審計文化論文范文精選

一、政府扶持的基本闡釋

政府扶持是國家宏觀調控的手段和方式之一，是政府在市場經濟下，由于市場自身運行存在盲目性和一定的缺陷，在特定的領域內，直接或間接的從事政策性、公共性的扶持，從而履行公共管理的職責。政府扶持是社會領域中的系統性工程，它不單單指社會中一個階層或者一個范圍，而是一個多領域、多層級的有機整體，它們之間互相影響，相互依存，共同發揮作用。政府在公共文化建設中的扶持模式主要有政府主導性、市場主導性、政府引導性、社會廣泛參與性等等。其途徑以財稅政策支持、制度制定、資金投入、科技幫扶、市場引導等為主。而在公共文化發展上，各國扶持的路徑有不同。目前我國政府扶持存在著扶持效率較低，管理較混亂、扶持機制不完善等問題，還需要深入探討和研究政府扶持的作用體現。

二、政府扶持在公共文化績效審計評價中作用發揮的依據

公共文化的建設和長遠發展是社會和諧持續發展的重要組成部分，離不開政府的扶持。而政府對公共文化的扶持是為了滿足國家和社會公共文化的需求，向全體公民提供公共文化服務和產品，保證公民基本文化權利的實現，因此政府扶持對推動公共文化事業的健康發展至關重要。但是，政府扶持如何體現，如何真實有效地履行公共管理的職責，公共文化績效如何等一系列問題有待進一步研究。公共文化績效審計就是對政府等職能部門以及其他組織在公共文化建設過程中發生的財務收支情況以及經濟業務活動的效率性、經濟性和效果性進行評價和審計。下面從公共文化本身特征、公共管理理論的發展、績效審計供給與需求等三方面，分析政府扶持在公共文化績效審計評價中發揮作用的依據。

1.公共文化的本質特性與私人文化相比，公共文化從它產生一開始就表現出獨特的文化特性。首要的特性是公共文化資源的公共性與公平性，如公共文化資源的場地、各種設施的建設和維護、規劃和調配等，這不是由哪個部門或者企業能夠單獨建設就能完成和運作的。公共文化資源的取得和享有是人人都有權利，是人人平等地獲取和使用的資源，這也不是哪個組織或者團體能夠做到的，政府作為國家的職能部門首當其中負擔起這種社會公共責任；其次是對公共文化產品需求的多樣性和統一性。公共文化資源是社會全體成員的共同財產，公共文化面向社會提供的應該是多樣化的服務和產品，因為這些公共文化產品和服務必須要滿足社會成員的各種需求，同時公共文化產品和服務的內容理應是積極健康，能夠體現社會主導意識形態和價值取向的,這就決定必須有一定的政治權力機關能去扶持和引導公共文化。再次，公共文化產品和服務的共享性和非競爭性。公共文化產品和服務的受益者是在一定的區域內，人人都能隨時享受到，一個人的享受不能排斥其他人的使用，并且是非盈利性與非競爭性的，即你享受的同時我也能享受，提供者不在乎盈利，在市場上處于一種非競爭狀態，基于這些公共文化產品的特性決定政府要進行扶持，要進行適當干預，才能保證公共文化資源的合理而有效地配置。最后是社會性和公益性。公共文化的產品和服務應該是一定社會范圍內社會大眾最需要的、最現實的、最關心、最實惠的、對老百姓和社會持續發展最有好處的產品和服務，而且面向社會是免費的或者是低費用的等。公共文化的本質特征決定了公共文化是一項全民利益和社會持續發展的公共事業，這是政府義不容辭的責任，其中必然需要政府更多的扶持。

2.公共管理理論的發展最初產生于19世紀末20世紀初，以韋伯的“官僚制”理論和威爾遜的“二分法”作為公共行為行政學的理論基礎。隨著公眾的價值理念的增強、需求的多元化、參與民主意識的提升，人們對政府的職能履行和作用發揮提出了更高的要求，政府作用的發揮不能僅僅體現在僵硬化的體制管理、行政機構的規模化、行政效率的低下、公共資源浪費嚴重等，應是一種透明化、高質量高效率、執行力很強的管理。由此，新公共管理理論應運而生，該理論倡導公共管理的戰略管理、重視公共部門的績效評價、強化和明確政府的職能、更關注公眾對公共部門的評價等。為此新公共管理為績效審計營造了良好的環境，在20世紀70、80年代政府績效審計得到迅速發展。績效審計滿足社會大眾對公共部門履行職責的需求，因此政府扶持公共事業的效率和效果是大眾迫切需要了解的內容之一，這也正是績效審計的使命所在。

