十四五政策規劃范文精選

9月15日,由散煤治理研究課題組編寫的《中國散煤綜合治理研究報告2021》(以下簡稱《報告》)在京?！秷蟾妗访鞔_了“十三五”時期散煤治理政策體系架構及燃煤工業小鍋爐、建材行業小窯爐、民用散煤治理成效,并對“十四五”時期散煤治理目標、散煤治理路線、清潔取暖長效機制建立等方面提出了建議。

一、“十三五”時期散煤治理取得積極成效

據了解,“十三五”期間,散煤綜合治理政策體系以大氣污染防治為主旋律,在工業小鍋爐淘汰關停、散亂污企業整治、窯爐專項治理、北方清潔取暖等多領域采取目標管理的方式,全力推進,并以嚴格的環保督察來保駕護航,總體上取得了積極成效。同時,北方地區冬季清潔取暖試點政策在實施過程中,中央和地方層面,均在政策制定、技術路線選擇、任務推進、組織管理、監督管理等方面進行了積極探索,為“十四五”時期更大范圍地推廣清潔取暖工作奠定了良好的基礎?！笆濉睍r期,國家通過控制新增燃煤鍋爐規模、加快淘汰燃煤小鍋爐實施“清潔能源替代”、實施節能環保綜合改造、提高供熱燃煤質量等方式,使全國范圍內燃煤工業小鍋爐數量和規模近年來大幅下降。《報告》指出,“十三五”時期淘汰治理無望的小型燃煤鍋爐約10萬臺,重點區域35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零。建材行業小窯爐的治理措施主要包括淘汰落后產能、錯峰生產、提升改造和“煤改氣”四類。其中淘汰落后產能對小窯爐散燒煤治理貢獻最大。據《報告》初步估算,陶瓷、磚瓦、石灰三個行業通過淘汰落后產能實現散燒煤削減約7700余萬噸。民用散煤治理試點先行,“十三五”時期清潔取暖率大幅提升,空氣質量得到明顯改善。自2017年以來,在中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點政策下,先后四批在63個城市開展了清潔取暖試點示范工作,并取得積極進展。《報告》指出,截至2021年4月,前三批43個試點城市合計完成清潔取暖改造面積39.10億平方米、改造戶數3526萬戶。其中,城區完成清潔取暖改造9.58億平方米、869萬戶,城鄉接合部、所轄縣及農村地區完成清潔取暖改造29.51億平方米、2657萬戶。

二、“十四五”時期散煤治理應兼顧清潔、低碳、經濟性

在美麗中國和“雙碳”目標背景下,“十四五”時期也是我國實現環境與氣候協同治理的關鍵時期。清潔、低碳且同時滿足經濟性的現實要求,將為“十四五”時期的散煤治理工作提供新的指引和動力,并建立散煤治理的長效機制。2035美麗健康中國建設目標的基本實現是“十四五”散煤綜合治理發展的客觀需求?！半p碳”目標為“十四五”散煤綜合治理提供良好的發展機遇。鄉村振興戰略規劃的實施將為“十四五”清潔取暖發展提供政策協同。《報告》認為,綜上所述,散煤治理的政策方向正在從清潔化向低碳化并軌,在頂層設計上需要環境與氣候協同治理的制度設計,在具體政策措施上,需要在兼顧經濟性的前提下,統籌環境和氣候目標,并將其融入新農村建設和新能源系統的構建。北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目高級顧問楊富強表示,當下散煤治理正在由環保驅動、目標管理、大干快上的階段,轉向環保和氣候協同治理、提效降本、致力長效的新時期?！笆奈濉睍r期散煤治理要統籌好生態環境保護、應對氣候變化和促進經濟發展等多維目標,處理好長期和短期的關系、整體與局部的關系,完善和加強頂層設計。散煤治理重點要以可再生能源、余熱利用和電代煤優先,潔凈煤和節能環保適配爐具作為過渡性方案,推動可持續發展。生態環境部環境規劃院大氣所環境與能源政策研究室主任陳瀟君認為,目前各地燃煤鍋爐治理進度不同,重點地區尤其是京津冀及周邊地區35蒸噸以下的燃煤鍋爐已基本清零,其他地區進度慢一些,尤其是非重點地區還有很多10蒸噸以下的燃煤鍋爐?！笆奈濉逼陂g,空氣質量未達標城市應加大燃煤鍋爐淘汰力度,基本淘汰轄區內10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐,新納入重點地區的城市要基本淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。

三、民用散煤治理是“十四五”時期的重中之重

“十四五”時期（2021-2025年）是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，水利發展五年規劃是國民經濟和社會發展五年規劃綱要的專項規劃，是落實水利基礎設施網絡建設、全面深化水利改革的重要依據，是指導“十四五”時期水利改革發展的綱領性文件，科學編制好“十四五”水利規劃，事關我縣水利事業長遠發展。根據省、市、縣有要求，結合我縣水利發展實際情況，特制定本方案。

一、指導思想和編制原則

（一）指導思想

以提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水方針為指導，積極踐行治水新思想，抓住新時代治水主要矛盾，轉變治水思路和方式，加快補齊水利工程短板，不斷強化水利行業監管，研究制定我縣水利改革發展“十四五”規劃體系，為描繪水利發展新藍圖提供科學的政策指引。

（二)編制原則

1、堅持節水優先，高效利用。把節約用水和保護水資源貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，推動用水方式向節水集約轉變，提高用水效率和效益。

