社會(huì)成本論文范文精選

論文摘要：進(jìn)入21世紀(jì)后,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為世界潮流。我國“十一五”規(guī)劃把“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為未來5年的工作重點(diǎn)。那么,什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì),循環(huán)經(jīng)濟(jì)給財(cái)務(wù)管理帶來哪些思考

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境融為一體的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它以資源的高效和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則,以低本論文由整理提供消耗、低排放、高效率為基本特征,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的低開采、高利用、低排放的反饋式流程,也即以盡可能少的資源和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從根本上轉(zhuǎn)變了高投入、高消耗、高排放和低效率為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長格局。作為促進(jìn)人類與社會(huì)自然和諧的全新經(jīng)濟(jì)模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被財(cái)經(jīng)學(xué)家認(rèn)為是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇。

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新理念和生產(chǎn)模式,更是一種理財(cái)觀念的更新和財(cái)務(wù)管理的新課題,引發(fā)無限的思考。

一、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)選擇思考

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)一般包括利潤最大化、企業(yè)價(jià)值最大化、經(jīng)濟(jì)效益最大化等。經(jīng)濟(jì)效益最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)既是最優(yōu)選擇也是一種趨勢。所謂經(jīng)濟(jì)效益是指以盡可能少的勞動(dòng)耗費(fèi)生產(chǎn)出盡可能多的滿足人們需要的產(chǎn)品,其與其他財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不同的最突出之處在于強(qiáng)調(diào)社會(huì)貢本論文由整理提供獻(xiàn)能力,這不僅僅指企業(yè)依法向國家繳納各種稅收,更重要的是用發(fā)展解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾,實(shí)現(xiàn)合理利用資源,優(yōu)化環(huán)境的目的。科學(xué)理智地選擇經(jīng)濟(jì)效益最大化作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),既符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,又可實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的雙贏。

二、財(cái)務(wù)預(yù)測體系思考

進(jìn)入新世紀(jì)以來，建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)正由公眾的愿望變?yōu)檎男袆?dòng)。隨著實(shí)踐發(fā)展和理論研究的深入，由建設(shè)服務(wù)型政府所引出的一個(gè)非常重要的課題，即如何提高行政管理績效、降低政府管理成本正日益受到我國學(xué)術(shù)界的廣泛重視。

何謂政府成本？我國管理學(xué)家何翔舟教授提出政府成本理論時(shí)給出的概念界定是：政府成本是政府行政過程中所發(fā)生的各種直接費(fèi)用和開支，及其在管理社會(huì)活動(dòng)中所引發(fā)的現(xiàn)今和未來一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)直接的、間接的負(fù)擔(dān)；這些直接的或間接的費(fèi)用開支和負(fù)擔(dān)是可以通過政府的優(yōu)化決策和行政管理行為加以適當(dāng)控制的。我國學(xué)界在政府成本方面的研究雖然起步較晚，但也出現(xiàn)了一批很有深度、很有分量并能夠充分體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的成果。其中，何翔舟教授在2001年第7期《中國行政管理》發(fā)表了《論政府成本》（《新華文摘》曾全文轉(zhuǎn)載）一文，初步建立了政府成本理論，此后他又承擔(dān)了國家自然科學(xué)基金委員會(huì)立項(xiàng)的“政府管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)成本問題實(shí)證研究”，并先后在多家重要學(xué)術(shù)期刊發(fā)表了《行政成本及其治理》、《公共事物的高成本運(yùn)作及其民營化改革》等研究論文，出版了《政府管理半徑及其成本的研究》、《政府決策的機(jī)會(huì)成本問題研究》、《政府成本論》（合著）。此外，郭正平在當(dāng)代音像出版社出版的《地方政府運(yùn)行成本控制與核算實(shí)務(wù)》，賀新宇在中國社會(huì)科學(xué)出版社出版的《重塑公共管理的基本職能》等等，都是近年來研究政府成本的重要成果。在此前后，一批學(xué)者包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和政府公務(wù)員紛紛從不同的角度討論政府管理成本問題，發(fā)表了不少高質(zhì)量的論文。