摘要：現代企業在風險狀態下運作，無論是經營的效率、效果，財務報告的可靠性，還是法律法規的遵循，均存在一定的風險。內部控制則是在風險狀態下，為企業目標的實現提供合理的保證，因此內部控制可以看作是企業對其所面臨風險的一種防范和控制。通過制定合理的內部控制制度，并確保其有效執行，以實現企業對風險的規避、減少、共擔或接受。內部控制實際上就是控制風險。在資金、技術都毫無優勢的情況下，如何提高企業的競爭能力，是企業家們普遍關注的話題。

企業內部控制制度的建立和完善是改善企業內部管理、提高企業競爭能力的重要內容。本論文在總結內部控制理論的基礎上，對內部控制的存在的問題、原因等方面作了一些探討，找出企業面臨的各種風險，結合COSO關于內部控制五要素，針對各種風險提出了具有針對性和可操作性的防范對策，為企業完善內部控制提供了一定的理論指導。

關鍵詞：內部控制風險管理

1國內內部控制概述

1.1內部控制概念的演變

1）內部控制論理論是隨著企業內部控制實踐經驗的豐富而逐漸發展起來的，大致經歷了內部牽制、內部控制系統、內部控制結構和內部控制整體框架四個理論階段。1992年COSO委員會提出并于1994年修改的《內部控制——整體框架》報告，標志著內部控制理論與事件進入了整體框架階段，整體框架對內部控制做了如下的描述：內部控制是由企業董事會、經理階層和其他員工實施的，為營運的效率效果、財務報告的可靠性、相關法令的遵循性等目標的達成而提供合理保證的過程。這一定義明確了四個要點：是一個過程；受人為影響;為了達到三個目標；合理保證。它由相互關聯的五項要素構成,分別是：控制環境；風險評估；控制活動；信息和溝通；監督。

為切實加強審計文化建設，豐富機關文化生活，滿足干部職工的精神文化需求，根據《省審計廳關于進一步加強審計文化建設的指導意見》（皖審發〔2011〕58號）精神，結合我局實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以多種文化活動為載體，以塑造人、培養人、提高人為目標，努力培育團結、進取、勤政、廉政、務實、高效的人文環境，為審計工作提供強大的精神動力和智力支持。

二、工作目標

（一）增強大局意識。始終把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的根本目標，“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的指導思想進一步明確，愛崗敬業、公正執法、廉潔奉公的審計職業道德建設進一步加強。

（二）改進工作作風。干部職工謙虛謹慎、文明審計的作風，求真務實、嚴謹細致的作風，艱苦奮斗、勤儉節約的作風，嚴守紀律、廉潔從審的作風進一步形成。

創新黨建工作機制不斷加強機關規范化建設

××市審計局現有36人，其中，中共黨員28人。近年來，我們局黨組堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，以加強基層黨組織建設和開展黨員先進性教育為抓手，著力培育全體黨員和機關干部“學習、實干、創新、嚴謹、奉獻、自律”的12字核心價值觀，全力加強機關規范化建設和審計業務管理，為推動全市經濟社會快速健康發展發揮了積極作用。我局先后榮獲“全省審計機關先進集體”、“省級文明機關”、“先進基層黨組織”等省市級以上榮譽稱號10多個。去年以來，威海市委和××市委還分別召開“加強機關規范化建設”現場會議，總結推廣我們的一些做法和經驗。

一、實行人本管理，增強全員的凝聚力和戰斗力

一是用與時俱進的理念統帥人。我們非常重視精神激勵和理念教育，為了增強全體黨員和機關干部愛崗敬業意識和工作緊迫感，提出了“做事以人為本，做人以德為本”、“靠實干贏得威信，靠自律贏得尊重”、“珍惜時間、珍愛崗位、珍重健康”等工作理念和“會干、會寫、會說”的“三會”要求，這些理念和要求，時時刻刻激勵、鞭策著大家，引領并統帥著他們的思想和價值觀，全體黨員的先鋒意識和責任意識普遍得到加強。在去年開展的保持共產黨員先進性教育活動中，我們提煉的“細化共產黨員先進性的10條標準”得到了威海市委崔曰臣書記的親筆批示和多次表揚。世界秘書網版權所有,

