區域經濟報告范文精選

為全面了解我區投資環境現狀，尋求進一步優化投資環境對策，推進全區經濟加快發展，區政協組織港澳臺僑專委部分委員，采用實地走訪、座談討論等方式，著重對全區投資軟環境進行了專題調研。現將有關情況報告如下。

一、我區優化投資環境的幾點做法及成效

近年來，區委、區政府堅持把優化投資軟環境作為經濟發展的生命線，不斷完善優惠政策，優化政務環境，健全服務手段，營造輿論氛圍，投資軟環境明顯改善，吸引了一大批投資者紛至沓來，掀起了招商引資的熱潮，為經濟社會發展作出了重要貢獻。

一是優惠政策不斷完善。1998年10月，區委、區政府出臺了我區第一個優惠政策文件，即《關于擴大招商引資、加快民營經濟發展的若干政策規定》，圍繞加快經濟發展，對全區稅收政策、服務措施、工作機制等方面做出新的部署和安排。2002年區委、區政府出臺了《區招商引資優惠政策》，2003年出臺了《工業開發區招商引資優惠政策》。此后，區委、區政府根據新形勢、新情況分別對投資政策進行多次修訂完善，確定了對投資額超億元的重大項目實行“一事一議、一企一策”等靈活、務實的優惠政策。

二是政務環境不斷優化。區委、區政府先后開展了“作風建設年”、“項目建設年”等活動；推行了招商引資項目代辦制、服務承諾制和區級領導聯系服務重點建設項目制度等工作制度；重新調整了招商局、開發區管委會等機構設置和工作任務，理順了工作體制；建立了區行政服務中心和開發區招商引資服務中心，清理了行政審批事項，規范了行政審批流程，實行“一站式”辦和“一條龍”服務，為投資開辟了方便快捷、公平公開、廉潔高效之路。

三是服務手段不斷健全。針對我區企業起點低、底子薄、資金短缺的現實狀況，區委、區政府先后成立了銀豐信用擔保公司和元豐小額貸款公司，迄今已累計完成有效擔保1.56億元，貸款1000多萬元。制訂了《鼓勵金融部門加大對全區中小企業貸款的獎勵暫行辦法》，激勵金融機構加大對中小企業的貸款支持力度。每年度至少組織一次銀企對接活動，引導金融部門與企業加強合作。主動幫助企業爭資跑項，僅今年以來全區已有8家企業或單位獲得上級無償資金的扶持，總金額達300萬元，還有部分項目正在批復之中。這些舉措有效地解決了中小企業發展資金短缺的困難，起到了扶上馬、送一程的作用。

一、區域性服務貿易規則對多邊規則之影響

區域性規則對多邊體制之影響，在服務貿易領域具有雙面性，具體體現為：

1、區域性服務貿易規則對多邊貿易體制具有積極影響。它可歸納為三個方面：（1）區域性服務貿易規則同樣以服務貿易自由化為目標，一定程度上對多邊貿易體制起補充作用。服務貿易的區域經濟一體化，在區域經濟集團內部產生了“貿易創造”效應。所謂“貿易創造”，即在區域經濟一體化組織內部實行自由貿易后，國內成本高的服務為其他成員國成本低的服務所代替，原來由本國服務提供者提供的服務現在從區域內其他成員國進口，新的貿易得到“創造”。由于從其他成員國進口成本低的服務代替原來成本高的服務，該國就可以把原來生產成本高的資源轉向生產成本低的服務，從而獲得收益。自由貿易可以使全世界的經濟福利達到最大化，而區域經濟一體化至少在區域成員國之間取消彼此間的貿易限制，雖然對外實行較嚴格的貿易保護主義，也不失為貿易自由化的一種“次優”選擇。（2）區域性服務貿易規則可以實現將已取得的區域內服務貿易自由安排制度化，抵制區域內某些成員國內部利益集團的貿易保護主義。由于服務貿易的迅速發展及其多元化、國際化的趨勢加強，更由于服務貿易對世界各國經濟重要性的日益提高，使國際服務貿易市場各國的競爭加劇，貿易保護主義盛行。是否開放本國的服務業市場，服務業不具明顯比較優勢的國家大多舉棋不定。國際服務貿易規則大量存在于各國國內法層面，對國際服務貿易提供者及其所提供的服務產生最直接最廣泛的影響。國內立法者貿易政策取向較易受相關利益集團之影響，其搖擺不定阻礙了國際服務貿易自由化的發展。通過區域性服務貿易規則，在一定程度上可將各成員國間已采取的服務貿易自由化措施鎖定，藉國際條約之力量抵制某些成員國內部利益集團的貿易保護主義，防止各國立場的倒退，并以此為基礎進一步推進多邊服務貿易自由化。（3）區域性服務貿易自由化規則的制定及實施，為多邊服務貿易規則起到“實驗田”的作用。在《服務貿易總協定》產生之前，歐盟、北美自由貿易區、澳新自由貿易區等區域性經濟一體化組織已就服務貿易自由化進行了大量細致的規定。這進一步加深了人們對服務貿易自由化的認識，有助于消除人們的疑慮，為多邊規則的達成和實施提供一定的思想認識基礎。同時，區域性服務貿易規則尤其是《北美自由貿易協定》的相關規定，為多邊服務貿易規則提供了可供借鑒的先例。服務貿易理事會十分重視區域性協定項下相關規則的研究以資借鑒。例如，服務貿易理事會下設的《服務貿易總協定》規則工作小組就曾應世貿組織秘書長之要求，就區域性經濟一體化協定項下有關服務貿易的保障措施進行考查，分別就其程序性規則和實體規則向服務貿易理事會提交報告，以作為進一步完善《服務貿易總協定》項下相關規則之參考。

