農民工教育范文精選

各區縣教育局，浦東新區社會發展局：

根據《中華人民共和國義務教育法》、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔20*〕5號）、《*市人民政府關于本市做好農民工工作的實施意見》（滬府發〔20*〕44號）等法律規定及文件的要求，“**”期間本市積極貫徹落實農民工同住子女義務教育“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學接收為主”的要求，建立了農民工同住子女義務教育工作的管理體制和管理制度，逐步提高了農民工同住子女在本市公辦中小學就讀的比例，加強了以接受農民工同住子女為主的社會力量舉辦的學校（以下簡稱“農民工子女學校”）的管理，并不斷改善農民工子女學校的辦學條件，農民工同住子女義務教育工作取得了一定的成績。

但是，做好農民工同住子女義務教育工作的任務仍很艱巨，還有許多困難和問題亟待解決。當前，公辦義務教育學校接收農民工同住子女的比例有待于進一步提高；農民工子女學校管理相對薄弱，其辦學條件尚需繼續改善；一些農民工子女學校舉辦者追求盈利而一味降低成本，導致師生安全保障水平和教育質量相對較低。為進一步做好本市農民工同住子女義務教育工作，努力實現本市2010年率先基本實現教育現代化的目標，特制定本意見。

一、明確思路及目標，認真做好農民工同住子女義務教育工作

（一）指導思想和基本原則

認真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，堅持市、區縣政府分級管理，市、區縣政府相關部門、鄉鎮街道政府分工負責的管理體制，統籌規劃，將農民工同住子女納入義務教育體系；堅持以流入地區縣政府管理為主，以全日制公辦中小學接收為主；堅持推進體制改革和制度創新，健全保障農民工同住子女義務教育的政策體系和執法、監督機制；堅持以人為本，切實保障農民工同住子女接受義務教育的權利。

摘要：黨的十七大報告明確提出，“保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育”。在綜合當前學術界對農民工子女教育研究成果的基礎上，首先對農民工子女教育政策演變過程進行分析，然后對當前農民工子女教育存在的主要問題及原因進行剖析，最后提出了一些有針對性的政策建議。

關鍵詞：農民工；子女教育；義務教育財政體制；戶籍制度

黨的十七大報告明確提出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”，“優化教育結構，促進義務教育均衡發展”，“保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育”。因而，如何按照科學發展觀的根本要求，認真解決農民工子女教育問題，已經成為擺在各級政府部門、理論界、實踐者面前的一項重要課題。

一、農民工子女教育政策演變過程

隨著工業化、城鎮化進程加快，農村剩余勞動力大量向城市（鎮）、非農產業轉移，并隨之出現了一個特殊的社會群體——進城農民工子女，農民工子女教育也就擺在了各級政府部門工作的重要日程，相應地，農民工子女教育政策經歷了一個發展演變的過程。

吳新慧、劉成斌（2007）[1]認為，國家對農民工子女的教育態度、政策轉變，是和國家對農民工的政策轉變緊密聯系在一起的。在中國城市化發展過程中，農民工為國家的建設和發展作出了巨大的貢獻，對農民工的政策也經歷了一個由緊到松、從無序到規范、由歧視到公平的過程。相應的，國家在對農民工子女的教育政策上（我們國家的民工子女教育政策主要體現在對流動兒童的政策導向上）也經歷了“限制—認可—重視—明朗化—強化”的過程。

內容摘要：與貧困地區兒童上學難一樣，普通進城農民工子女就學也是我國義務教育的一個難點和薄弱環節。近幾年國家政策調整推動農民工子女義務教育從邊緣化走向平等融入城市，但進展很不平衡。仍存在違背政策進行歧視性收費、民辦簡易學校難以獲得批準和扶持，沒有安定的校址，多數只能在城市接受6年義務教育等問題。文中提出有針對性的政策建議。

關鍵詞：農民工子女義務教育教育制度改革

近幾年，各地貫徹執行進城農民工子女義務教育由流入地政府負責、以公辦學校為主的政策，推進教育制度改革,農民工子女就學狀況有所改善。但一些地區政策落實不力，改革進展緩慢，農民工子女就學難、受歧視的問題，仍成為貽誤兒童、影響農民進城就業和社會公平與和諧的重要因素。當前需要從解決突出問題入手，推動農民工子女義務教育平等融入城市的進程。

一、解決進城農民工子女義務教育難題是多方的現實要求，也是面向未來的制度呼喚

在工業化、城市化發展中，由農民進城就業派生的“二代移民”進城農民工子女的義務教育，因城市教育受城鄉二元分割體制影響，只服務于戶口在城市的學齡兒童，把農民工子女排斥在外，遇到困難，受到歧視。這種情況近幾年有了變化，但仍是當前多方要求進一步解決的一個突出問題。

