農民職業教育范文精選

摘要：當前農民職業教育發展的主要障礙是制度障礙，農民職業教育體制和戶籍制度從供給和需求兩方面嚴重限制了農民職業教育發展。因此，開展農民職業教育迫切需要進行制度創新，即廢除戶籍制度，實行市場化辦學，同時完善職業教育立法，改革農民職業教育投資體制與管理體制。

關鍵詞：農民職業教育；制度障礙；制度創新

當前農民職業教育發展的主要障礙是制度障礙，它們不僅存在于農民職業教育領域內，也存在于農民職業教育領域之外。這些障礙的存在從供給和需求兩方面抑制了農民職業教育的發展。

一、職業教育體制：農民職業教育領域內障礙

首先，農民職業教育單一的辦學制度限制了農民職業教育的發展。目前，農民職業教育基本上仍屬由國家投資的純公共物品。這勢必導致兩個不利后果：其一，農民職業教育辦學形式單一且投入不足，提供的教育服務十分有限。我國是有著九億農民群體的農業大國，供給與需求之間的差距過大。盡管國家在《職業教育法》中明確提出鼓勵社會力量辦學，但缺乏具體的辦法保證社會力量利益的實現。其二，國家對農民職業教育的投資渠道不合理。國家財政支農資金的投放基本上走的是部門渠道，這種資金流向部門內消耗過大，農民職業教育經費到達辦學單位時已顯不足。再加上辦學單位的提取，經費真正用于農民的所剩無幾。

教育是國家的一項公共物品，長期以來教育只能由國家來辦的觀念根深蒂固，這種結構化觀念對人們行為的影響是深刻和長期的。在市場經濟條件下，對于教育的公共物品性質應當有一個重新的審視。公共物品有純公共物品和準公共物品之分。教育應屬于準公共物品，尤其是在我國這樣的人口眾多的國家，教育機構的服務范圍不可能覆蓋所有的人群。因此，當國家提供的教育服務不能滿足人們的需要時，讓社會力量在一定程度上介入教育領域是合乎國家、辦學機構、受教育者三方面利益的。職業教育由于有著較強的經濟效益指向，其公共性程度要更低一些。

農村職業教育、農民培訓對于提高農村勞動力素質、培育新型農民、發展現代農業、農村勞動力轉移就業、提升農村工業和服務業層次、繁榮農村經濟、建設社會主義新農村都具有重要意義。當前，我國農村職業教育和農民培訓工作還相對滯后，投入不足、培訓就業脫節等問題仍亟待解決，新型的財政補貼機制、市場化及多元化運作模式、部門之間乃至輸入地與輸出地之間協作機制等制度體系還有待完善。

一、加強農村職業教育和農民培訓對于新農村建設具有重要意義

在一切生產和發展要素中，人是根本。在社會主義新農村建設中，農民是主力。長期以來，我國農村勞動力素質低下、農村職業教育不發達、農民缺乏培訓已經成為制約我國農民就業增收和農村經濟、社會發展的主要因素。在統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的時代背景下，如何更好地發揮農村勞動力的作用和價值，促進城鄉統籌發展、促進農村繁榮就成為一項緊迫而艱巨的任務。

根據*年《中國農村統計年鑒》，*年我國總計有鄉村從業人員50387.3萬人，其中不識字或識字很少占6.87%，小學程度占27.23%，初中程度占52.22%，高中程度占10.25%，中專程度占2.37%，大專及大專以上占1.06%。高中（中專）及以上勞動力合計只占到農村勞動力總數的13.68%，而有86.32%的農村勞動力受教育都在初中及以下。此外，沒有接受過技術培訓的農村勞動力約占70%。可見，我國沒有受過職業教育或培訓的低素質農村勞動力還比較多。

加強農村職業教育和農民培訓是適應經濟結構轉變、促進充分就業的迫切需要，對工業化發展、解決“三農”問題、富民強國具有深遠的戰略意義。在我國城鄉經濟社會結構加快轉變的時期，農村職業教育及農民培訓與解決“三農”問題、工業化及城鎮化發展、建設社會主義新農村、構建和諧社會的重大戰略密切聯系在一起。

