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論文關鍵詞:里海生態環保
論文摘要:本文簡要分析了里海的地理特征和目前面臨的生態環境問題,闡述了里海周邊各國加強資源開發利用的同時,要加大對里海生態環境保護的力度;強調各國合作機制的建立對共同擁有一個可持續的里海意義重大。
里海是世界上最大的湖泊,位于歐亞大陸之間,它的西南面和南面為高加索山脈和厄爾布爾士山脈的連綿雪峰環繞,其它三面只是坦蕩遼闊的平原。里海是我國的稱呼,它的譯名應為卡斯皮海(Каспийскоеморе),得名于古代居住在高加索東部的一個叫卡斯皮人(каспийск)的部落。里海南北狹長,形狀略似“S”型,南北長約1200公里,是世界最長及唯一長度在一千公里以上的湖泊。東西平均寬約320公里,湖岸線長約7000公里,面積37.1萬平方公里,大小幾乎與波羅的海相當,規模為亞速海的10倍,相當全世界湖泊總面積(270萬平方公里)的14%。湖水總容積為76000立方公里。里海有曼格什拉克、哈薩克、土庫曼、克拉斯諾沃茨克等海灣。里海的水面低于外洋海面28米,湖水平均深度約180米。有伏爾加河、烏拉爾河、庫拉河、捷列克河等130多條河流注入。
里海地區石油資源豐富,是重要的石油產區,目前石油生產已擴展到離岸數十公里的水域;里海生物資海豐富,既有鱘魚、鮭魚、銀汗魚等各種魚類繁衍,也有海豹等海獸棲息;里海地區航運業較發達,通過伏爾加河及伏爾加—頓河等運河,實現了白海、波羅的海、里海、黑海、亞速海五海通航。運輸貨物以石油為主,其次為糧食、木材、棉花、食鹽、建筑材料等。沿岸主要港口有阿塞拜疆共和國的巴庫,俄羅斯聯邦共和國的阿斯特拉罕、馬哈奇卡拉,哈薩克斯坦共和國的舍甫琴柯,土庫曼斯坦共和國的克拉斯諾沃茨克,伊朗的恩澤利和托爾卡曼港等。里海豐富的自然資源和特殊的地理位置決定了它地位的重要性,同樣,作為世界上污染最嚴重的水域之一,里海的生態環境問題也備受各界相關人士的關注。
一、水位大漲大落給工農業生產造成嚴重危害
1.水位大降,水面萎縮,灌溉面積劇減
同志們:
這次全市生態環保工作會議,主要任務是總結前段我市生態環保工作取得的成績,分析當前全市環保工作面臨的嚴峻形勢,研究部署今年的環保工作,動員全市上下進一步統一思想認識,明確任務目標,采取強力措施,切實加大治污減排工作力度,促進全市經濟社會又好又快發展。下面,根據市政府常務會議研究的意見,我講三個方面問題。
一、認真總結,充分肯定全市環保工作取得的成績
近年來,全市環保工作堅持以科學發展觀為統領,圍繞經濟又好又快發展,牢固樹立環保優先的發展理念,不斷加大對重點流域、區域和重點污染源的治理與監控力度,強化建設項目環境管理,加強城市污水處理廠的市場化建設與運營,依法查處各類環境違法行為,全市的環境質量不斷提高,環保工作取得了明顯成效。
一是超額完成總量減排任務。20*年度濰坊市政府下達我市減排任務是:cod凈削減量410噸,凈削減率20%;so2凈削減量1002噸,凈削減率10%。通過抓工程減排、結構減排、管理減排,全市上下攻堅克難,奮力突破,總量減排取得了突破性進展。經測算,今年共實現cod減排1200噸,扣除新增量后凈削減量為800噸,完成全年任務的195%;實現so2減排1400噸,無新增量,凈削減量為1400噸,完成全年任務的140%,兩項指標均超額完成全年責任目標。
二是加快污水處理設施建設步伐。開工建設5處鄉鎮污水處理廠和銀河、舜河污水處理廠二期工程及5處鄉鎮建設排污管網并入城市污水處理廠的網絡工程。目前,銀河、舜河污水處理廠二期工程建設及辛興鎮污水處理廠網絡工程已建成并投入運營。鄉鎮污水處理廠、管道輸污工程也正在組織實施中。同時全面改造城區排污管網,建成投用的配套污水管網201公里,對污水和雨水分別進行處理,并配套主管網。
