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各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門及有關(guān)單位:
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育,是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的科學(xué)途徑,是推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔〕32號)、《省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》(政〔2012〕25號)精神,為加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展,結(jié)合我市實際,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“四大興農(nóng)計劃、三大惠民工程、六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開發(fā)、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育和城鄉(xiāng)一體化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路,堅持把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動戰(zhàn)略作為總抓手,把六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為平臺,以涉農(nóng)經(jīng)營組織為主體,以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為支撐,以相關(guān)服務(wù)機構(gòu)為輔助,圍繞相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進行生產(chǎn)、加工和流通,建立龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)民合作組織協(xié)調(diào)型、市場依托型、科技推動型等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展模式,培育若干三次產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)作、鏈條相對完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,探索出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,開發(fā)區(qū)工委、管委會,縣直有關(guān)單位:
*年,縣委、縣政府堅持以增加農(nóng)民收入為核心,扎實開展了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)年”活動,推進了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色經(jīng)濟發(fā)展,取得了階段性成效。為認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》和市委、市政府《關(guān)于貫徹省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動的實施意見》精神,進一步加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),現(xiàn)就我縣深化“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)年”活動提出如下實施意見。
一、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
(一)發(fā)展思路
2009年,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)要圍繞糧食、畜牧、瓜菜、林業(yè)、棉花五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,持續(xù)扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè),積極創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制,以龍頭企業(yè)帶動種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),帶動農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,帶動農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增收。
(二)目標(biāo)任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委,縣政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu):
為認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于20*年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(中發(fā)〔20*〕1號)和《安徽省人民政府關(guān)于實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動的意見》(*政〔20*〕46號)、《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃的通知》(*政辦〔20*〕27號)精神,繼續(xù)推進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越行動計劃,提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,現(xiàn)就20*年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作提出如下意見。
一、壯大基地規(guī)模。圍繞毛竹、茶葉、蠶桑、百合、畜禽、鰻魚等*大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和板栗、油茶、葛業(yè)、中藥材等四大特色產(chǎn)業(yè),全年計劃新栽毛竹13000畝、引鞭擴園7000畝,新辟無性良種生態(tài)茶園1100畝、良種茶無性系扦插苗圃75畝,新辟和低改桑園10000畝,種植百合50000畝,推進良種改良、提純復(fù)壯試驗示范,新栽油茶1000畝、撫育油茶5000畝,新增土池養(yǎng)鰻500畝。積極發(fā)展中藥材、石斛、畜禽、水產(chǎn)和綠色蔬菜等基地,全年計劃發(fā)展和改造特色農(nóng)產(chǎn)品基地6萬畝。加強大沙埂縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),完善配套設(shè)施,加大宣傳推介和招商引資力度,鼓勵科技含量高、示范帶動強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、項目入園,現(xiàn)有入園企業(yè)年內(nèi)投產(chǎn)見效,努力把園區(qū)建設(shè)成為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要積極發(fā)展示范基地、示范片1個以上,搭建發(fā)展平臺,加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和“一村一品”。每個示范基地(片)都要做好規(guī)劃,設(shè)立簡介牌,明確行政負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人,以點帶面,促進全縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
二、增強龍頭實力。以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)為重點,培育壯大一批市場前景好、附加值高的產(chǎn)業(yè)龍頭。加大國家、省和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度,組建龍頭企業(yè)甲級隊和乙級隊,重點在毛竹、茶葉、油茶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育上下功夫、求突破。緊緊圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)后備隊,充分發(fā)揮能人大戶示范帶動作用,扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷專業(yè)大戶。20*年培育年銷售收入超億元龍頭企業(yè)5家以上、超5000萬元10家以上、超1000萬元30家以上,力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破30億元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)民戶均增收2000元。