縱觀已有的研究成果，可以看出，對(duì)一些重要問題，學(xué)者們也有不同的理解。有的學(xué)者是從建立服務(wù)型政府、責(zé)任型政府以及和諧社會(huì)角度考慮的政府成本。如何翔舟教授認(rèn)為，政府在管理社會(huì)活動(dòng)中所引發(fā)的現(xiàn)今和未來一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)直接的、間接的負(fù)擔(dān)，可以通過政府的優(yōu)化決策和行政管理行為加以適當(dāng)控制，并從政府組織與管理社會(huì)的基本職能、政府“生產(chǎn)”與政府成本的轉(zhuǎn)嫁、控制政府成本等方面進(jìn)行了論證。樊剛教授在一次學(xué)術(shù)研討會(huì)上的發(fā)言中也認(rèn)為政府成本決定區(qū)域競爭力，并把政府效率、服務(wù)水平等與政府成本聯(lián)系起來分析。從目前情況看，國內(nèi)多數(shù)學(xué)者認(rèn)同上述觀點(diǎn)。

還有一些學(xué)者，是從政府行政支出的角度認(rèn)識(shí)政府成本的。他們認(rèn)為，政府所要關(guān)心的是自身在行政活動(dòng)中的物質(zhì)損耗情況，通過對(duì)自身組織的約束或自律，規(guī)范自己的收支。這樣，政府成本就是政府最終消費(fèi)支出的大小，研究政府成本要解決的核心問題就是如何用會(huì)計(jì)方法、審計(jì)方法來規(guī)范行政管理經(jīng)費(fèi)。

在何翔舟看來，之所以政府成本在非常廣泛的領(lǐng)域存在，是因?yàn)檎巧鐣?huì)治理的特殊組織。企業(yè)家管理一個(gè)企業(yè)，他的成本就是企業(yè)活動(dòng)中一切成本，而政府管理整個(gè)社會(huì)，其成本必然影響到社會(huì)，如果說諸如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明建設(shè)等和諧社會(huì)方面的問題政府不承擔(dān)責(zé)任，那么與私人組織以外的所有問題都會(huì)成為“公地悲劇”。因此，他認(rèn)為政府成本最主要的是機(jī)會(huì)成本而不是會(huì)計(jì)成本，包括政府對(duì)有形公共產(chǎn)品的決策與無形公共產(chǎn)品決策。而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不能把一切社會(huì)責(zé)任都推在政府身上，既然是社會(huì)問題，社會(huì)組織都有責(zé)任，所以，政府成本概念不應(yīng)當(dāng)過于廣泛。