一是與貧困地區兒童上學難一樣，普通進城農民工子女就學是我國義務教育的另一個難點和薄弱環節。隨著農民進城就業規模擴大、成戶外出比例上升，進城農民工子女數量在增長，已是城市義務教育的一個重要方面。第五次全國人口普查表明，2000年有近2000萬流動兒童隨父母在城市生活，其中一部分是學齡兒童。近幾年增速有所加快，上海市2003年學齡流動兒童32.4萬人，比2001年增加3.8萬人，同期，深圳市義務教育階段非戶籍學生由27萬增至39.6萬。兩市小學生總人數（含民辦簡易學校學生）中，農民工子女分別約占1/3和半數。國家統計局有關資料顯示，2003年隨同父母進入城市的6至14歲義務教育階段適齡兒童約有643萬人。2002年國務院婦女兒童工作委員會辦公室等單位調查了9城市流動兒童狀況，發現流動兒童失學率高達9.3%；入學兒童中“超齡”上學現象嚴重，6周歲流動兒童未入學的比例高達46.9%，已入學者有不少因家庭貧困難以維持學業。我們2004年的調查表明，這種情況在一些城市仍未改變，是義務教育的一個薄弱環節。

我區位于某市中心城區，面積31平方公里，人口53萬。區委下設24個基層黨（工）委，19個黨總支，543個黨支部，有黨員8033名。

一、我區農民工黨員教育管理的基本情況和主要做法

1、基本情況

我區目前有流動人口26200余人，其中：流動黨員653人，287人為農民工黨員，占流動黨員總數的44%。農民工黨員有兩個特點，一是年輕力壯，但文化程度低。他們年齡普遍集中于26-49歲之間，文化層次多為初高中。二是分布廣泛，且流動性很大。他們主要分布于我區市場中心下屬各市場、街道下屬各社區、非公經濟組織和行政村，大多從事一些臨時或短期性工作，其中以完成某項工作為限的占總數的75%，流動性特別大。

2、主要做法

（1）認識明確，思路清晰。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷深入，新城區作為某市的中心城區和市場群落的集中分布區，吸引匯聚了大量的農民工，其中農民工黨員占有相當比例。區委對做好農民工黨員的教育管理高度重視，早在90年代末，就對如何加強市場農民工黨員教育管理進行了專題研究，新一屆區委更是站在加強黨的執政能力建設和穩定社會的高度，進一步將農民工黨員的教育管理由依托市場黨組織向社區黨組織延伸，實現了對農民工黨員8小時內外的管理和監督，制定下發了《關于加強我區流動黨員教育管理工作的意見》，明確將農民工黨員納入流動黨員教育管理的范疇，提出了管好農民工黨員必須堅持的四項原則，即有利于促進改革開放和社會的繁榮穩定，有利于按照市場經濟的客觀要求合理流動，有利于在發展社會主義市場經濟和現代化建設中建功立業，有利于及時參加黨組織生活，接受黨組織的管理和監督，始終保持農民工黨員的先進性。原創：為此，全區各級黨組織按照區委要求，定期摸清農民工黨員底數，在實踐中既加強管理，嚴格黨的組織生活，又兼顧農民工黨員實際，做到管而不死、放而有序、活而不亂。1999年，市委在我區召開了流動黨員教育管理工作現場會，我區加強市場流動黨員教育管理的做法和經驗在大會上作了交流。可以說，農民工黨員教育管理在我區已經逐步走上了制度化、規范化的軌道。

一、活動內容

針對當前返鄉農民工特點和就業需要，主要開展三類培訓，分別是：農民工技能提升培訓、農民工轉崗培訓、農民工創業培訓。①農民工技能提升培訓內容包括：建筑施工、服裝鞋帽加工、電子裝配、裝修裝飾、汽車維修、家政服務、餐飲服務、家電安裝維修。②農民工轉崗培訓主要圍繞新農村建設有關農村民房、校舍、道路、農田水利等基礎設施建設項目進行。③農民工創業培訓圍繞農業產業調整、農產品市場開發、農村服務業發展，開展創業政策宣傳引導、創業能力提升，幫助農民工實現自主創業。

二、時間安排及目標任務

這項活動從5月份開始，到年底結束，5月至7月為集中活動階段。活動形式分為：集中辦班培訓和分散教育培訓。集中辦班培訓任務由人事局、農業局、教育局黨委和各鄉鎮黨委承擔，集中在5-7月進行。分散教育培訓在鄉鎮黨委指導下，由村級黨組織實施。這次活動集中辦班培訓返鄉農民工不少于1300人，分散組織培訓不少于15000人次。參加集中培訓的農民工經培訓后達到專業技術要求的，培訓單位統一申報發給其技術證書。

三、培訓安排

1、縣級職能部門黨委集中辦班培訓返鄉農民工。人事局、農業局、教育局要結合各自實際，在調研的基礎上針對基層群眾需要，確定一個培訓主題或一個工種，在所屬培訓機構組織農民工進行集中培訓。部門集中培訓返鄉農民工各不少于100人。培訓方案商縣委組織部后組織實施。