2、區域主義為實現本地區的貿易利益最大化，對區域外成員多采取貿易保護主義，對多邊貿易體制造成一定的消極影響。主要表現在：（1）區域經濟一體化作為貿易自由化的次優選擇，無法實現資源的最優配置，在信息化時代背景下服務貿易領域尤為突出。區域經濟一體化由于對非成員國實行貿易保護主義，其帶來的“貿易創造”效應一定程度上被“貿易轉移”效應所抵消。所謂“貿易轉移”是指由于區域性集團內部取消貿易壁壘，對外實行貿易保護主義，會使原來從區域外國家進口的服務轉由區域內成員國進口，產生了貿易轉移。這就無法實現資源的最優配置，給世界經濟造成一定的損失。目前，經濟全球化趨勢勢不可擋，經濟一體化程度加深，“塊狀”的區域性市場及相應的一體化規則人為地將無邊界的技術區域化，對全球及各國的經濟發展都將帶來消極影響。當今世界，電信服務、金融服務和電子商務等經濟活動越來越多地在統一的全球大市場內進行，地理上的距離已不足為障。在這一無邊界的信息時代，區域經濟一體化已不足以促進甚而在一定程度上背離了經濟全球化進程。（2）區域經濟一體化協議中的服務原產地規則在一定程度上侵蝕了多邊貿易體制，尤其是多邊體制下的最惠國待遇原則。區域經濟一體化為解決第三國“搭便車”乘機享受區域內部服務貿易自由化之便利，皆有嚴格之原產地規則規定。原產地規則除了產生貿易限制作用外，其管理也徒增行政負擔及帶給廠商額外的取證及舉證成本，《歐共體羅馬條約》、《北美自由貿易區協定》、《澳新服務貿易議定書》以原產地規則來判定服務提供者之“原產地”（國籍），用以決定是否可以享受區域安排之服務貿易自由化相關措施。值得注意的是，貨物貿易原產地規則在歐美等國平均實際有效稅率已大幅下降的情況下，其貿易限制效果，相對已較輕微。服務貿易的歧視待遇，不僅出現在市場進入方面，而且存在于產品進入后之國民待遇中，而使原產地規則對服務貿易實施歧視性待遇之意義遠大于貨物貿易，換言之，原產地規則對服務貿易之貿易限制較貨物貿易為大。因而，服務原產地規則容易被區域經濟一體化成員利用作為一種貿易保護工具，背離了多邊體制下的最惠國待遇原則。另外，區域性經濟一體化協定中的爭端解決條款將與世貿組織的管轄權發生沖突。（3）區域性服務貿易自由化將拉大發展中國家與發達國家在世界服務貿易格局中的差距。區域性經濟一體化協議數量劇增的原因除提高地區經濟效益與加強合作以外，更重要的原因在于在競爭日益劇烈的國際市場上發揮地區優勢保證地區利益。經過多邊貿易體制下多個回合的談判，全球關稅稅率已大為降低，然而，各區域間各不相同的規則、標準及原產地規則構成了新的區域間壁壘。更令人擔憂的是，美國及歐盟作為世界上兩大主要的經濟力量，正是這種爭奪世界市場競爭的始作俑者，二者均以區域經濟一體化作為其加強對世界市場爭奪的重要工具，相互較勁區域經濟一體化進程的廣度和深度。從現今的世界經濟一體化形勢來看，呈現出以美歐為軸心不斷向外輻射擴展的區域經濟一體化格局，美歐處于這一格局的中心，操縱著游戲規則，而發展中國家處于外圍，最不發達國家往往被排除在區域經濟一體化之外。在服務貿易領域，發達國家與發展中國家的實力更不能同日而語，就服務貿易達成區域性安排也主要是在發達國家之間。目前已達成的區域性服務貿易規則進一步增強了發達國家在國際服務貿易市場上的競爭力，發展中國家更處于劣勢地位。歐美皆已是成熟服務經濟，在服務貿易領域具有比較優勢，尤其在《服務貿易總協定》附件之金融服務及電訊服務方面，其共識使《服務貿易總協定》及相關附件得以順利通過，而針對發展中國家具有比較優勢之勞動、雇傭服務自由化卻又強制給予封殺。