此外，還存在如下幾方面的問題值得進(jìn)一步深入探討:一是政府成本究竟屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)還是管理學(xué)范疇。有人認(rèn)為政府成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的領(lǐng)域，與公共管理學(xué)科并不密切；而有的人認(rèn)為政府成本屬于管理學(xué)研究的問題。何翔舟教授認(rèn)為，政府成本是交叉性學(xué)科問題，不是單純的管理學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)，只有通過跨學(xué)科研究才能不斷深入下去，也才能研究出能夠解決現(xiàn)實(shí)的政府管理方面的問題的科學(xué)成果。二是政府成本研究中存在的最大問題是什么。在政府成本問題的研究方面，存在許多問題，諸如研究方法方面的問題，研究范圍方面的問題，研究思路與研究程序等方面的問題。但是，從目前看，許多學(xué)者及其從事政府管理工作的人,把政府成本的概念僅僅局限于政府最終消費(fèi)支出或者財(cái)政支出問題上。另一些學(xué)者則認(rèn)為這是有失偏頗的。他們認(rèn)為，不能說政府的最終消費(fèi)支出不是政府成本,但它只是政府成本的一部分而不是政府成本的全部,甚至僅僅是政府成本的小部分而不是政府成本的大部分。當(dāng)然它是從一個(gè)方面統(tǒng)計(jì)政府成本的，可以概述為政府的消費(fèi)成本活動(dòng)說是政府的活動(dòng)成本。三是現(xiàn)代公共管理活動(dòng)中，政府成本的影響范圍何以界定。有學(xué)者認(rèn)為，政府成本的影響范圍概括起來有：影響社會(huì)發(fā)展的政府成本；影響政治文明方面的政府成本；影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政府成本；影響公共福利方面的政府成本；影響納稅人負(fù)擔(dān)的政府成本。隨著現(xiàn)代社會(huì)文明的發(fā)展，政府成本越來越明顯。四是政府成本的控制問題。從現(xiàn)代公共管理的基本特征看，無論是有形的公共產(chǎn)品，還是無形的公共產(chǎn)品，都必須強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大小或者由此所消耗的社會(huì)資源如何，這種檢驗(yàn)社會(huì)、公眾的利弊得失的結(jié)果是，把公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營由傳統(tǒng)的政府組織壟斷轉(zhuǎn)入市場競爭，公共產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營不僅有政府組織，而且有企業(yè)組織和非政府組織。就一些重大的戰(zhàn)略決策而言，也不僅僅是政府的專利，還必須有社會(huì)各界的直接或者間接參與，例如，人民群眾的參政議政作用越來越強(qiáng)，各級(jí)政府都不同程度地引入了民主管理與民主決策制度。因此可以說，現(xiàn)代公共管理為政府成本的控制提供了操作支點(diǎn)與平臺(tái)。

編者按：本論文主要從體制障礙；完善對(duì)策等進(jìn)行講述，包括了稅收制度上存在的障礙、經(jīng)濟(jì)核算制度上存在的障礙、稅收制度上、經(jīng)濟(jì)核算制度上、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須建立起一整套符合其范式要求的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化體制、讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國家的增值稅優(yōu)惠政策等，具體資料請(qǐng)見：

論文關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收制度經(jīng)濟(jì)核算制度

論文摘要：本文從分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙入手，借鑒了發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)驗(yàn)，為建立和完善適合我國國情的稅收制度和經(jīng)濟(jì)核算制度提供參考。

我國正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期。這一時(shí)期社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅(jiān)持人與自然的和諧共處與協(xié)同進(jìn)化，才能推進(jìn)我國人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國已頒布相關(guān)法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定基礎(chǔ)，但是我國現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。

一、體制障礙

1．稅收制度上存在的障礙。我國現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護(hù)為目的、針對(duì)環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種。

編者按：本論文主要從理性的治安防控者；防控成本與防控收益；防控成本與防控收益之比較分析等進(jìn)行講述，包括了治安防控成本、治安防控收益、治安防控模型對(duì)防控行為條件的概括意味著，在治安防控者的“理性”中、治安防控模型還隱示了一個(gè)與預(yù)期收益與預(yù)期成本及其相關(guān)的變量等，具體資料請(qǐng)見：

[摘要]本文基于經(jīng)濟(jì)分析的立場，從理性人治安防控者的假設(shè)出發(fā)，分析了治安防控的經(jīng)濟(jì)屬性，探討了防控成本和防控收益，以及兩者之間的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)學(xué)治安防空理性人假設(shè)

犯罪作為一個(gè)社會(huì)問題，一如有鼠就有貓、有矛就有盾、有陰就有陽，有犯罪就當(dāng)有犯罪的應(yīng)對(duì)—即治安防控。如同犯罪研究的多視角一樣，治安防控的研究自然也可以是多視角的。在此，我們同樣以經(jīng)濟(jì)學(xué)為視角對(duì)其進(jìn)行分析。