三、發(fā)展中介組織。大力培育農(nóng)民新型合作組織,發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制,著力提高組織化程度。按照“服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展,使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。縣農(nóng)委、工商、科技、科協(xié)、民政等部門要按照各自職責(zé),做好農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展過程中的指導(dǎo)與服務(wù),抓好培訓(xùn),搞好示范社建設(shè),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1個以上。進一步規(guī)范提高現(xiàn)有合作經(jīng)濟組織,發(fā)揮功能,達到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會,鄉(xiāng)村要圍繞主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)興辦專業(yè)聯(lián)合社,形成組織網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮橋梁紐帶作用。
四、抓好技術(shù)培訓(xùn)。開展各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),重點加大新品種、新技術(shù)、新機械的推廣與應(yīng)用,發(fā)揮科技節(jié)本、增產(chǎn)、增收作用。加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),繼續(xù)抓好“陽光工程”、“雨露計劃”、“一村一名大學(xué)生計劃”培訓(xùn),鼓勵動員社會力量參與農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn),開展定向、訂單培訓(xùn),擴大轉(zhuǎn)崗就業(yè),組織開展“神農(nóng)杯”創(chuàng)業(yè)活動。全年計劃培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次,農(nóng)戶受訓(xùn)面達30%以上。
1.整合廣東農(nóng)村經(jīng)濟合作組織系統(tǒng)
廣東供銷合作社系統(tǒng)應(yīng)利用廣東農(nóng)村現(xiàn)有有序農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織、尤其是流通組織的缺檔,領(lǐng)辦、創(chuàng)立各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合社團,著力建立逐步為農(nóng)民接受、具有一定凝聚力和吸引力的并可進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)咨詢以及對市場無序競爭進行協(xié)調(diào)、規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的功能就是進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)咨詢以及對市場無序競爭進行協(xié)調(diào)規(guī)范,同時,還可保護農(nóng)民的利益,使其在不斷加長的產(chǎn)業(yè)鏈條中得到其應(yīng)得的利潤。這類組織應(yīng)是隨著全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化的發(fā)展,以三高農(nóng)業(yè)為主體、產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工技貿(mào)一體化的綜合或單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織,其形式可以是各種農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合會協(xié)會,聯(lián)合進行農(nóng)產(chǎn)品的多項或單項的技術(shù)服務(wù)、物資服務(wù)、供銷服務(wù)以及金融服務(wù)、生產(chǎn)保險等;可以是各種同業(yè)公會等中介組織,組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使眾多分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民聯(lián)合起來形成統(tǒng)一的較大規(guī)模的經(jīng)營群體,實現(xiàn)規(guī)模效益,并逐步形成村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。
在這方面,廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程有需求,而廣東供銷合作社系統(tǒng)有原有的網(wǎng)絡(luò),總體投人不很大,且為建立廣東農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織、尤其是流通組織進行的新嘗試,并有可能以新形式重組供銷合作社系統(tǒng),進行廣東供銷合作社系統(tǒng)的第二次重建,實為吹糠見米之舉措。廣東供銷合作社應(yīng)爭取政府支持,建議制定相關(guān)政策,積極創(chuàng)造內(nèi)外環(huán)境,扶持和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織的建立、健全和發(fā)展。
2.搭建廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)絡(luò)
由于受到市場范圍、信息渠道以及對相關(guān)地區(qū)資源、市場了解程度和條件的制約,農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷存在種種盲目性,這不僅阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的延伸,而且浪費了農(nóng)業(yè)資源,影響了農(nóng)民收益。廣東供銷合作社系統(tǒng)可以通過搭建廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)絡(luò),建立廣東權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品供給、需求、市場價格變動的預(yù)測預(yù)報信息系統(tǒng),創(chuàng)建高效的農(nóng)產(chǎn)品物流運作系統(tǒng)和管理流程平臺,提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、配送、銷售等信息服務(wù),提供農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測服務(wù),提供農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、遞送服務(wù),提供網(wǎng)上貨品跟蹤服務(wù),提供高效農(nóng)產(chǎn)品倉儲技術(shù)設(shè)計服務(wù)等,幫助農(nóng)村和農(nóng)民搞好資源調(diào)查、市場調(diào)查和區(qū)域優(yōu)勢比較分析,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),合理組織或引導(dǎo)規(guī)劃布局,減少資源配置的盲目性和農(nóng)民利益損失,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,努力增加農(nóng)民收人,促區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。搭建廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)絡(luò)中心的一次性投人測算資本約為3一5千萬元,省市兩級供銷合作社人員投人約為50人左右,年維持費約為150萬元左右,這于廣東供銷合作社系統(tǒng)目前的人物財力是可以通過爭取努力做到的。
3.培育廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新組織典型
主持詞
(××年月日)
同志們:
現(xiàn)在開會。今天這次縣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總結(jié)表彰會是縣委、縣政府研究決定召開的,主要任務(wù)是總結(jié)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進單位和示范戶進行表彰,對如何做好我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進行安排部署。今天參加會議的有縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,縣直農(nóng)口部門一把手,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作較好的村支部書記,各農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責(zé)人。
下面,進行大會第一項,首先請副縣長同志宣讀中共縣委、縣人民政府《關(guān)于表彰推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進單位、示范戶的決定》。
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