農村市場化范文精選

農村市場化是農業社會化分工發展的客觀要求，是傳統農業向現代農業戰略轉型的制度保障。健全農產品質量安全體系、市場體系和信息體系，對于推進農村市場化至關重要。黨的十六屆三中全會關于完善社會主義市場經濟體制的決定，為強化農產品質量安全、市場和信息工作，深化農村經濟體制改革指明了方向，我們必須以“三個代表”重要思想為統領，認真貫徹“五個統籌”、“五個堅持”的方針，提高認識，把握形勢，抓住關鍵，與時俱進，加快健全三大體系，為加速我國農村市場化進程注入強大動力。

一、必須從農村市場化的理論內涵和現實矛盾中，不斷深化對健全三大體系的認識

黨的十六大報告指出，堅持用時展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。農業作為國民經濟的基礎產業，其市場化是社會主義市場經濟的重要組成部分。如何有效推進農村市場化，充分發揮市場在農業資源配置中的基礎性作用，既是新階段農業發展和改革面臨的理論問題，也是必須解決好的現實問題。實踐證明，農村市場化的推進程度，與農產品質量安全、市場和信息體系息息相關。

從理論層面看，健全三大體系是推進農村市場化、建設現代農業的本質要求。現代農業是廣泛應用現代生物、信息等高新科學技術、現代工業裝備和現代管理方法的社會化大生產的農業回良玉：《在全國農業標準化會議上的講話》，*3年11月。，是以市場化、信息化為基礎支撐點，以節約資源、可持續發展為最高理念的建設現代農業的過程，也是農村市場化的過程。從制度含義分析，現代農業應具有較發達的市場經濟制度、較為科學的政府干預農業的制度和運行良好的農業服務體系。從社會含義分析，現代農業就是農業社會化的過程，由封閉的、自給自足的小農經濟，轉為面向全球市場的高度商品化、社會化的經濟，并由此帶動農村社會結構、農村文化結構、農民知識結構和價值觀念的轉變。正是因為健全農產品質量安全體系、市場體系和信息體系，符合現代農業制度含義和社會含義的內在規定性，所以在我國推進農村市場化、建設現代農業的實踐中體現著其內在發展方向，并日益成為巨大的有生力量。

從實踐層面看，健全三大體系是解決農村市場化進程中現實問題的有效途徑。我國農村市場化進程正面臨著兩大新矛盾：一是增產不增收矛盾。據統計，*7—*2年，國民經濟持續快速發展，國內生產總值年均遞增7.7%，城市居民人均可支配收入年均遞增8.6％，而農民人均純收入年均增長不到4%，沒有一年增幅在5%以上，比改革開放以來24年平均值低3.36個百分點。二是結構調整與糧食安全的矛盾。由于種糧經濟效益較低，在農業結構調整過程中糧食面積不斷縮減，直接影響糧食供給安全。產生這兩大矛盾的重要原因，一是農產品結構和質量安全水平不能適應市場變化的要求。存在大路貨多、名特優新產品少，通用產品多、專用產品少，低檔和劣質產品多、高檔和優質產品少等“三多三少”現象。二是信息體系不健全。農民不能得到及時、準確的市場信息，信息不對稱致使市場失效，出現了需求得不到滿足與供應過剩并存的現象。三是農村市場體系不健全。主要表現在市場基礎設施滯后、農民市場主體地位脆弱、市場制度建設不完善，不能充分發揮價格形成、商品集散和信息傳播功能。改革和發展中面臨的矛盾要求從速建設三大體系。

從國際化趨勢看，健全三大體系已成為農村市場化進程中應對經濟全球化挑戰的基本手段。要有效緩解來自經濟全球化的現實壓力，科學應對復雜經濟形勢，增強參與國際農業競爭與合作能力，客觀上要求盡快健全三大體系，推進農村市場化。首先，近年來世界上的一些發達國家憑借體系健全、技術領先、設備先進的優勢，以質量安全為由不斷提高農產品市場準入門檻，構筑技術性貿易壁壘，我國農產品出口壓力空前加大，國際貿易形勢嚴峻。據統計，*2年我國90%的農產品出口企業不同程度地受到國外技術壁壘的影響，經濟損失高達90億美元。其次，由于我國尚未建成全國統一、競爭、開放、有序的農產品大市場，地區間產品物流不暢，流通成本高，在一定程度上降低了我國農產品的國際競爭力，相當于給國外農產品進入國內市場提供了空間。第三，從一定角度上說，世界農產品市場的競爭實質也是信息化水平的競爭。由于包括我國在內的世界上大多數國家農業信息化水平起步較晚，發展程度不高，以美國為首的發達國家則以控制全球農業信息技術和資源為主要手段，搶占先機，通過有目的地信息，導引市場供求走勢，操縱產品價格，主宰國際農產品市場，攫取豐厚利潤。嚴峻的國際貿易形勢也使我國三大體系建設迫在眉睫。

