合，提高擴(kuò)張能力，拓展產(chǎn)業(yè)空間。一是穩(wěn)定外建基地。著力在外建基地的提質(zhì)、增效上下功夫，提高外拓經(jīng)營水平和對*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外拓質(zhì)量雙贏。全年新增外建基地20萬畝，總量穩(wěn)定在730萬畝左右。二是促進(jìn)外向創(chuàng)匯。積極培育外向型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對貿(mào)易政策和市場行情的收集研究，實(shí)施多元化出口戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，力爭農(nóng)產(chǎn)品出口增長15%以上。三是加大外引資金。實(shí)施外資嫁資工程，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)以股份、合作等形式，吸引市外資本、境外資本投資參與經(jīng)營，完成實(shí)到外資2000萬美元以上。四是積極外拓市場。按照“建市場、設(shè)窗口、進(jìn)超市、辦展銷、強(qiáng)品牌”的工作思路，積極探索連鎖經(jīng)營、配送、超市、經(jīng)紀(jì)人、販銷、網(wǎng)上交易等新型流通方式，大力支持集團(tuán)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到境外開設(shè)銷售窗口、創(chuàng)辦分公司，著力培育多層次、多類型的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷空間和領(lǐng)域。

一、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)效益。

我鎮(zhèn)要憑借優(yōu)越的地理位置，良好的資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)建設(shè)**“后菜園”的目標(biāo)，大力發(fā)展雙季刀豆、優(yōu)質(zhì)果品、食用菌、水生蔬菜、苗木、甘蔗、露地蔬菜、特色水產(chǎn)品、大棚蔬菜、“四青”作物等十大特色農(nóng)產(chǎn)品,不斷做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中高效農(nóng)業(yè)。通過調(diào)整全鎮(zhèn)已初步形成了西北塊“四青”作物生產(chǎn)基地，西南塊大棚蔬菜生產(chǎn)基地，東北塊“四特”蔬菜生產(chǎn)基地，東南塊雙季刀豆生產(chǎn)基地等四個塊狀農(nóng)業(yè)，蘇336沿線兩側(cè)果品生產(chǎn)基地，長江沿線淡水養(yǎng)殖基地等二個帶狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以及覆蓋全鎮(zhèn)的海門山羊養(yǎng)殖基地和家禽養(yǎng)殖基地。目前全鎮(zhèn)“四青”作物種植面積達(dá)1.45萬畝，大棚蔬菜面積0.5萬畝，“四特”蔬菜面積0.3萬畝，刀豆種植面積0.8萬畝，優(yōu)質(zhì)果品0.2萬畝,山羊飼養(yǎng)量10萬只,家禽飼養(yǎng)量150萬羽,生豬飼養(yǎng)量4萬只。

二、依托龍頭企業(yè)，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

基地的發(fā)展離不開企業(yè)、合作組織的帶動。我鎮(zhèn)擁有較大規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)9家，其中青龍冷凍廠、耀洲農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、盈泰種雞場等三家企業(yè)要列為海門市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。成立劉洪刀豆、鎮(zhèn)西大棚蔬菜、豐順香芋、孝漢甘蔗、**鎮(zhèn)扣蟹、**鎮(zhèn)果品和惠虹大棚蔬菜等七個專業(yè)生產(chǎn)合作社；培育和發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人2102人。壯大加工企業(yè)和專業(yè)合作社，帶動本鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)基地?cái)U(kuò)張和品牌效應(yīng)的凸現(xiàn)。

三、加強(qiáng)招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。

把發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)放在首要位置，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭工程，作為促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵著子來抓，并與全民創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，加大工作的組織和推進(jìn)力度，全鎮(zhèn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。這些政策的落實(shí)，加強(qiáng)了“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。這些成績的取得，除了政策因素外，農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資提高也是一個不可或缺的因素。歷年來，這些投資的主體主要是國家、農(nóng)村集體和農(nóng)戶，尤其是國家投資起著支配性作用。銀行、企業(yè)及其它社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)，甚至個人盡管也有一定投入，但總量上很有限，投資農(nóng)業(yè)的積極性還未被調(diào)動起來。在投資中，政府投資主要是中央和地方政府對農(nóng)、林、水利及氣象服務(wù)業(yè)的基本建設(shè)和更新改造投資以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的科研、教育、科技推廣等方面的資金投入；農(nóng)村集體投資主要是各級農(nóng)村組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展所投入的固定資產(chǎn)和流動資金；農(nóng)戶投資主要是農(nóng)戶為維持和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地和購置各種生產(chǎn)資料的資金總投入。但從農(nóng)村當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需求來看，我國農(nóng)村依然面臨著巨大的投資缺口，政府財(cái)政支農(nóng)的作用還未充分發(fā)揮出來。為了順利實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，目前農(nóng)村投資過程中仍存一些問題亟待改進(jìn)。

一、政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投資

國家財(cái)政用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支出從1978年的150.66億元增長到2004年的2357.89億元，年均增長11.16％。其中增長最快的是支農(nóng)支出，年均增長12.63％。但是，用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政總支出的比重呈下降趨勢，到2003年只有7.12％，2004年才有所恢復(fù)，為8.28％。同期，農(nóng)業(yè)務(wù)稅增長速度快于國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的增長速度，年均增長14.23％，因而用于農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)各稅的比值呈下降趨勢，1996、1997兩年小于2，2003也只有2.01，2004年有所恢復(fù)，為2.61。

2006年中央“一號文件”《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出：“調(diào)整國民收入分配格局，國家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。2006年，國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。”

與這一要求相一致，我國財(cái)政也正在逐步向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，但農(nóng)村公共產(chǎn)品總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、渠道分散等問題依然比較突出。

據(jù)表1，1990～2004年我國農(nóng)業(yè)各稅為國家財(cái)政累計(jì)增加收入5961.06億元。但由于公共產(chǎn)品供給上的城鄉(xiāng)差別政策，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要靠農(nóng)民白籌解決，國家僅給予少量補(bǔ)助，造成城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給水平的巨大差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前占全國總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村居民僅享用了20％左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，農(nóng)村每千人擁有的病床數(shù)僅為城市的32.9％；農(nóng)村中學(xué)生享受到的國家中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)僅占38％；