一、理性的治安防控者

同“理性的犯罪人”所暗含的意義相同，“理性的治安防控者”這一表述本身就預(yù)示著，“理性人”的假設(shè)仍然是我們展開分析的前提;因?yàn)榧热弧敖?jīng)濟(jì)分析是一種統(tǒng)一的方法，適用于解釋全部人類行為”，而治安防控行為并沒能逃脫“人類行為”這一范疇.單位、社會(huì)和自然人一樣，都會(huì)趨利避害。那么，作為治安防控的主體——個(gè)人或是單位、社會(huì)——被假設(shè)為“理性的”就是順理成章的事情。

本論文的研究對(duì)象是我國可持續(xù)發(fā)展中的稅收政策問題——生態(tài)稅收的理論和政策。研究目的是以可持續(xù)發(fā)展為背景，探討稅收在資源與環(huán)境保護(hù)中的作用，從而使稅收政策服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展。主要研究內(nèi)容包括：（1）研究總結(jié)生態(tài)稅制建立的理論基礎(chǔ)。（2）對(duì)生態(tài)稅收設(shè)計(jì)的一般理論進(jìn)行系統(tǒng)分析，研究其作為一個(gè)稅系在設(shè)計(jì)中需要注意的特殊問題。（3）對(duì)國際生態(tài)稅收實(shí)踐進(jìn)行比較研究。（4）聯(lián)系我國實(shí)際探討我國生態(tài)稅制建立的理論問題。（5）從環(huán)境和資源兩個(gè)方面研究我國在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)稅制的若干政策取向。（6）研究貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系及我國在國際貿(mào)易稅收政策上的取向。

論文共分為8章。論文的前4章主要研究生態(tài)稅收的一般理論問題，并對(duì)若干國家的生態(tài)稅收進(jìn)行了探討。后4章結(jié)合我國實(shí)際，對(duì)我國生態(tài)稅制進(jìn)行了系統(tǒng)的理論探討。論文的基本邏輯是：在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，在對(duì)外部性理論進(jìn)行擴(kuò)展研究的基礎(chǔ)上，研究生態(tài)稅收在消除隔代外部性、代內(nèi)外部性和跨國外部性中的可能作用，從而為我國可持續(xù)發(fā)展中的稅收政策設(shè)計(jì)提供理論框架。

第1章“序論”。本章首先對(duì)本論文的選題背景進(jìn)行了說明。從本世紀(jì)60、70年代以后，隨著“公害”的顯現(xiàn)和加劇以及能源危機(jī)的沖擊，尤其是進(jìn)入80年代以來，世界范圍內(nèi)的人口增長、資源危機(jī)和環(huán)境惡化，終于使人類進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，環(huán)境問題是一個(gè)發(fā)展問題，也是一個(gè)社會(huì)問題，是一個(gè)涉及到人類社會(huì)文明的問題。伴隨著發(fā)展模式的變化，人類的發(fā)展觀也從傳統(tǒng)的增長觀，逐步發(fā)展到協(xié)調(diào)發(fā)展觀，并最終認(rèn)識(shí)到必須走可持續(xù)發(fā)展之路。在這種大背景下對(duì)經(jīng)濟(jì)手段在可持續(xù)發(fā)展中的作用的研究引起了重視，其中利用稅收手段為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)已經(jīng)成為一個(gè)有吸引力的工具。本論文的選題正是在這樣的宏觀理論和政策背景下確定的；本章第2節(jié)說明了本論文的研究意義，認(rèn)為在發(fā)達(dá)國家目前進(jìn)行的生態(tài)稅收研究方面存在著一些問題，如專題研究多、綜合研究少，實(shí)證研究多、規(guī)范研究少，對(duì)發(fā)達(dá)國家研究得多，對(duì)不發(fā)達(dá)國家研究得少，對(duì)環(huán)境保護(hù)研究多、對(duì)資源保護(hù)研究少。而與此同時(shí)在生態(tài)稅收研究領(lǐng)域我國還尚未完全起步，因此研究該課題的意義有：（1）有助于豐富稅收理論研究的內(nèi)容、完善稅收理論體系；（2）通過對(duì)生態(tài)稅收的研究，可以確定稅收在可持續(xù)發(fā)展中的作用，從而指導(dǎo)我國的稅制建設(shè)；（3）有助于對(duì)我國稅收政策進(jìn)行深入研究；（4）有利開發(fā)新的環(huán)保工具，促進(jìn)資源與環(huán)境保護(hù)工作。第3節(jié)對(duì)本研究的主題和框架進(jìn)行說明；第4節(jié)討論本論文的研究方法。本論文試圖在以下幾個(gè)方法的結(jié)合上作出努力：（1）歷史分析與實(shí)際分析的結(jié)合；（2）比較研究的方法；（3）一般分析與案例分析相結(jié)合；（4）規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合；本章最后一節(jié)對(duì)本論文中將要用到的一些重要概念進(jìn)行約定或討論。對(duì)幾個(gè)核心概念如“可持續(xù)發(fā)展”、“環(huán)境”、“資源”和“生態(tài)稅收”進(jìn)行了討論，當(dāng)然對(duì)生態(tài)稅收概念的討論是重點(diǎn)。本節(jié)在對(duì)一些生態(tài)稅收概念表述的基礎(chǔ)上，對(duì)稅收類型按稅收目的進(jìn)行了新的分析，從而提出生態(tài)稅收的概念，并同時(shí)對(duì)生態(tài)相關(guān)型稅收進(jìn)行了討論。