黨的十四大明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立和完善社會主義市場經濟體制。因此，把農村經濟逐步納入社會主義市場經濟軌道，既是深化改革的方向，也是適應目前生產力發展的客觀要求。所以．認真分析農村經濟的基本特征，按市場需求來調整產立結構，發展優質高產高效農業，提高農業經濟效益，權極穩妥地推進農村市場經濟體制的建立，很有必要．

當前，農村經濟有以下幾個明顯的特點：

1．農民已經擁有經營決策權。隨著農村中家庭聯產承包責任制和雙層經營體制不斷完善，參與農業經濟活動的每個農戶，都已具備生產經營的自主權。這種自主權，主要表現在作為具有生產經營自主權的獨立的商品生產者和經營者的農民，可以根據市場的需求變化，按照價值規律和比較效益原則，自主選擇適應市場需求的、收益大的生產經營項目，自主作出經營決策，自主對上市農產品定價。過去那種“按文件計劃下種，靠村干部吩咐收割”的作法已蕩然無存，不過也要看到，由于農民市場經濟觀念還較淡薄，加上信息不靈以及經營素質較差等方面的原因，廣大農民從具備自主權到充分用好自主權，還有一個過程．因此，還有一個加強這方面引導工作的任務。

2．農業經濟關系市場化傾向越來越明顯，隨著糧食價格的放開，國家對農業生產的指令性計劃已經大大減少；目前主要是通過發揮價值規律的調節作用來組織農業生產。農村市場逐步發育，市場機制逐步完簽，原創：農村中的經濟關系已經納入市場經濟關系之中．農止生產要素和農業資源的配置，土地征用和水利設施不使用等，都已開始走向市場，市場機制成為調節農業三聲的基本手段。由于經濟關系的市場化，廣大農民遵循等價交換的原則進入市場．在市場活動中，買賣雙方都是自愿的，任何人不能通過非經濟的方式和手段占有他人的勞動，任何強買強賣和欺行霸市的行為都是桿大通的，農民經營生產的平等性得到了體現。當然，弓前作為市場經濟主要特征的平等性、競爭性，還存在冬沁人為的障礙。但隨著市場的發育完善，經濟關系市場化的形成，這些問題是不難解決的。

3．農村市場活動已從區域性走向開放性。開放性是商品經濟的要求，也是社會分工和協作的要求，是市場經濟的一個特征。現在的農民，不僅僅是上市賣一挑英或賣幾十個蛋，而是在經濟活動中把眼光放在國內古場．把大宗農副產品推向地區外的市場，有的地方農民直接參與邊境貿易，開始走向國際市場。4．農業社會化服務體系已開始形成。隨著農村經濟的活躍，在平等交換，利益互惠的原則下，農業服務體系應運而生。“莊稼醫院，、種子公司、抽水站之類的產前、產中、產后服務組織有了發展，為農業生產發展提供資金、技術、信息、加工、儲存、銷售等多方位、多形式的商品化服務。農業服務體系正逐步健全和完善起來．

5．農業經營活動的范圍更加擴大．隨著農村鄉鎮企業的發展，農村市場經濟活動的范圍已具有廣泛性。從經營的品種來看，已經不再局限于農副產品，許多鄉鎮企業已在市場嶄露頭角，推出大批產品占領市場，開始顯現了鄉鎮企業的實力．在農村市場經濟活動中，不僅在經營品種、數量、質量上有了較大變化，而且在經營方式上也有了很大變化，除易貨梢售外，還有了期貨、來料加工、抵償貿易等多種形式，農村市場經濟活動范圍更加擴大了．

