前期合同管理范文精選

摘要：原燃料采購結算是采購合同執行中的一個重要環節，也是雙方履行合同規定的要約和承諾的重要內容。采購結算價格是構成企業采購成本的重要因素，采購結算過程起著對合同履行階段審查和監督的作用。在鋼鐵企業，原燃料的采購結算一般都是采取優質優價結算，結算標準和結算條款是合同中重要的不可缺少的部分。現就鋼鐵企業中采購結算環節如何加強合同管理，完善合同結算條款有效控制采購成本，談一些粗淺體會。

1采購結算

1.1大宗原燃料采購結算的特點鋼鐵企業生產，消耗的物料品種繁多，結算方式多樣。對于大宗原燃料的結算一般采取優質優價的方法。優質優價包括“按質論價”結算和“按質論量”結算。按質論價結算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產品合同的價格為基礎，依據與合同相關的計價條款和原燃料的實際檢驗結果確定原燃料的最終結算價格；按質論量結算，是不依據物資的檢斤量做為最終結算量，而依據檢斤量與理化檢驗結果確定的干基量確定最終結算價格的結算方法。大宗原燃料采購結算的特點是緊扣合同，根據合同條款規定，確定不同的結算方式。

1.2采購結算與合同條款鋼鐵企業原燃料產品的合同條款一般有標的、數量、質量標準、價款及交貨時間，驗收標準、質量加減價約定、運輸方式、結算方式及違約責任等內容。其中合同價格、質量加減價條款和驗收標準是結算的的重要依據。

1.2.1合同價格：即合同的的基價，其他有效成份的加減價都在此基礎上進行。通常合同的基價有三種：含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。

1.2.2驗收標準：①計量、化驗均以買受方為準，按日結算（按批次結算）。②計量、化驗均以出賣人為準，按日結算（按批次結算）。③計量以買受方為準，化驗結果按出賣人方結算。④計量以出賣人方為準，化驗結果按買受方結算。

從整體結構來看，水利水電工程項目管理作業涉及的內容非常廣泛，有安全管理、進度管理、質量管理、合同管理與成本管理。對于企業組織而言，合同管理是整個水利水電工程項目管理的基礎，成本管理則屬于本項目管理的核心，這兩項管理工作關系密切。加強合同管理，降低施工合同風險指數，則有助于提高成本管控效果，節省成本開支，避免項目虧損，從而確保項目獲取最高利潤。本文將簡單分析水利水電施工合同管理與成本控制的關系，系統論述如何做好施工合同管理工作，并綜合探討水利水電項目工程施工成本控制方案。

一、水利水電施工合同管理與成本控制的關系

從定義來看，水利水電工程項目成本控制特指企業組織在滿足施工質量與工期等合同標準要求的前提下，在該項目開發前與施工過程中，對影響成本的所有因素進行協調與控制，以便于實現成本管控目標，盡量降低成本費用。施工合同管理主要包括從談判、合同簽訂、合同履行到合同終止等工作。依法簽訂和履行合同，全面做好施工合同管理工作方能維護合作雙方的合法權益，盡量避免合同糾紛，確保水利水電工程項目的順利開發，逐步實現項目成本控制目標。從辯證關系來看，合同管理工作是成本控制工作的依據和基礎，科學的成本控制方案是確保合同順利履行的重要條件，兩者存在相輔相成的關系。