對(duì)于一篇試圖對(duì)某一學(xué)科前沿問題進(jìn)行系統(tǒng)研究的論文來說，對(duì)前人的研究成果進(jìn)行綜合并對(duì)之進(jìn)行評(píng)價(jià)，繼承其合理的成份，并在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行進(jìn)一步研究似乎是必要的，也是十分有益的。盡管稅收理論的發(fā)展史對(duì)于生態(tài)稅收的研究是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，但不可否認(rèn)，生態(tài)稅收的思想也是曾經(jīng)有過的，有些甚至至今還閃耀著智慧的光芒。在對(duì)前人思想成果進(jìn)行總結(jié)基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)稅收開征的理論依據(jù)問題從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行系統(tǒng)論述對(duì)于理解和把握生態(tài)稅收的特點(diǎn)，進(jìn)而研究其在實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境保護(hù)中的作用是極其有益的。因此第2章“生態(tài)稅收思想的發(fā)展及其理論基礎(chǔ)”，著重研究生態(tài)稅收思想的來源和發(fā)展，及征收生態(tài)稅收的理論基礎(chǔ)問題。第1節(jié)通過對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)關(guān)系的分析說明環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境政策理論的角度對(duì)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因及環(huán)境政策工具的選擇進(jìn)行了探討。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)用集合物品和外部性理論說明環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，并提出了解決環(huán)境問題的若干政策工具，如直接管制工具、社會(huì)規(guī)范工具、財(cái)務(wù)管理工具等，而生態(tài)稅收就是其中一個(gè)重要的財(cái)務(wù)管理工具。第2節(jié)著重討論了庇古的外部性理論及庇古稅收的基本原理，并討論了將收入型稅收用于生態(tài)目的的可能性，最后總結(jié)出生態(tài)稅收的思想來源有幾個(gè)方面：（l）環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中用外部性對(duì)環(huán)境問題的解釋；（2）庇古的建議；（3）保莫和歐姿對(duì)庇古建議的改進(jìn)等。第3節(jié)研究了生態(tài)稅收的理論基礎(chǔ)問題，在前面對(duì)外部性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外部性的研究，認(rèn)為生產(chǎn)中的外部性不是外部性產(chǎn)生的唯一來源，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看外部性還包括消費(fèi)中產(chǎn)生的外部性、當(dāng)代人對(duì)后代人產(chǎn)生的隔代外部性及同代人之間的跨國外部性等。對(duì)這些不同的外部性應(yīng)有不同的生態(tài)稅收來解決。同時(shí)，也正是這些外部性的客觀存在使生態(tài)稅收的存在具有了一定的基礎(chǔ)。

