全面審計法范文精選

摘要：工程造價審計屬于工程審計的范疇，一般是對單位或單項工程的造價進行審核，它的審計過程和決算編制過程有些類似，一般由造價工程師來完成。工程造價審計意義重大，既有利于控制固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，還能有效降低工程成本，同時，還可推動招標承包制的展開。不僅如此，經(jīng)過造價審計，有利于加強基本建設(shè)的事前監(jiān)督和提高預算編制的質(zhì)量。因此，確保審計工作正常開展，是工程項目順利施工的重要前提。本文將對工程造價的審計方法進行詳細敘述，并給出各方法的適用條件和特點，希望對工程造價審計工作的完善有所幫助。

關(guān)鍵詞：工程造價；造價審計；方法

1.工程造價審計概述

工程造價審計在工程項目的具體運行中，可以督促企業(yè)制定降低成本的計劃，有效地杜絕計劃外項目，使所有項目在合理的預算內(nèi)實現(xiàn)綜合平衡。同時，造價審計還能對建設(shè)規(guī)模和設(shè)計標準進行合理控制，遏制高套定額、重算多計的工程價款，防止任意擴大成本開支。在實際的審計工作中，審計部門要充分發(fā)揮好控制與監(jiān)督的作用，對工程造價的每一細節(jié)進行合理審計，最大限度的節(jié)約工程成本。工程造價的審計方法有許多種，最常見的有全面審計法、分組計算審計法、標準圖審計法、對比審計法和篩選審計法。

2.審計方法及特點

2.1全面審計法

摘要：建筑工程竣工結(jié)算方法有多種，其中有許多審計方法都是不當?shù)膶徲嫹椒ǎ划數(shù)膶徲嫹椒〞绊懝こ淘靸r，會給業(yè)主或施工單位帶來經(jīng)濟損失，也同樣會給審計單位帶來風險。為避免損失和風險，全面審計法才是目前最好的審計方法。

關(guān)鍵詞：工程竣工；結(jié)算；審計方法；全面審計法

引言

現(xiàn)在社會上許多審計部門片面地追求審計數(shù)量，一味追求經(jīng)濟效益，而忽略了審計質(zhì)量及審計質(zhì)量引起的后果和風險；影響審計質(zhì)量的原因很多，其中審計方法不當是影響審計質(zhì)量的重要原因之一；不當?shù)膶徲嫹椒ㄒ灿性S多種，如增減審計法、抽項審計法、重點審計法等，且社會上還有一些雜志介紹并推廣這些不當?shù)膶徲嫹椒ǎo審計人員一種誤導。本文針對這些不當?shù)膶徲嫹椒ㄟM行一一分析，指出其弊病，提出并倡導正確的審計方法。

一、工程竣工結(jié)算的概念

從許多審計雜志發(fā)表的文章來看，我覺得有必要談一下工程竣工結(jié)算的概念，因為發(fā)表的文章中題目大多數(shù)是關(guān)于預決算審計的，但文章卻不談預、決算審計，而只談工程竣工結(jié)算審計，我想他們是不是對于工程預算、結(jié)算、決算的概念不理解。工程(施工圖)預算是指在施工圖設(shè)計階段，當工程設(shè)計完成后，工程開工前，施工單位根據(jù)施工圖紙計算的工程量、施工組織設(shè)計和國家、地方規(guī)定的現(xiàn)行有關(guān)定額、取費標準、材料預算價格、建設(shè)地區(qū)的自然和技術(shù)經(jīng)濟條件等資料，預先計算和確定工程建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。工程(竣工)結(jié)算是指在工程竣工并經(jīng)驗收合格后，對照原設(shè)計施工圖，將有增減變化的內(nèi)容，按照編制施工圖預算的方法和規(guī)定，對原施工圖預算進行相應(yīng)的調(diào)整，進而確定工程實際造價并作為最終結(jié)算工程價款的經(jīng)濟文件。竣工結(jié)算一般由施工單位編制的，經(jīng)業(yè)主初審后委托造價咨詢單位終審，作為業(yè)主與承包商最終結(jié)算工程款的依據(jù)。工程(竣工)決算是一個建設(shè)項目實際支出的一切費用的總和，包括竣工結(jié)算一、設(shè)備購置費、土地征用費、勘察設(shè)計費、項目監(jiān)理費等費用，一般由業(yè)主財務(wù)部門組成的專業(yè)人員編制。因此，只有弄清楚工程竣工結(jié)算的概念及竣工結(jié)算與工程(施工圖)預算、工程(竣工)決算的區(qū)別，才能談工程竣工結(jié)算審計，才能進一步談工程竣工結(jié)算審計方法。

作為施工單位和建設(shè)單位合同履行和經(jīng)濟關(guān)系終結(jié)的標志，竣工結(jié)算審計意義重大。建筑工程竣工結(jié)算審計涉及的資料多、任務(wù)繁重、技術(shù)要求高、政策性多，在實際工作中存在涉很多難點，也易出現(xiàn)很多問題。本研究分析了目前建筑工程竣工結(jié)算審計中存在的主要問題，研究得出提高建筑工程竣工結(jié)算審計水平的方法和技巧，在此基礎(chǔ)上提出建筑工程竣工結(jié)算審計中應(yīng)重點注意的問題。