綜合以上分析，區域服務貿易自由化對多邊貿易體制可謂利弊兼具。從國際社會的現實來看，無論是目前還是將來，世界經濟中的集團化和全球化并不是兩種完全對立的趨勢，而是兩種趨勢并存，共同發展。基于國際社會的現實，在區域貿易協議與多邊貿易體制（包括《服務貿易總協定》）的關系上，世界貿易組織確認了區域性貿易體制與多邊貿易體制的相容性，同時確立了多邊貿易體制的首要的和主導的地位，將區域貿易協議的發展置于多邊貿易體制的框架之中。區域性服務貿易規則作為國際服務貿易法的重要組成部分，是多邊服務貿易規則必要和有益的補充，但不能取代多邊服務貿易規則。處理二者關系的正確途徑是：區域全球化而非全球區域化。如何約束區域服務貿易一體化，消除其負面效應，使其成為多邊貿易體制的有益補充，是世貿組織面臨的一大難題。

二、《服務貿易總協定》有關“經濟一體化”規定之評析

[摘要]經濟與生態和諧發展是當今世界不懈追求的永恒主題，是一個由一系列經濟鏈與生態鏈以及經濟與生態鏈環所構成的相互作用、相互影響、相互聯動的龐大系統。構造區域經濟與生態發展和諧度的綜合評判體系，應當以區域經濟發展度、區域生態保護與修復度、區域經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度四個層面的有機整合作為切入點和推進路徑。區域經濟與生態發展和諧度并非一成不變，而是隨時隨地都在運動變化著的。

[關鍵詞]區域經濟；生態發展；和諧度；綜合指數

AComprehensiveandEvaluativeStudyoftheDegreeofHarmonyBetweenRegionalEconomiesandEco-development

[Abstract]Asalong-lastingpursuitthemeofpresenttime,theharmoniousdevelopmentbetweeneconomyandecologyisalarge,interactiveandmutualinfluencingsystemconstructedbyaseriesofeconomicandecologicalchains,andlinksbetweenthesechains.Itistheorganicconformationoffourlevelsofthedegreeofregionaleconomies,ofprotectionandrestorationofregionalecology,ofrelativenessbetweenregionaleconomiesandecology,andofdiffusionofpollutioninregionsthatarethestartingpointandpathwaytoconstructcomprehensiveevaluationsystemofthedegreeofharmonybetweenregionaleconomiesandeconomy.Furthermore,thedegreeofharmonybetweenregionaleconomiesandecologyisnotmoving-lessbutchangingallthetime.