下半年我區生態環保工作的總體目標是“三個確保、三個推進”。“三個確保”即確保按時完成化工園區摘帽任務,確保完成節能減排指標,確保全面完成市里與我區簽訂的各項責任書確定的目標任務;“三個推進”即推進“生態建區”戰略實施,推進國家環保模范城市創建,推進省級生態區創建。為實現“三個確保、三個推進”的目標,下半年我區生態環保工作重點有8項:
1、全面完成化工園區環境污染整治工作。沈家化工園區整治是省委、省政府交給的政治任務,是生態省建設和“811”污染整治一票否決類的指標,今年9月底前完成整治搬遷任務,10月初通過市政府的預驗收,10月底前通過省整治辦的驗收,摘掉省級環境重點監管區的“帽子”。一是責任再落實,實行工業口6個部門結對幫扶包干責任制度,倒排關停計劃,責任到部門、責任到個人,能否按期“摘帽”作為6個部門生態環保一票否決考核指標,確保16家化工企業9月底全面關停。二是準備好臺帳資料。按照省整治辦下發的《浙江省環境保護重點監管區管理細則》,區整治辦做好整治過程中的各類原始資料收集和整理,并裝訂成冊,制作好音像資料,準備好各項驗收臺帳資料。三是加大監管力度。區安監、環保、質監、消防等4個部門堅持每半月一次以上的聯合巡查,預防和杜絕安全生產事故發生,區環保堅持每周對生產的化工企業廢水進行采樣監測,發現超標排放的一律關停。四是加快評估進度,確保成熟一家、評估一家、停產一家。五是加大宣傳力度。以區人大視察化工園區整治為契機,加大政策的宣傳,要進一步做好說服教育工作。
2、全面完成鈣產業整治。繼續鞏固石灰鈣棚專項整治成果,進一步開展小石灰窯專項整治,全面關停66家非環保型的小石灰窯,促進環保型新窯的建設,達到規范化管理,實現產業結構調整,進一步提高鈣產業的品位、檔次的目的。小石灰窯的關閉以后,預計可減少石煤使用量27萬噸,削減二氧化硫排放量1.1萬噸,將有力地促進我區節能減排工作的開展,實現我區二氧化硫削減3.6%的年度減排指標任務。
3、實行總量控制,強化生態環境的監管。排污總量控制是節能減排的重要內容,今年我區減排指標為化學需氧量排放量下降3.5%,年削減化學需氧量225噸,二氧化硫排放量下降3.6%,年削減二氧化硫547噸,這是省市長、市區長生態環保一票否決類指標。節能減排總量控制的做法和措施:一是要開展排污總量的調查,結合全國污染源調查工作,進一步強化環境管理的基礎信息,建立污染源一廠一檔管理制度,摸清工業污染,進一步確定我區的排污總量。二是按照我區環境容量,把總量控制任務分解到排污企業,對排污總量控制實行動態管理。三是抬高開發區工業項目的入園門檻,嚴格建設項目的環境影響評價和“三同時”制度,健全項目落地決策聯席會議制度,對擬引進的工業項目進行審議,嚴把項目準入關。四是以沈家化工園區、上方鈣產業整治為契機,實現年度減排任務。五是繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動,嚴厲查處環境違法行為。繼續強化固廢、輻射環境監管。高度重視環境信訪工作,依法及時處理人民群眾反映的環境問題,解決新、舊污染源超標排污問題。