二、如何做好施工合同管理工作

（1）從基本類型來看，水利水電項目工程施工合同分為兩大類，第一類是業主和承包商所簽訂的合同，第二類是承包商和分包商所簽訂的合同。因為水利水電項目工程施工合同往往內容繁多而且復雜，合同履行時間也較長，合同內容通常具備單一性，所以給整個合同管理工作帶來了很多困難，簡而言之，合同內容繁多必然會加大合同管理的工作量，在較長的履行時間中，合同難免因為突發事件而需要修改，這樣很容易引發糾紛問題。提升合同管理工作效率，避免糾紛，首先要做好合同的分析工作，將合同施工管理工作和施工過程管理與成本控制緊密結合。施工企業應認真研究和分析承包合同文件，需要注意的是，業主和承包商的利益不盡相同，因而存在一定的矛盾。項目經理部的目標是盡量獲取更高的工程利潤，提升合同收益，降低水利水電工程項目的施工成本，而業主想在完成該項工程項目的同時，盡量降低投資成本，確保施工質量和工程按期竣工。兩者的獲利目標不盡相同，難免引發糾紛。對此，則必須仔細分析合同內容，提前制定預防性方案，利用合同維護自身的合法權益，并憑借合同約束對方。目前，在市場經濟環境下，項目施工企業通常處于弱勢地位，因此，更加需要認真分析合同內容，借助合同條款依法約束業主的思想，以維護自身的合法權益。（2）在水利水電工程項目施工合同管理工作中，必須重視做好索賠補償工作。不少施工企業憑借低價實現中標目的，然后，在施工過程中采取合理而規范的索賠方式實現營利目的。以往的工程項目案例中有許多成功的索賠，最終實現了盈利目標。然而，索賠并非輕而易舉，而是要有合法的理由與證據方能依法獲得業主的索賠。在水利水電工程項目施工過程中，對于施工企業而言，如果并非自身原因所導致的成本增加和工期延長問題，均可向業主提出索賠。例如：因為業主沒有及時提供準確的施工圖紙、惡劣天氣影響以及業主未按期支付工程款，施工企業均可按照合同提出索賠。因為索賠屬于單方要求，業主往往不愿意賠償，這就要求施工企業樹立正確的合同意識，及時收集合同資料，全面加強全體工作人員的合同管理能力與索賠意識，這樣才能有效提高經濟效益，維護本企業的合法權益。（3）此外，需要注意的是，當前合同簽署過程中，招投標雙方一旦就承包范圍、工程造價與工期時間等多項內容達成一致，一份現成的合同模板文件就可以直接套用，因這種文件框架不利于正確選擇合同類型，導致合同信息缺乏對稱性的情況比較普遍，在文件內容上可以體現為意識表達有誤、信息缺乏明確性、工程性質或特點漏掉等。針對合同談判，施工企業很難有對等的權利去參與，時常會受到業主限制。對此問題，一方面施工企業應認真審查合同內容是否完善，仔細查看材料價格定價問題、調差問題、詢價方式與合同文件漏洞等，這樣才能最大限度地避免差錯，從而有效降低合同風險。另一方面，招投標雙方應注重加強合同管理，依法簽訂合同。對于合同中存在的不對稱風險，需要充分了解招投標文件中合同組成部分，及時發現并準確提出問題，在確定定標與定價時，需結合企業實際情況。另外，在簽訂合同時，應清晰標注具有風險的條例，如：工程預算與結算、材料價格、價格變更等，不得超過可承受范圍。而且，招投標雙方要重視增強企業的法律意識，保證合同制定的嚴謹性，為防止出現有失公平的條約可參照標準合同范本來制定。

三、水利水電項目工程施工成本控制方案

2014年在集團公司的正確領導下，我核電公司以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為動力，認真貫徹落實“2014年效能監察工作計劃”，圍繞效能監察工作任務，結合本公司實際，切實提升管理效能，對項目管理、成本管理、資金管理、合同管理等專項工作，進行了立項和監管，深入開展效能監察，較好地完成了效能監察工作任務，取得了一定成績。現將2014年效能監察情況具體報告如下：

一、統一思想，明確目標，積極開展效能監察工作

2014年，我核電公司認真學習集團公司有關效能監察工作的一系列文件精神，統一了思想，提高了認識，明確效能監察工作要圍繞集團公司和核電公司的工作部署與工作精神，著力加強對集團公司和核電公司決策部署的執行情況的監督檢查，著力建章立制，堵塞漏洞，開源節流，降本增效，規范操作程序和工作方法，突出重點部位和關鍵環節，發揮效能監察的效益、效率、效果評價和監督保障作用，為實現我核電公司2014年各項工作目標任務提供有力保證。

在深入開展效能監察工作中，我核電公司按照“實施效能優化升級，提高企業管理效能”的要求，緊緊抓住“選題立項、工作實施、效果評價”三個環節，構建高效的領導體制，保持完整的責任體系，形成綜合的監控機制，立足完善配套的工作制度、操作規程，確立公平合理的評審標準。把效能監察工作和公司日常管理工作做到同部署、同落實、同檢查、同考核，在管理中加強監督，在監督中提升管理，形成以制度管人、管事的機制，把效能監察工作融入核電公司的日常管理中，為強化核電公司內部管理、提高核電公司經濟效益，打造本質廉潔型核電公司發揮效能監察作用。