同志們：

這次全省農村市場體系建設工作會議是改革開放以來，第一次以省政府名義召開的專題會議，也是在全省上下認真貫徹落實中央關于建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會戰略舉措和省第九次黨代會精神的重要時刻召開的。春賢書記和代省長分別聽取了匯報，并指示，一定要開好這次會議，認真抓好我省農村市場體系建設這件大事，扎扎實實為農民辦實事、辦好事。會議的主要任務是：貫徹落實中央1號文件和省委、省政府《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》精神，回顧總結*年以來，全省“萬村千鄉市場工程”建設工作情況，交流工作經驗，部署“*”期間我省農村市場體系建設工作。上午我們參觀了*縣幾個農家店和步步高配送中心，剛才*市、*市和*仟家連鎖做了發言，為我們加強農村流通體系建設提供了很好的思路和做法，希望大家認真學習借鑒。

中央多次，要重視和加強農村流通工作。省委、省政府也十分重視農村流通工作，省第九次黨代會和省政府第93次、96次常務會議，都明確了要進一步加強農村市場體系建設。春賢書記10月25日在省政府參事、湖南商學院柳思維教授《建設和諧新農村必須高度重視農村市場流通》的調查報告上批示：“農村流通市場體系建設是社會主義新農村建設的一項重要內容，要切實抓緊抓好。”近幾年來，為搞好農村流通，各級各部門做了大量工作，也取得了一定成效，但由于受習慣思維的影響，一些地方和部門對農村流通工作的重要性認識還不足，有的地方仍然存在“重生產輕流通”、“重城市輕農村”的現象，農村流通不暢、農民買難賣難的問題還沒有從根本上得到改變。因此，站在構建和諧社會、促進我省經濟社會協調發展的戰略高度，扎實推進我省農村市場體系建設，是各級各部門面臨的一項緊迫任務。

下面，我講三點意見。

一、要充分認識構建農村市場體系、搞好農村商品流通的重大意義

農村市場體系建設是社會主義新農村建設的重要內容。如何建設社會主義新農村，中央了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，其中“生產發展、生活寬裕”的實現就離不開農村市場體系建設。農業生產的發展、農民生活的便利，需要有良好的市場環境；農村市場網絡的建設，反過來又會促進文明鄉風的形成，帶動村容村貌的改變。今年下發的中央1號文件《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確，要把加強農村現代流通體系建設作為社會主義新農村建設的一項重要內容來抓。加快農村市場體系建設，對落實科學發展觀，啟動農村市場，搞活農產品流通，提高農民收入，統籌城鄉發展，實現省第九次黨代會的“富民強省”戰略目標，具有十分重要的現實意義。

各縣（市、區）人民政府，市直機關各單位：

為進一步加強我市農村市場體系建設，根據《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發〔20*〕1號）精神，結合我市實際，提出如下意見：

一、充分認識加強農村市場體系建設的重要意義

農村市場是我國社會主義市場經濟體系的重要組成部分。搞活農村商品流通，繁榮農村市場，是建設社會主義新農村、全面構建和諧社會的重要方面，也是當前和今后一段時期黨和政府農村工作的重要內容。加強農村市場體系建設，對于促進農民增收、引導農村消費，推動農村經濟結構戰略性調整、確保農業和農村經濟穩定增長，統籌城鄉和農村經濟社會協調發展、完善社會主義市場經濟體制，都具有重要意義。各級各部門要站在加快社會主義新農村建設、構建和諧社會的戰略高度，扎實推進我市農村市場體系建設，把中央農村工作會議和中央1號文件精神落到實處。

二、明確農村市場體系建設的總體思路和目標

以增加農民收入，保證農產品、農村商品市場供應，穩定農村商品市場為基本目標，以流通產業現代化為先導，完善農村市場監控體系，健全農產品質量監管機制，維護農村市場秩序，充分利用國家對關系國計民生的重要農產品購銷實施必要宏觀調控的政策，力爭用4年時間全面構建布局合理、功能齊備、管理規范、物流暢通的農村市場體系，實現商品市場數量、規模與結構的合理配置，形成以批發市場為中心，以區域專業市場為骨干，以現代物流帶動連鎖超市、集貿市場、便民零售店等多種業態共存的網絡化格局。通過規范農村市場經濟秩序，加快流通現代化步伐，提高農村市場流通效率，保護農村生產者和消費者合法權益，縮小城鄉在商品市場體系建設方面的差距。