4、推進省級生態區創建工作。省級生態區的創建是國家級生態區創建的前奏,這是我區繼創建成國家級生態示范區后生態建設的一項重要任務,按照區兩會政府工作報告啟動省級生態區建設的要求,下半年要全面實施省級生態區的規劃。力爭二年內完成10個以上省級生態鄉鎮的創建任務,今年要爭創省級生態鄉鎮6個、全國環境優美鄉鎮1個,繼續深化環境友好型企業、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭、生態環境教育基地的創建,爭取在二年內達到考核指標的要求,力爭在2009年底創建成省級生態區。
5、開展國家環保模范城市創建工作。國家環保模范城市創建是生態區建設的第二階段,是我市“五城聯創”的重要內容,我區作為市區的重要組團,一是做好宣傳工作,營造“創模”氛圍;二是協同有關部門強化新城區環境綜合整治。三是確保完成各類生態保護工程建設任務,完成市區長生態環保責任書下達的任務。切實抓好生態公益林、水土流失治理、萬里清水河道、“下山出庫異地脫貧生態移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、廢棄礦山生態環境治理、高速公路和國省道綠色通道、無公害綠色有機農林產品基地、旅游區環境達標等工程建設,按責任書要求確保全面完成。
去年以來,生態環保工作以治污減排為中心,以工業污染防治為重點,加大環境執法力度,嚴厲查處環境違法行為,使我市的水和大氣環境質量有了明顯改善,有力地推進了全市生態市建設。目前,我市出境點濰河古縣斷面cod30毫克/升,達到濰坊市控制要求,我市的水源地三里莊水庫和青墩水庫水質也控制在標準之內,城區空氣質量二級標準的天數達到330天。
一、突出治污減排,圓滿完成了上級安排的任務目標
去年底,經上級考核認定,全年共實現cod凈削減量為800噸,完成全年任務的195%,列濰坊市各縣市區第一;實現so2凈削減量為1400噸,完成全年任務的140%,超額完成責任目標。在已建成銀河、舜河兩大城區污水處理廠,日處理能力10.6萬噸的基礎上,分別擴建二期工程,辛興鎮建成污水處理廠一期工程,去年共新增污水處理能力10.5萬噸。新建設的4處鄉鎮污水處理廠,相州、林家村、舜王已破土動工,*土地調整和地質勘查已到位并完成工程招標。這4處污水處理廠將在今年11月建成運行。密州、龍都、賈悅、皇華4處鄉鎮(街道)通過鋪設排污管網將污水納入城鎮污水處理廠進行集中處理,*、等8家熱電企業全部建成爐后脫硫治理工程,并安裝在線監控與省市聯網,實現全程監控。大力推行集中供熱,對供熱管網覆蓋范圍內的800余臺鍋爐等進行取締。
二、嚴格執法,環境違法行為得到有效遏制
一是加大水源地保護力度。去年以來,先后組織環保、城管、市政、水利、建設、畜牧等部門4次組成聯合執法檢查組,對濰河、扶淇河、涓河、鐵溝河的53個入河排放口進行了全面排查和復查,對16個雨污混流排放口落實了部門整改責任制。去年7月份,組織七部門聯合對市區飲用水源地三里莊水庫、青墩水庫、莎溝水庫、引涓干渠周邊的工業企業、養殖戶、生活污水排放情況進行了詳細調查,根據調查情況,制定了《諸城市水污染防治工作實施方案》,將發現的問題逐一落實到鄉鎮(街辦)部門,明確了整改時限。同時全面加強了飲用水源地保護區的監測,對濰河的枳溝、九臺、古縣等斷面嚴密監控,對兩個城市污水處理廠進出口和古縣斷面的監測,達到每天一次,確保污水處理廠設施正常運行,達標排放。
二是加強對重點污染企業的監管。按照省級環保部門關于加強對重點企業、污水處理廠、城市空氣質量和重點河流監管的“四個辦法”的要求,對新星紙業、興貿玉米、潤生淀粉、金安熱電、恒陽熱電、泰盛化工、良豐化學7家國控、省控企業每月監察不少于4次,對10家濰坊市控企業進行旬查,對全市69家重點企業本著從嚴從細、不留死角的原則,采取明查、暗訪等形式,加大監察頻次,發現問題,依法處理。去年以來,共開展環保專項行動8次,對13家環境違法企業進行了處罰,罰款79萬元,對23家企業進行了限期整改。嚴格按照國家產業結構政策,對土小企業進行了拉網式排查,在去年排查和取締的基礎上,進一步加大打擊力度,防止反彈。全年共排查土小企業20家,對死灰復燃的5家小電鍍廠采取斷電措施予以取締。嚴格落實環評和“三同時”制度,行使好環保“第一審批權”和“一票否決權”,對所有項目都進行了現場勘察,去年以來,共辦理建設項目環境影響評價審批248件,環保驗收20件。