發展農村職業教育及農民技術培訓，是提高我國廣大農村勞動力素質的客觀需要。我國農村職業教育長期相對落后，培訓缺乏，導致勞動力整體素質低下。大量農民沒有接受適當的職業技術教育，缺乏“一技之長”。全國每年有八、九百萬初中畢業生不能升入高一級學校，未接受職業技能培訓而直接面臨就業。讓農村勞動力接受職業教育或培訓，提高他們勞動技能和素質的重要性已日益顯現。

加快職業教育發展

培養新農村建設需要的新農民

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的發展和完善，社會對人才的需求量激增。如何培養一大批高素質的勞動者和實用性技術人才以滿足經濟發展的需要，引起了黨和政府的高度重視和社會的廣泛關注。同志在十六大報告中指出，要“造就數以億計的高素質勞動者”，這無疑為職業教育指明了前進的方向，賦予了職業教育以神圣的使命。在2005年11月7日召開的全國職業教育工作會上，總理強調：“當前我國就業和經濟發展正面臨著兩大變化，社會勞動力就業需要加強技能培訓，產業結構優化升級需要培養更多的高級技工，因此，需要大力發展職業教育”。2003年4月21日和2004年4月5日，四川省委書記、省人大主任張學忠等領導兩次視察射洪職中，并欣然題詞：“農訓基地、致富搖籃”。對我縣的職業教育寄予了厚望。

射洪地處川中偏北的丘陵地區，幅員面積1497平方公里，耕地面積67畝，人均不足0.6畝。總人口103.6萬，其中非農業人口19.8萬，農民人口83.73萬，占全縣總人口的80.82%；勞動力資源58.64萬個，其中城鎮勞動力9.1萬個，農村勞動力49.54萬個，占全縣總勞動力數89.76%，是一個典型的勞動力資源十分豐富的山區農業大縣。作為四川省丘陵地區經濟發展試點縣，人多地少，如何把人力資源轉化為人才資本，提高農民素質，增加農民收入，讓農民不當農民和讓農民當好農民，建設好社會主義新農村，必須大力發展職業教育。為此，縣政府確立了“抓經濟必須抓職教，抓職教就是抓經濟”的指導思想，成立了職業教育與成人教育發展指導委員會，制定了《關于加快職業教育改革與發展的意見》，出臺了有關辦學政策和就業政策，有力地推動了職業技術教育的發展。

射洪縣職業中專學校又名射洪縣職業技術學校，簡稱射洪縣職中。其前身是大榆中學，1983年改制為大榆職中，后經一次更名，兩次資源整合，現由職高校區、成人教育校區、農民工培訓校區、綜合高中和初中五個校區組成，占地400畝，生產實習基地100畝，建筑面積11萬平方米，教職工460人，在校生8500多人，年短期培訓農民工5000人次，是四川省規模最大的職業學校。1996年被教育部確定為首批“國家級重點職業高級中學”，經勞動部批準建立“國家職業技能鑒定所”。學校先后榮獲“全國職業教育先進單位”、“全國科教興農先進集體”、“全國中小學德育工作先進集體”、“四川省勞務開發先進培訓基地”、“四川省勞務扶貧工程先進單位”、“四川省職業教育改革創新先進單位”，是香港華夏基金會項目捐資學校，是國家重點建設50所示范職業學校之一，是科技部確定的“農民科技培訓星火學校”。

辦學20多年來，通過政府統籌，學校始終堅持“立足農村、服務農民、就業導向、助農致富”的辦學方向，在改革辦學機制、創新辦學模式，服務“三農”，走校企合作之路，做強骨干示范專業等方面進行了積極有效的探索，有效推動了縣域經濟發展，為社會主義新農村建設做出了積極的貢獻。

1新農村建設中的農村職業教育與農民培訓的作用

我國的農村職業教育一直都不發達，農民的培訓工作比較缺失，使得農村勞動力的整體素質不高。很多農民并沒有接受合適的職業教育，自己也沒有一技之長。另外現在我國每年都有很多初中畢業生不能繼續上學，沒有接受相關的職業教育就需要面臨就業。對農場勞動的職業教育與培訓工作加強，已經成為了提高我國農村勞動力素質的迫切要求和客觀的發展需要。