[Keyword]regionaleconomies；eco-development;degreeofharmony；comprehensiveindex

人類社會的生存與發展離不開生產經營活動，而生產經營是在一定的地域空間和經濟社會背景的環境下進行的。經濟與生態和諧發展程度的高低，在很大程度上直接影響并決定著區域經濟社會可持續發展和人民生活水平，因而經濟與生態和諧發展是當今世界不懈追求的永恒主題。區域經濟與生態和諧發展既是一個迫切需要深化研究的重大理論課題，更是一個急需深入探索的重要實踐范疇。在現實經濟生活中，區域經濟與生態發展是否和諧？區域經濟與生態發展和諧程度怎樣？區域經濟與生態和諧發展運行性態如何？以往人們大多只是根據生態環境的質量水平來進行單方面判斷，既缺乏科學性、整體性和系統性，又缺乏判斷操作上的準確性和可行性，其判斷結果的可信度和說服力不高。本文試圖以區域經濟發展度、區域生態保護與修復度、區域經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度四個層面的有機整合為切入點和推進路徑，就區域經濟與生態發展和諧度的綜合評價體系進行初步探討。

內容提要：本文從經濟文化的全球化與民族性關系出發，分析以往研究的一些缺憾；進而從新發展觀的視野考察我國民族經濟學的研究現狀，并對這門學科的形成、發展及其學理價值、科研特征與應用前景進行初步的探討和闡釋。強調加強民族經濟學研究對于中國經濟學、民族學等學科的發展以及西部大開發等實踐具有重要意義。

關鍵詞：全球化民族性新發展觀民族經濟

近年來，“經濟全球化”成為最熱門的話題之一，反映了生產要素國際性流動趨勢的加速和經濟文化聯系的日趨增強。“全球化”涵括了政治、經濟、社會、文化各系統綜合互動的演進過程，并與“本土化”交織疊合共存并進，尤其是經濟文化的全球化與民族性無法割裂，這就為積極應對提出了要求。影響本國全球化的另一要因是秉持怎樣的發展觀，這關系到民族性的保持和國家發展的趨向。相關研究已有多種，問世的成果亦如雨后春筍。（1）需要特別指出的是，“全球化”是人類共同發展的客觀歷史進程，并非今天才出現，中華民族曾對世界做出積極貢獻，現在也并不是只能被動待“化”！（2）

一

經濟文化的全球化進程與民族性發展既有沖突又有一致性，兩者的因果關系也比較復雜，“越是民族的，才越是世界的”是這種“差異共生”現象的較好表述。在經濟全球化浪潮中，文化的全球化同樣明顯加快，證實了經濟文化具有內在關聯性，全球化為民族性提供豐富自身的機遇和吸收外來養分的新契機。然而，無庸諱言發達國家與發展中國家在全球化歷程中有著不同境遇和利益落差，后者的發展以弱化本土的民族性內涵為沉重代價的實例并不乏見。劣勢就會失去“話語權”，其民族經濟文化必然面臨多方面的沖擊和挑戰。但歷史發展并非“線性”趨態，如世界經濟進入“滯漲”或“不況”時期，中國經濟卻能克服各種困難包括從天而降的災難，保持高速增長——這說明強與弱、主動與被動等不是絕對的。中華民族在WTO框架下不僅要順應全球化發展，同時應當光大優秀的民族文化特質，有著數千載光輝歷程迄今依舊綿延賡續的中華文化，必將在全球化的時代顯現其強勁的生命力。

關于“民族”這一概念，學界有著多種界定，筆者是從兩個層面來認識的，一是泛指相對于世界其他民族的中華民族，這可以說是宏觀層面；二是指中華民族內部的各民族，也特指少數民族，這可以說是微觀層面，即如今一般講的“民族地區”、“民族經濟”、“民族干部”等。不過，“民族經濟”一詞在特定語境下也有其他含義，如講近代中國遭受帝國主義侵略，民族經濟受到嚴重摧殘，這就是指中華民族而非少數民族經濟了，故而注意語詞或概念的歷史語境與特定指向很重要。本文即是在上述兩個層面上使用“民族”概念的——相對于世界各民族指的是中華民族；而談本土的區域經濟、民族經濟時，則專指少數民族。

生態支撐力———區域經濟社會發展的生態環境變量依托生態支撐力是指生態系統資源在滿足自我維持與調節基礎上，支撐人類經濟社會發展的能力。良性的生態循環系統是任何經濟社會發展體系必須具備的生態前提，是農業興起、工業發展、服務業繁榮的環境憑借。生態支撐力直接關系個人生存的安危、一個地區經濟社會的可持續發展乃至整個人類的命運。馬克思曾說過：“不要過分地沉醉于征服大自然的喜悅之中，人類的每一次對大自然的征服，大自然都將會報復人類。”隨著我國工業化的持續推進，資源與環境壓力趨緊，生態環境建設成為值得恒久關注的課題。生態價值已經在我國經濟社會發展價值序列中排在更加突出的位置，成為區域經濟社會發展的重要價值標尺。