第3章“生態(tài)稅收引入和生態(tài)稅制設(shè)計(jì)的一般分析”，在研究生態(tài)稅收目標(biāo)和作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，研究了生態(tài)稅收作為一個(gè)稅系在一個(gè)國家引入和設(shè)計(jì)中的一般理論問題，及生態(tài)稅收設(shè)計(jì)中需要考慮的特殊因素。本章第1節(jié)討論一個(gè)國家在一定的體制背景下引入生態(tài)稅收的可能途徑，進(jìn)而引出生態(tài)稅收改革的概念。認(rèn)為生態(tài)稅收的引人方式基本有4種即，開征新的稅收，如引入新的生態(tài)專用稅收；以庇古建議為基礎(chǔ)引入一些稅收，如新加進(jìn)庇古稅或調(diào)節(jié)稅；通過將環(huán)境政策融入到現(xiàn)存的稅收法律中，對(duì)現(xiàn)行稅種或征收進(jìn)行重新定位。如改變或?qū)ΜF(xiàn)有稅率進(jìn)行差別設(shè)計(jì)、改變稅收優(yōu)惠、稅收扣除等；用生態(tài)收入型稅收全面替代現(xiàn)存的稅收。本節(jié)還提出了生態(tài)稅收改革的主要內(nèi)容它包括3個(gè)主要方面，即從現(xiàn)行稅收體系中去除從生態(tài)環(huán)境角度來看不需要的要素；采用差別稅率鼓勵(lì)從生態(tài)角度來看需要的行為：用對(duì)生態(tài)有益的稅收或稅制要素來取代現(xiàn)有的稅收或稅制要素等。本節(jié)還從生態(tài)稅收的征稅對(duì)象角度對(duì)之進(jìn)行了分類，它包括投入稅，加工或安裝稅，產(chǎn)品或排放稅等。本章第2節(jié)提出了生態(tài)稅收不同層次的目標(biāo)，其終極目標(biāo)是與政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致的，其中介目標(biāo)是減少環(huán)境中的污染、減少使用能源、減少使用自然資源、刺激循環(huán)使用和修復(fù)、轉(zhuǎn)向優(yōu)先發(fā)展的和小規(guī)模的活動(dòng)、轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式等。而短期目標(biāo)是減少污染產(chǎn)品的消費(fèi)、籌集資金、取代現(xiàn)有規(guī)章制度等。本節(jié)認(rèn)為生態(tài)稅收發(fā)揮作用的幾個(gè)主要途徑是：由于對(duì)自然資源（能源和水）的征稅，刺激了節(jié)約技術(shù)方面的投資；對(duì)環(huán)境不友好產(chǎn)品的征稅，將會(huì)產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)清潔產(chǎn)品的市場也會(huì)出現(xiàn)；通過降低對(duì)勞動(dòng)力的征稅，勞動(dòng)力會(huì)變得更便宜；公司現(xiàn)行旨在降低勞動(dòng)力成本的投資將被旨在使資源合理使用的技術(shù)投資所替代；某些環(huán)境法規(guī)可以取消。第3節(jié)從稅制設(shè)計(jì)的一般原理出發(fā)，結(jié)合生態(tài)稅的特殊性對(duì)生態(tài)稅收的設(shè)計(jì)問題進(jìn)行了一般研究，認(rèn)為生態(tài)稅收的設(shè)計(jì)與一般稅種的不同之處是應(yīng)特別注意其可接受性問題，也要考慮到生態(tài)有效性與征稅點(diǎn)和污染點(diǎn)之間的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上從稅種選擇和納稅環(huán)節(jié)的選擇、稅基的確定、稅率的設(shè)計(jì)等方面對(duì)生態(tài)稅收的設(shè)計(jì)進(jìn)行了探討，最后還對(duì)生態(tài)稅收設(shè)計(jì)中需要考慮的財(cái)政和調(diào)節(jié)效應(yīng)，及生態(tài)稅收的專款專用和生態(tài)稅收補(bǔ)償進(jìn)行了分析。