今年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，面臨百年未有之大變局，及疫情常態下經濟新形勢的特殊時期，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級發改部門的鼎力支持下，我委緊緊圍繞穩增長、謀規劃、抓項目、擴投資、促改革、戰疫情、強隊伍等方面發力，扎實做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，積極防范化解經濟領域重大風險，以逢山開路遇水架橋的勇氣確保完成全年目標任務，促進全縣發展改革工作“大變樣”，現將我委2020年主要工作及2021年全年工作計劃匯報如下。 

一、2020年1-10月工作回眸 

(一)穩增長方面 

一、持續抓好經濟運行。加強中央、省、經濟政策研究，當好參謀助手。全面貫徹落實省、、市政府出臺的促進經濟平穩健康發展政策，加強與統計、市直承擔指標任務單位對接，及時掌握主要經濟指標有關情況，強化主要經濟指標運行監測反饋機制，加強經濟運行分析和跟蹤研判，與市直相關部門緊密聯動，有效制定措施，抓好經濟運行調節，確保完成季度和年度目標任務，促進我市經濟高質量發展。

二、全面啟動“十四五”規劃編制。深刻把握新時代的歷史方位，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹落實新發展理念，根據省市統一部署要求，全面啟動我市“十四五”規劃編制工作，開展“十四五”前期課題研究，起草“十四五”基本思路。

三、突出加大項目建設。經摸排梳理，目前我市上報2020年省重點項目4個，總投資65.2億元；報2020年大中型建設項目85個，總投資430億元；梳理出2020年大中型建設項目211個，總投資823.8億元。圍繞以上項目，及時跟蹤掌握項目進度情況，協調解決突出問題，確保項目順利實施，盡快形成更多的實物工作量和投資額。

四、加大價改力度，完善價格監管。繼續加強價格認定、成本監審工作，不斷提升價格監測預警水平，強化教育、醫療、旅游等行業的價格監管。動態調整縣級涉企收費清單，加強行政事業性收費及涉企收費清單管理，進一步加強對國家行政事業性收費政策調整落實情況的巡查和檢查。加強廉租房、公租房價格管理，嚴格執行商品房銷售價格備案制度。繼續加強與交通、房管部門溝通協調，加快重新制定農村客運票價、前期物業服務等級收費標準。做好天然氣價格調整聽證會工作，繼續開展經營服務性涉企收費清理工作。

五、扎實推進生態文明建設和環境保護工作。堅持問題導向，全力抓好中央環保督察、省環保督查、長江經濟帶共抓大保護生態審計、中央環保督察“回頭看”等反饋問題整改，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。統籌解決群眾反映強烈的突出環境問題，不斷增強人民群眾生態福祉。

摘要：黨的作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，提出了推動高質量發展的根本要求?！笆奈濉眹覍⑦M入新的、更高水平的高質量發展階段，中國鋼鐵工業發展也面臨著新的形勢和更高的要求。標準作為國家質量基礎設施的重要組成部分，是經濟和社會活動的技術依據，要實現高質量發展這個根本要求，標準尤為重要，只有高標準才有高質量?；诖?，在概述“十三五”我國鋼鐵工業標準化工作情況的基礎上，瞄準“十四五”發展重點方向，給出了“十四五”我國鋼鐵工業高質量發展的標準化路徑與建議。

關鍵詞：標準；高質量發展；創新；綠色；低碳

一、“十三五”我國鋼鐵工業標準化工作情況

1.劃底線，支撐化解過剩產能

“十三五”以來，化解鋼鐵過剩產能是供給側結構性改革的重要任務之一。而執行的各類標準是鋼鐵過剩產能依法依規退出的重要依據，是化解鋼鐵過剩產能工作平穩有序的重要保障，為鋼鐵行業提前完成化解過剩產能1.5億噸上限目標提供了有力支撐。2016年國務院印發《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，要求嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，明確了鋼鐵行業應在環保、能耗、質量、安全等方面必須達到的標準。原質檢總局印發《質檢總局關于化解鋼鐵行業過剩產能實現脫困發展的意見》，提出發揮標準的約束和引導作用，助推結構性過剩產能化解，大力實施“化解產能過剩標準支撐工程”和“百項能效標準推進工程”。“十三五”期間，“化解產能過剩標準支撐工程”實施了100多項標準，有效支撐了化解鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業的產能過剩。“百項能效標準推進工程”了206項節能國家標準，通過標準的有效實施，加快了能耗水平較高的落后鋼鐵產能應退盡退。冶金工業規劃研究院充分發揮專業機構優勢，以標準化為抓手支撐了化解鋼鐵過剩產能工作。“十三五”期間，冶金工業規劃院主導或參與制定了《排污許可證申請與核發技術規范鋼鐵工業》《污染源源強核算技術指南鋼鐵工業》《取水定額第2部分：鋼鐵聯合企業》《鋼鐵行業能源審計技術導則》《溫室氣體排放核算與報告要求第5部分：鋼鐵生產企業》等多項國家標準、行業標準，為淘汰落后產能提供了標準依據；針對區域鋼鐵產業情況，牽頭制定了泰州市地方標準《不銹鋼產業轉型升級發展指南》、黃石市地方標準《模具鋼產業轉型升級發展指南》，支撐了化解鋼鐵過剩產能的各項工作落到實處，為區域鋼鐵產業轉型升級和高質量發展指明了方向。

2.領發展，促進質量提升