二、結合實際，立足重點，認真做好效能監察工作

2014年我核電公司按照集團公司《開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，結合本公司實際情況，立足重點，認真組織開展了專項治理工作。在周密部署準備的基礎上，對2012年以來開展的核電項目前期工作進行效能監察，重點對項目決策、招標投標、合同審批、物資采購和資金管理方面進行效能監察，充分發揮效能監察在提高工作效率，提高經濟效益，加強黨風廉政，建設和諧核電公司的作用。

1國家投資項目造價失控主要原因

1.1建設前期投資估算深度不夠

工程項目的造價一般是由項目建設單位委托設計單位，根據初步設計編制一個設計概(估)算，然后經主管部門批準實施。編制的設計概(估)算，存在兩方面的問題:

(l)在編制設計概(估)算時，對擬建項目的設計標準、質量要求、工期要求考慮不足。尤其是水利工程的地形、地質條件對工程造價的影響考慮得比較欠缺。導致建設前期的靜態投資的工程估(概)算不準。

(2)動態的工程估(概)算嚴重失實。原因有:¹建設前期項目實施進度安排不合理，導致分年度投資額不準;º預備費的物價指數取值不符合市場經濟要求:每年的物價指數不相同:人工工日單價、機械臺班費用、材料單價，在幾年中成倍漲價，按水利部門一貫的物價指數尸=6%進行計算，顯然偏低;»利用一個不變的物價指數，計算動態的工程造價，本身就是不合理的。

1.2動態管理辦法不完善

摘要：隨著事業單位改革的推進，為了更好地提升事業單位公共服務的效率和效果，發揮事業單位在社會中服務作用、溝通作用、評價作用、調節作用和保障作用，事業單位的內部控制應得到廣泛的關注。制度及管理作為內部控制的重要組成部分也應在事業單位的發展中起到重要作用。所以建立符合本單位實際情況的內部控制機制，加強經濟合同的管理，建立有效及操作性強的管理體系，保證單位經濟活動合法合規，保證財政資金的使用安全，規避資金使用風險就成為了事業單位內部控制的重要組成部分。基于目前事業單位經濟合同的管理模式，經濟合同管理的有效性及實用性并不顯著，在思想、制度及實踐中還存在一些問題。本文根據現有情況闡述了事業單位經濟合同管理的現狀及在合同管理制度、合同簽訂程序、合同履約過程中存在的問題，從六個方面分析了產生這些問題的原因，并針對存在的問題，提出了相應的對策及建議。我們認為事業單位應建立一套完整的經濟合同管理體系，加強風險控制，以利于提高管理水平和內部控制的能力，促進事業單位的可持續發展。

關鍵詞：事業單位；經濟合同管理；問題分析；對策建議

前言

伴隨著改革開放和社會主義市場經濟體制建設的不斷發展及完善，事業單位的內部控制也得到了廣泛的關注，事業單位的管理模式作為內部控制的重要組成部分也得到了重視。在事業單位日常活動中，經濟活動必不可少，資金的使用安全及合法合規至關重要，經濟合同作為經濟活動中的一部分，合同的管理可以有效的規避資金使用風險，強化資金使用安全，保障事業單位的合法權利，減少合同履約風險及為合同糾紛提供解決途徑。經濟合同的管理作為內部控制管理的重要組成部分，目前還存在一些問題需要重視及解決，為了進一步提高事業單位的內部管理水平，保證資金使用安全及使用規范，事業單位的經濟合同管理水平還需要不斷的提高，經濟合同管理制度也需要不斷的完善。本文從事業單位合同管理意識、內部控制制度建設及合同管理制度、合同簽訂過程、履約及驗收階段、合同價款支付及資產控制、人才引進及培養這六個方面對事業單位合同管理過程中存在的問題進行探討，闡述問題、分析原因并提出有效解決問題的措施。

1事業單位經濟合同管理的意義

隨著市場經濟的發展，事業單位的日常業務也在不斷的發展與進步，相比于前幾年涉及的范圍更加豐富和廣泛，為了更好地開展業務，增加財政資金的使用安全，合同的簽訂可以更有效地對甲乙雙方當事人進行約束，通過法律層面的制約，可以在項目執行的過程中避免出現一些不必要的問題。事業單位作為合同的一方當事人，對于經濟合同的管理主要是為了更好的實現合同目的，維護自身的合法權益，提高合同的執行效率和執行的質量，可以有效的防范合同風險及保證財政資金的使用安全，對于事業單位有效的發揮內部控制起到了非常重要的作用。