理論的分析并不就能給實(shí)際帶來可操作性的結(jié)論。在開放的世界一切人類文明的成果均可為我所用。在理論和政策研究中分析西方國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從中歸納出對(duì)我有用的結(jié)論是我們以免走彎路，從而提高改革效率的一個(gè)有效方式之一。第4章“生態(tài)稅制的國際實(shí)踐及其評(píng)價(jià)”，對(duì)在生態(tài)稅制建設(shè)處于前列的主要國家的實(shí)踐進(jìn)行了較充分的描述，并對(duì)之進(jìn)行評(píng)價(jià)，試圖總結(jié)出對(duì)我國生態(tài)稅制建設(shè)有參考意義的結(jié)論。第1節(jié)首先介紹了美國的生態(tài)稅收，它包括對(duì)產(chǎn)生臭氧的化學(xué)品征收的消費(fèi)稅、對(duì)汽油的征稅。對(duì)使用汽車相關(guān)的其它征稅、開采稅、對(duì)固體廢物處理的征稅等，得出的結(jié)論是美國大部分與環(huán)境相關(guān)的計(jì)劃大部分是由州和地方政府來實(shí)施的。另外它們是一個(gè)大混合，即每個(gè)州的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。但美國無論在聯(lián)邦層次上，還是在州層次上對(duì)環(huán)境稅收越來越重視，從現(xiàn)有的環(huán)境稅收的實(shí)施效果來看，它們的作用是顯著的；第2節(jié)對(duì)荷蘭的生態(tài)稅收進(jìn)行了研究，荷蘭特別為環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)計(jì)的生態(tài)稅收主要包括燃料稅、噪音稅、垃圾稅、水污染稅、土壤保護(hù)稅、地下水稅、超額糞便稅、汽車特別稅、石油產(chǎn)品的消費(fèi)稅等。對(duì)它們的主要征收規(guī)定進(jìn)行了描述，最后認(rèn)為在荷蘭，不同的稅種被用于生態(tài)目的。這個(gè)國家的生態(tài)稅收以征收生態(tài)稅收的政府級(jí)次，和用于生態(tài)目的的稅收類型為兩個(gè)特征。對(duì)水和土壤環(huán)境問題，重要的作用由低一級(jí)的政府去完成。大部分用于生態(tài)目的的稅收主要是特定稅而不是庇古稅、籌集收入的稅或是生態(tài)稅收改革的類型。生態(tài)稅收必須在更廣泛制度和結(jié)構(gòu)意義上去設(shè)計(jì)，以便決定哪一層次的政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)或政治單位能最好地控制環(huán)境質(zhì)量或生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)稅收單位的理論思想在實(shí)踐中是否合理取決于相關(guān)國家的制度結(jié)構(gòu)。第3節(jié)對(duì)瑞典的生態(tài)稅收進(jìn)行了描述，它包括對(duì)燃料征收的一般能源稅、對(duì)能源征收的增值稅、二氧化碳、硫稅、對(duì)電力能源的征稅、對(duì)化肥、電池等的征稅等。得出的結(jié)論是瑞典的環(huán)境稅已經(jīng)占到稅收體系的重要部分。其環(huán)境稅的核心是對(duì)能源的征稅，而對(duì)能源的征稅是從多方面來進(jìn)行的。目的主要在于通過征稅使能源的消費(fèi)水平下降，并促進(jìn)技術(shù)革新，事實(shí)上這種作用也己經(jīng)產(chǎn)生。第4節(jié)討論了歐盟的生態(tài)稅收問題，認(rèn)為碳稅是目前在歐盟層次上唯一的生態(tài)稅收，但這還只是一個(gè)建議，具體的執(zhí)行還是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題，至少直到1993年底該稅并沒有按照預(yù)定的時(shí)間表進(jìn)行。可以說這種類型的稅種很大程度上是國際和國內(nèi)政治壓力的結(jié)果。