從商品貨幣關系角度考察生產過剩，生產過剩的出現并不全是壞事。消化生產過剩，關鍵是要緩和生產和消費的矛盾，這個矛盾的主要方面又在于消費，也就是說，緩和生產和消費的矛盾，主要是要刺激和啟動消費，因為持續多年的消費不足至今沒有明顯改觀。啟動消費，重點又在于農村消費。當前城市消費已相對飽和，但是農村消費則停滯不前，城鄉消費反差太大。消化生產過剩，根本落腳點是要啟動農村消費。農民收入增速持續4年下降，其主要原因之一是大量剩余勞動力滯留在農業，農民的非農就業機會減少。未來增加農民收入的關鍵是為農民兄弟創造更多的就業機會，轉移大量剩余勞動力，這又主要依賴于經濟的持續快速增長。

國家經貿委貿易市場局與中國全國商業信息中心對603種主要商品2001年下半年的全國市場供求情況的分析顯示，供求基本平衡的商品103種，供過于求的商品500種，沒有供不應求的商品（《經濟日報》2001年7月16日第2版）。該分析還表明，下半年供過于求情況最為嚴重的是家電商品，其生產能力仍然嚴重過剩，市場競爭將更趨激烈。當然，這項分析也存在一些缺陷，主要是所選取的600余種商品存在結構上的問題，沒有包括基礎設施等公共物品（publicgoods）,而這些公共物品很大程度上至今供給不足。因此，當前我國市場局勢一方面是生產過剩（overproduction），另一方面事實上還存在有效供給不足，產品品種不豐富，但是總的說來，當前市場的主要特征是生產過剩。

生產過剩，簡單地說就是商品的供給大于需求，產品滯銷，物價下降。生產過剩到底是“好”還是“不好”？一般都從“壞”的角度認識生產過剩，認為生產過剩導致經濟不景氣，工廠倒閉，工人失業，當然不好。此言不錯，但是我認為還是要辯證地看待生產過剩。生產過剩誠然有壞的方面，但是較之“食不果腹、衣不蔽體”的短缺經濟時代，你不能不說是個巨大的進步，因此從這個角度看，生產過剩無疑是“好的”。生產過剩的“好”，理論上也可以得到很好的解釋。馬克思主義的生產過剩危機理論告訴我們，生產過剩危機是一個商品經濟范疇，買和賣的分離包含著生產相對過剩危機的第一種可能性，貨幣執行支付手段職能時包含著危機的另一種可能性。這就是說，不論是傳統的社會主義計劃經濟還是古典的資本主義市場經濟，只要存在商品貨幣關系，就存在著生產相對過剩危機發生的可能性，盡管這種可能性不等于現實性。但是，危機的可能性不是危機的原因，危機的可能性要轉變為現實性，必須有整整一系列的關系，馬克思在《剩余價值理論》中寫道：“現實危機只能從資本主義生產的現實運動、競爭和信用中引出”（《馬克思恩格斯全集》第26卷（Ⅱ），第585頁）。因此，80年代末期以來中國出現現實的生產過剩，并不有悖于商品經濟的自然屬性，相反，它是商品生產、商品交換和信用關系進一步發展的結果，是市場化程度進一步提高的表現，也說明中國經濟已具有了市場經濟國家的若干重要特征。這其實是改革開放的偉大成就。這樣，從商品貨幣關系角度考察生產過剩，生產過剩的出現并不是壞事，這是改革開放帶來生產率提高和生產力進步的必然結果，是生產率日益提高和新的投資領域不斷開拓大規模增加了供給。公務員之家版權所有