一、建筑工程竣工結(jié)算審計存在的問題分析

建筑工程竣工結(jié)算的準確度與建筑工程結(jié)算編制的準確性有著極其密切的聯(lián)系。但在實際工作中，這項工作卻存在著很多問題，比如施工單位刻意提高工程量、將定額套高、提升取費標準、巧立名目，這樣使的竣工結(jié)算審計的難度加大，主要存在的問題有以下幾點。

(一)違反規(guī)定，算錯工程量

混淆界限，重算工程量;沒有減算應(yīng)減算的工程量;將規(guī)格不同的分項工程混在一起計算;將應(yīng)該合在一起的工程量分開計算;將已經(jīng)合在一起的工程量另外計算;沒有減算實際中未施工，而預算中計算的量;計算疏漏。

(二)違反規(guī)定，多算工程直接費

根據(jù)全國人大常委會的要求和《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計機關(guān)將對部門決算草案進行審簽。目前此項工作正在局部范圍試點。筆者在試點工作中，發(fā)現(xiàn)有幾個問題需要明確，以便今后規(guī)范部門決算草案的審簽工作。

1．審簽結(jié)果的表達形式和法律效力

審計機關(guān)依據(jù)《審計法》規(guī)定，按照法定程序?qū)Σ块T決算草案進行審簽，是對部門預算執(zhí)行結(jié)果的真實、合法、效益進行的審計監(jiān)督，是一種法定的行政執(zhí)法行為。在試點工作中，審簽結(jié)果的表達有兩種方式：一種方式是根據(jù)《審計法》規(guī)定，對審簽內(nèi)容作出評價，重點是對部門決算草案的真實、合法、效益情況進行評價，發(fā)表審計意見，提出加強預算管理的建議，出具審簽意見書；對違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計（審簽）決定書。這種方式廣大審計人員較熟悉也便于操作。審簽意見書對被審計單位來說可以采納，也可以部分采納，也可以不采納。審計（南簽）決定書賦有法律強制執(zhí)行力，被審計單位必須在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行完畢。另一種方式是只出具決算草案審簽意見書，由審計長（廳局長）簽署意見，并加蓋審計機關(guān)公章。這種方式簡便易行，但因?qū)徍炓庖姇痪邆浞蓮娭茍?zhí)行力，導致被審計單位該糾正的行為得不到有效糾正，該調(diào)整決算報表而得不到及時調(diào)整，審簽就失去了意義。況且在我國目前財經(jīng)秩序還比較混亂的情況下，單憑審簽意見書是無法達到對會計資料“打假治亂”之目的。有些同志認為可將對被審計單位處理、處罰決定也放入審簽意見書，但這種做法不符合《國家審計基本準則》要求。應(yīng)以何種形式表達，才能既符合實際又便于操作，我認為采用第一種方式較為合適。

2．被審計單位對審結(jié)結(jié)果不服該如何處理

審簽結(jié)果不論采取上文的第一種或第二種以及其他方式表達，都會遇到被審計單位對審簽結(jié)果表示不服的問題。根據(jù)《審計法實施條例》第四十六條規(guī)定“對地方審計機關(guān)作出的審計決定不服的，應(yīng)當先向上一級審計機關(guān)或者本級人民政府申請復議；對審計署作出的審計決定不服的，應(yīng)當先向?qū)徲嬍鹕暾垙妥h。”如果是以審計（審簽）決定書下達的，行政復議的程序比較明確；如果是只出具審簽意見書，被審計單位對意見書表示不服該怎么辦，《審計法實施條例》沒有具體規(guī)定，被審計單位可以按照《行政復議法》第六條第十一款“認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議。”對此，本人認為對這種重要內(nèi)容應(yīng)在“部門決算草案審簽暫行辦法”中予以明確。

3．開展審計審簽的程序

編者按：本文主要從：進一步提高對審計工作重要性的認識；進一步強化審計監(jiān)督職能；進一步改善審計執(zhí)法環(huán)境；進一步加強審計機關(guān)自身建設(shè)；進一步為開展審計工作提供保障；進一步加強對審計工作的領(lǐng)導這幾方面進行講述。其中，主要包括：堅持“全面審計，突出重點”的方針；促進規(guī)范預算管理，提高財政資金使用效益；完善制約和監(jiān)督機制；強力推進固定資產(chǎn)投資審計；樹立“民本審計”理念；推進效益審計等，具體材料請詳見下文：

為全面貫徹黨的十七大精神，完善制約和監(jiān)督機制，加強審計監(jiān)督，維護財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，保障我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和憲法、審計法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照省委、省政府對審計工作的要求，結(jié)合我州實際，提出如下意見：

一、進一步提高對審計工作重要性的認識

1、審計監(jiān)督制度是黨的十七大要求重點加強的制度，是憲法確立的基本經(jīng)濟監(jiān)督制度，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強能源資源節(jié)約和環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系中有著不可替代的重要作用。

2、審計監(jiān)督工作是保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，保證國家機關(guān)和領(lǐng)導干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，保證政府各部門廉潔從政、依法行政必不可少的重要工作；是完善公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力的重要措施；是重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度的基礎(chǔ)；是政府加強宏觀調(diào)控，強化市場監(jiān)管，保證財政資金安全完整，不斷提高財政資金使用效益，發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟活動中體制機制上存在問題的重要手段。

3、審計機關(guān)是政府重要的職能部門，是依法治州、依法行政和維護社會公平正義的重要機關(guān)，是建設(shè)活力*、構(gòu)建和諧彝州的重要力量，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的重要方面。審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。