民生保障力———區域經濟社會發展的社會環境變量依托民生保障力是指與經濟社會發展相適應的民眾基本生活狀態、基本發展機會和基本權益保護得到健全、維持和提高的能力。要充分認識到民生保障的全局性和根本性意義，“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”①。民生保障具有極其重要的政治意義。在我國目前行業收入差距較大、城鄉發展差距較大的背景下，提高民生保障能力有利于維護社會穩定，有利于化解社會矛盾，有利于社會心理的保健。民生保障具有穩定消費預期的經濟意義。我國社會之所以內需不夠強，很重要的原因就是社會保障不夠健全，人民不敢消費造成的。相信隨著我國社會保障的健全和保障水平的不斷提高，一定可以開辟出容量更加廣大的國內市場，拉動我國經濟的發展。

投資驅動力———區域經濟社會發展的引擎投資驅動力是指由資本投入所產生的帶動和關聯效應。其中固定資產投資對于一國經濟社會發展具有十分重要的意義，固定資產投資可以有效帶動就業，給一國經濟社會發展帶來更加持久的活力。歷史地考察固定資產投資和國內生產總值，可以更清楚地看到兩者之間的關系。固定資產投資與國內生產總值是同向、同趨勢變化的。我國固定資產投資呈現加速增長的趨勢，僅2012年1－7月份，全國固定資產投資（不含農戶）達到184312億元，同比增長20．4％，為我國區域經濟社會發展注入了強勁的動力。

區際聯動力———區域經濟社會發展的重要方式區際聯動力是指不同區域間尋找彼此合作的連接點，通過區際貿易、直接投資或技術合作，互為需要、互利共贏的能力。區際聯動是基于自身比較優勢基礎上的合作和雙贏，有利于打破自身發展的僵局，在互動雙贏中激發出區域自身的經濟活力。合作的動力主要包括“政府推動產生的牽引力、市場推動產生的驅動力、資源共享和利益雙贏產生的向心力和區域之間的差異性和互補性產生的吸引力”①。比如由天津市紅橋區與山東省德州市慶云縣聯合建設、共同開發的紅云高新技術產業園區，將紅橋區光榮道科技產業園區與紅云高新技術產業園區緊密結合，確立了以光榮道科技產業園區為總部經濟和科技孵化中心，以紅云高新技術產業園區為生產基地和產業外延區的發展模式，并通過科技成果轉化、技術交流等多種形式，使兩地產業園區功能互補，實現產業聯動、互惠互利。

消費拉動力———區域經濟社會發展的必然要求消費拉動力是指由于消費所帶來的生產的發展和經濟的增長。早在1907年，經濟學家帕騰就曾經宣稱“新的美德不是節約而是消費”。消費需求是市場經濟運行的起點和歸宿，是拉動經濟增長的源泉和動力。一個國家或社會的發展，最終離不開內需強大而持續的拉動力。據國家統計局統計，2011年全年社會消費品零售總額181226億元，同比名義增長17．1％，扣除物價因素實際增長11．6％，高于同年9．20％的GDP增長率水平。因此，要加強消費理念的宣傳，弘揚社會主義消費文化；要千方百計提高人民收入，建立健全收入正常增長機制；要加快社會保障體制改革，由政府提供更多的公共產品；要改善消費環境建設，讓人們便利消費。

文化資本力———區域經濟社會發展的集中展現文化資本力是指以特色、高效為特征的文化作為資本性要素、創造新價值、驅動經濟發展的能力。文化資本力是區域經濟社會發展到一定階段，一個地區的經濟、科技等各方面發展水平的集中展現，反映了一個地區的核心競爭能力。我們可以把區域文化劃分為以產業效率為特征的技術特色文化、以獨特自然風貌為特征的生態特色文化、以獨特人文價值為特征的人文特色文化。東部沿海區域因其領先發展戰略形成了技術優勢特色文化，是今后產業轉移的策源地；中西部地區擁有獨特自然稟賦的地區，如四川的九寨溝等形成了以旅游產業帶動的生態特色文化；有些歷史文化名城，由于歷史的沉淀和積累，形成了深厚的人文特色文化。隨著區域經濟社會的發展，特色文化的經濟貢獻度將會越來越高。