當然，我并不是為生產過剩叫好，唱贊歌，既然要辯證地看待，那么在看到“好”的同時，確實還要關注生產過剩的“壞”。壞，體現為生產過剩是通貨緊縮（deflation）和經濟蕭條(depression)的直接誘因，破壞社會再生產的順暢運行，無疑需要克服和遏制。生產過剩的原因在于生產和消費之間的矛盾。在我們傳統觀念中，生產過剩主要存在于資本主義國家。按照馬克思、恩格斯經典著作的論述，生產過剩危機是資本主義內在矛盾的定期爆發，在本質上是資本主義生產和消費之間對抗性矛盾的表現。這種對抗性矛盾，源于生產社會化和資本主義私人占有之間的矛盾。社會主義社會雖然不存在生產社會化和私人占有之間的對抗性矛盾，但并不意味著生產和消費之間不存在矛盾。改革過程中，由于體制的變異，加之生產和消費之間本身的固有矛盾，生產和消費的矛盾愈益尖銳，進而表現為生產無限擴張的趨勢與普通城鄉居民有支付能力的需求相對不足之間的矛盾，從而導致生產過剩。因此，生產過剩的根源是改革過程中生產和消費矛盾的日益尖銳。按照這個思路，消化生產過剩，關鍵是要緩和生產和消費的矛盾，這個矛盾的主要方面又在于消費，也就是說，緩和生產和消費的矛盾，主要是要刺激和啟動消費，因為持續多年的消費不足至今沒有明顯改觀。啟動消費，重點又在于農村消費。當前城市消費已相對飽和，但是農村消費則停滯不前，城鄉消費反差太大。1999年，鄉村地區在社會消費品零售總額中所占比重已從1985年的52.96％下降至38.68％，減少了14個百分點，而農村人口卻占全國人口的69％。今年上半年，城鎮社會消費品零售總額比上年同期增長11.6％，縣及縣以下社會消費品零售總額增長8.1％，城鎮高出鄉村3.5個百分點，而去年同期為1.8個百分點，去年底為2.3個百分點，城鄉市場零售額增幅差距進一步擴大。農村居民擁有的耐用消費品遠低于城鎮居民。1999年底，農村居民平均每百戶擁有彩電38.24臺，電冰箱10.64臺，洗衣機24.32臺，照相機2.69部，同期城鎮居民平均每百戶擁有量分別為111.57臺、77.74臺、91.44臺、38.11部。在城鎮流行的空調器、熱水器、排油煙機、微波爐、家用電腦、影碟機等耐用消費品，農民的擁有量更低。因此，消化生產過剩，根本落腳點是要啟動農村消費。啟動農村消費，必須立足于以下幾方面：

首先，切實增加農民收入，增強農民購買力。農民收入增速持續4年下降，其主要原因之一是大量剩余勞動力滯留在農業，農民的非農就業機會減少。未來增加農民收入的關鍵是為農民兄弟創造更多的就業機會，轉移大量剩余勞動力，這又主要依賴于經濟的持續快速增長。經濟快速增長了，就會為農民外出打工提供更多的機會，鄉鎮企業也會得到較快發展。繼續大力發展鄉鎮企業，仍然是解決農民就業問題的根本出路。但是在當前的市場競爭中，鄉鎮企業處于相對較弱的地位，為此政府必須繼續扶持鄉鎮企業的發展，對鄉鎮企業的政策不宜簡單關閉了事，要積極引導。金融市場的改革方向，也應該保證鄉鎮企業的融資需求。只要鄉鎮企業再度蓬勃發展，大量剩余勞動力得以轉移，農民收入增速繼續下跌的趨勢必將得到扭轉。此外，切實減輕農民負擔是增加農民收入的直接途徑。

其次，加強農村基礎設施建設，改善消費環境。農民的家用電器擁有量低，除開收入因素外，農村基礎設施十分落后也是非常重要的原因。一般的家用電器都需要相應的基礎設施相配套，例如電視機需要電壓穩定和有線電視信號，電冰箱需要電源供應不間斷，洗衣機離不開方便的自來水供應，但是農村的這些基礎設施的現狀是：電視信號比較弱，收視效果差；電力供力跟不上，電壓不穩定，收費比較高；自來水普及率很低；不通公路或路況極差。基礎設施建設的滯后，嚴重限制了家用電器在農村的普及。因此，啟動農村消費，必須盡快加強農村基礎設施建設，其內容包括農村電網、有線電視、自來水、農村道路等方面的建設。農村基礎設施是公共物品，其建設需要大量資金投入，貧窮的中國農民當然出不起，這無疑需要政府投入，將城市供水、供電、電信、道路建設、廣播電視等公共事務職能伸入農村，兼顧社會公平，縮小城鄉差距。同時，也應鼓勵農民集資辦小水電、小水塔、電視信號接轉站等。水、電、路、信號等基礎設施問題解決后，廣大農村地區將很可能出現一個家用電器消費熱潮，蓄勢待發的潛在需求將變為現實，進而消化掉彩電、電冰箱、洗衣機等家用電器嚴重過剩的生產能力。