加強我國的農村職業教育與農民培訓是促進現代農業建設、培養信息農民和建設新農村的需要。在建設新農村的過程中農民是主要的建設者，同時他們也是農業發展的實踐者。在培養新型農民的過程中農村職業教育與農民培訓是最重要的手段。推廣新型農業技術、提高農業機械化程度和增強農業專業化都對農民提出了更高的要求，在現代農業中，農民不能只是簡單的依靠傳統的農業生產方式，他們需要更多的新技術和知識，這樣才能夠更好的從傳統農業轉變成現代農業。加強我國的農村職業教育與農民培訓是促進農民轉移就業和適應經濟結構轉變的需要，對我國的二三產業的發展具有非常重要的作用。農村勞動力的素質對我國的二三產業的發展水平和社會競爭力的提升都會產生非常重要的影響。在我國的二三產業的就業人員中，農村勞動力占了大部分。所以要想大力發展我國的二三產業就需要讓我國的農村勞動力接受職業教育和培訓。

2新農村建設中的農村職業教育與農民培訓的問題

2.1農村職業教育與農民培訓的資金投入不夠我國在農村職業教育與農民培訓方面的資金投入比較少，我國對教育的資金投入總體上就比較少，用在農村職業教育與農民培訓方面的資金就更少。最近幾年雖然我國財政對農民的培訓教育有一些專門的培訓工程和教育項目支持，但是農村職業教育與農民培訓的投入沒有完善的制度和穩定的資金來作為保障。農村職業教育與農民培訓表現出非常明顯的不穩定性，培訓項目具有很強的隨機性，這樣培訓的效果也就會受到一定的影響。

2.2整合教育資源比較困難農村職業教育與農民培訓的開展需要涉及到很多相關部門的共同參與和整合各種資源，但是培訓資源比較分散、資源的協調性不強以及社會培訓資源的整合缺乏等因素的影響，使得農村職業教育與農民培訓的教育資源整合比較困難，這樣就對對農村職業教育與農民培訓的正常開展造成影響。

論文關鍵詞：城市化；失地農民；職業教育；問題；對策

論文摘要：面對城市化進程的加快，失地農民職業教育需求日趨強烈，職業教育問題日益凸現。本文根據失地農民的特點和失地農民職業教育的現狀，提出了加強失地農民職業教育的對策。

有效的職業教育不僅能促進失地農民就業致富，讓他們真正融人到現代城市生活中，使他們真正享受到城市化進程加快帶來的收益；而且能實現城鄉勞動力資源的合理配置，統籌城鄉一體化發展，推進農村城市化的進程。在順利實現失地農民就業轉移的過程中，職業教育的影響極其廣泛而深刻。因此，我們必須選擇最佳、最合理的失地農民職業教育對策。根據失地農民素質現狀和目前職業教育存在的問題，筆者認為在職業教育的辦學理念、辦學目標、職業教育師資、職業教育內容、模式、方法和手段等方面都要進行重新調整、重新定位或轉變。

(一)職業教育的辦學理念——為“三農”服務

為“三農”服務自始自終應該是職業教育的指導思想，職業教育要以服務“三農”為發展的重要著力點，切實為推進傳統農業向現代農業轉變和發展農村先進生產力服務，為失地農民這一弱勢群體服務。職業學校應該切實從主要為升學服務轉變到主要為農業、農民、農村工作服務，從升學教育轉移到為農民增收服務、為當地經濟建設服務和大面積提高農村勞動者素質，從以學科、專業和學歷教育培養為主轉變到以適應需求的長短結合的技能培訓為主的軌道上來。加強失地農民職業教育，是解決農村龐大剩余勞動力的客觀要求，是優化農業結構，建設現代農業，解決“三農”問題的重要途徑和關鍵所在，是推動農村勞動力到非農領域就業，實現城鄉勞動力資源的合理配置，統籌城鄉一體化發展，幫助失地農民致富奔小康的需要，也是貫徹落實科學發展觀的具體行動，落實國務院有關農民培訓政策的要求，更是新時期國家賦予職業教育機構的重要責任。各職業教育機構應牢牢樹立為“三農”服務的思想，大力開展失地農民的職業教育。

(二)職業教育目標——以就業為導向