去年以來,生態環保工作以治污減排為中心,以工業污染防治為重點,加大環境執法力度,嚴厲查處環境違法行為,使我市的水和大氣環境質量有了明顯改善,有力地推進了全市生態市建設。目前,我市出境點*古縣斷面cod30毫克/升,達到濰坊市控制要求,我市的水源地三里莊水庫和青墩水庫水質也控制在標準之內,城區空氣質量二級標準的天數達到330天。
一、突出治污減排,圓滿完成了上級安排的任務目標
去年底,經上級考核認定,全年共實現cod凈削減量為800噸,完成全年任務的195%,列濰坊市各縣市區第一;實現so2凈削減量為1400噸,完成全年任務的140%,超額完成責任目標。在已建成銀河、舜河兩大城區污水處理廠,日處理能力10.6萬噸的基礎上,分別擴建二期工程,*鎮建成污水處理廠一期工程,去年共新增污水處理能力10.5萬噸。新建設的4處鄉鎮污水處理廠,相州、*、舜王已破土動工,*土地調整和地質勘查已到位并完成工程招標。這4處污水處理廠將在今年11月建成運行。密州、龍都、*、皇華4處鄉鎮(街道)通過鋪設排污管網將污水納入城鎮污水處理廠進行集中處理,金安熱電、恒陽熱電、潤生淀粉、良豐化學、泰盛化工、興貿玉米、同路、龍光、等8家熱電企業全部建成爐后脫硫治理工程,并安裝在線監控與省市聯網,實現全程監控。大力推行集中供熱,對供熱管網覆蓋范圍內的800余臺鍋爐等進行取締。
二、嚴格執法,環境違法行為得到有效遏制
一是加大水源地保護力度。去年以來,先后組織環保、城管、市政、水利、建設、畜牧等部門4次組成聯合執法檢查組,對*、*、*、*河的53個入河排放口進行了全面排查和復查,對16個雨污混流排放口落實了部門整改責任制。去年7月份,組織七部門聯合對市區飲用水源地三里莊水庫、青墩水庫、莎溝水庫、引涓干渠周邊的工業企業、養殖戶、生活污水排放情況進行了詳細調查,根據調查情況,制定了《諸城市水污染防治工作實施方案》,將發現的問題逐一落實到鄉鎮(街辦)部門,明確了整改時限。同時全面加強了飲用水源地保護區的監測,對*的*、九臺、古縣等斷面嚴密監控,對兩個城市污水處理廠進出口和古縣斷面的監測,達到每天一次,確保污水處理廠設施正常運行,達標排放。
二是加強對重點污染企業的監管。按照省級環保部門關于加強對重點企業、污水處理廠、城市空氣質量和重點河流監管的“四個辦法”的要求,對新星紙業、興貿玉米、潤生淀粉、金安熱電、恒陽熱電、泰盛化工、良豐化學7家國控、省控企業每月監察不少于4次,對10家濰坊市控企業進行旬查,對全市69家重點企業本著從嚴從細、不留死角的原則,采取明查、暗訪等形式,加大監察頻次,發現問題,依法處理。去年以來,共開展環保專項行動8次,對13家環境違法企業進行了處罰,罰款79萬元,對23家企業進行了限期整改。嚴格按照國家產業結構政策,對土小企業進行了拉網式排查,在去年排查和取締的基礎上,進一步加大打擊力度,防止反彈。全年共排查土小企業20家,對死灰復燃的5家小電鍍廠采取斷電措施予以取締。嚴格落實環評和“三同時”制度,行使好環保“第一審批權”和“一票否決權”,對所有項目都進行了現場勘察,去年以來,共辦理建設項目環境影響評價審批248件,環保驗收20件。