二是用關愛親和的管理溫暖人。我們積極倡導“尊重人、關愛人、體貼人、服務人”的人本精神，全方位踐行“人性化、親情化”的管理理念。針對審計人員由于長期伏案工作，易患頸椎增生、腰肌勞損等疾病的實際情況，我們每年組織一次機關干部查體，并建起了健身室。每年老人節，我們都以局黨組的名義向每名機關干部的父母呈信問候，感謝他們對子女工作的大力支持，征求他們對審計工作的意見和建議。在傳統節日或星期天，還注意組織單職工開展集體活動，使他們充分感受到家的溫暖。這種體貼入微的關愛呵護，暖人心，鼓干勁，極大地增強了機關的向心力。

三是用格調高雅的文化陶冶人。“先進文化是不可替代的巨大生產力”。基于這種認識，我們不遺余力地抓好機關文化建設，建立了100平米的黨建和機關文化展室，使之成為全體黨員和機關干部“不忘過去，珍視現在，開創未來”的教育陣地；編輯出版了《新理念》、《新探索》、《新實踐》、《新嘗試》、《新視野》、《人本管理》等機關文化系列叢書，邀請全國著名詞曲作家為中國審計人創作了審計人之歌《忠誠無聲》，并邀請著名歌唱家楊鴻基先生首唱。我們還在辦公區域懸掛了30多幅勵志類書法美術作品，通過強烈的語言穿透力和視覺沖擊力達到感染人的目的，造就了積極向上的機關文化氛圍。

創新黨建工作機制不斷加強機關規范化建設

××市審計局現有36人，其中，中共黨員28人。近年來，我們局黨組堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，以加強基層黨組織建設和開展黨員先進性教育為抓手，著力培育全體黨員和機關干部“學習、實干、創新、嚴謹、奉獻、自律”的12字核心價值觀，全力加強機關規范化建設和審計業務管理，為推動全市經濟社會快速健康發展發揮了積極作用。我局先后榮獲“全省審計機關先進集體”、“省級文明機關”、“先進基層黨組織”等省市級以上榮譽稱號10多個。去年以來，威海市委和××市委還分別召開“加強機關規范化建設”現場會議，總結推廣我們的一些做法和經驗。

一、實行人本管理，增強全員的凝聚力和戰斗力

一是用與時俱進的理念統帥人。我們非常重視精神激勵和理念教育，為了增強全體黨員和機關干部愛崗敬業意識和工作緊迫感，提出了“做事以人為本，做人以德為本”、“靠實干贏得威信，靠自律贏得尊重”、“珍惜時間、珍愛崗位、珍重健康”等工作理念和“會干、會寫、會說”的“三會”要求，這些理念和要求，時時刻刻激勵、鞭策著大家，引領并統帥著他們的思想和價值觀，全體黨員的先鋒意識和責任意識普遍得到加強。在去年開展的保持共產黨員先進性教育活動中，我們提煉的“細化共產黨員先進性的10條標準”得到了威海市委崔曰臣書記的親筆批示和多次表揚。

二是用關愛親和的管理溫暖人。我們積極倡導“尊重人、關愛人、體貼人、服務人”的人本精神，全方位踐行“人性化、親情化”的管理理念。針對審計人員由于長期伏案工作世界秘書網版權所有,，易患頸椎增生、腰肌勞損等疾病的實際情況，我們每年組織一次機關干部查體，并建起了健身室。每年老人節，我們都以局黨組的名義向每名機關干部的父母呈信問候，感謝他們對子女工作的大力支持，征求他們對審計工作的意見和建議。在傳統節日或星期天，還注意組織單職工開展集體活動，使他們充分感受到家的溫暖。這種體貼入微的關愛呵護，暖人心，鼓干勁，極大地增強了機關的向心力。

三是用格調高雅的文化陶冶人。“先進文化是不可替代的巨大生產力”。基于這種認識，我們不遺余力地抓好機關文化建設，建立了100平米的黨建和機關文化展室，使之成為全體黨員和機關干部“不忘過去，珍視現在，開創未來”的教育陣地；編輯出版了《新理念》、《新探索》、《新實踐》、《新嘗試》、《新視野》、《人本管理》等機關文化系列叢書，邀請全國著名詞曲作家為中國審計人創作了審計人之歌《忠誠無聲》，并邀請著名歌唱家楊鴻基先生首唱。我們還在辦公區域懸掛了30多幅勵志類書法美術作品，通過強烈的語言穿透力和視覺沖擊力達到感染人的目的，造就了積極向上的機關文化氛圍。